- •§ 1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права и его принципы
- •4. Источники административного права
- •§ 5. Административное право как наука
- •Правовая литература
- •Тема 2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования (4 ч.)
- •§ 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление, его элементы
- •1) Сбор и анализ социальной информации;
- •3. Государственное управление и его признаки
- •§ 4. Принципы государственного управления
- •5. Исполнительная власть
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования (2ч)
- •§ 1. Принципы административного права
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4. Виды административно-правовых отношений юпб-14
- •5. Содержание административно-правовых отношений
- •Тема 4. Понятие и система субъектов административного права (4ч.)
- •2. Административно-правовой статус граждан российской федерации
- •3, Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •4. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •5. Виды обращений граждан
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 5. Органы исполнительной власти и местного самоуправления (4 ч.)
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •3. Система органов исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •4. Органы исполнительной власти иркутской области
- •5. Органы местного самоуправления
- •Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права (6 ч.)
- •1. Понятие государственной и муниципальной службы
- •2. Задачи и функции государственной службы
- •4. Принципы государственной службы
- •5. Классификация государственных должностей, государственных служащих и их административно-правовой статус
- •6. Порядок прохождения государственной службы
- •7. Ответственность государственных служащих
- •8. Прекращение государственной службы
- •1. По инициативе государственного служащего:
- •2. По инициативе администрации:
- •3. Помимо воли сторон:
- •1. Понятие и виды предприятий и учреждений (4ч)
- •2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •4. Административно-правовой статус
- •5. Религиозные объединения и их формы
- •§ 1. Формы государственного управления
- •§ 2. Понятие и виды правовых актов управления
- •1. Отличие акта управления от закона.
- •2. Акты государственного управления отличаются и от судебных актов.
- •3. Акты государственного управления отличаются от актов прокурорского надзора (протеста, представления, постановления).
- •4. Акт государственного управления отличается также от договора — юридического акта в гражданско-правовых отношениях.
- •5. Акты государственного управления отличаются также от актов общественных организаций.
- •6. Акты государственного управления отличаются от документов, имеющих юридическое значение, и от обычных служебных документов.
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •4. Действие правовых актов управления
- •§ 1. Методы государственного управления и их классификация (2ч)
- •2. Административные методы управления
- •3. Убеждение как метод государственного управления
- •4. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение
- •Тема 10. Административное принуждение
- •1. Понятие административного принуждения (2ч.)
- •2. Классификация мер административного принуждения
- •3. Классификация мер административного предупреждения и пресечения
- •4. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения
- •Тема 11. Понятие и основные черты административной ответственности
- •1. Административное правонарушение
- •2. Состав административного правонарушения
- •3. Понятие, принципы и основания применения административной ответственности
- •4. Исключение и освобождение от административной ответственности
- •1. Недостижение установленного законом возраста.
- •5. Административная ответственность организаций
- •6. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве
- •§ 1. Понятие административного взыскания и его виды
- •Цели административного взыскания
- •2. Общие правила и сроки наложения административных взысканий
- •3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение
- •1. Понятие, принципы и участники административного процесса
- •1. Процесс административного правотворчества.
- •2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Участники производства по делам
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •4 Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии предмета.
- •1. Общий срок — до трех часов.
- •Законность и дисциплина в государственном управлении
- •2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Виды государственного контроля
- •1. Надзор, осуществляемый специальными федеральными ведомствами:
- •2. Государственные инспекции:
- •3. Административный надзор милиции:
- •3. Органы судебной власти и законность в управлении
- •4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Протокол об административном правонарушении
- •Тема15. Основы административной организации
- •§ 1. Необходимость и характер государственного управления
- •§ 2. Правовые основы организации управления
- •§ 3. Организация управления в особых условиях
- •Тема 16. Административное право и управление экономикой
- •§ 1. Организационно-правовая система
- •§ 2. Организация налогового дела.
- •§ 3. Управление внешнеэкономической деятельностью
- •Тема 17. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 1. Система отраслей социально-культурной
- •§ 2. Управление здравоохранением
3. Участники производства по делам
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ,
ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
В юридической литературе всех субъектов производства по их процессуальной роли предлагается разделять на несколько групп:
1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела. Среди них следует выделять:
а) государственные органы, их должностные лиц, которые могут принимать постановления по существу (о применении санкции), отменять и изменять их;
б) государственные и общественные организации и их полномочные представители, которые создают процессуальные основания для принятия, отмены или изменения постановлений, т. е. составляют протоколы о правонарушении, направляют дела по подведомственности, опротестовывают постановления, и т. д.;
в) органы и должностные лица, которые исполняют постановления (бухгалтерии, судебные исполнители и др.).
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле: лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший и их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители, руководители, адвокаты). В отличие от субъектов первой группы никто из представителей данной группы не пользуется властными полномочиями.
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты, переводчики). Правовое положение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении (потерпевший, адвокат, свидетель, эксперт, переводчик), регламентировано главой 20 КоАП (ст. 247—253).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, — это субъект, который совершил административное правонарушение.
В целях соблюдения законности и гарантий защиты, прав и законных интересов граждан при составлении протокола об административном правонарушении привлекаемому к ответственности и потерпевшему разъясняются их права и обязанности, предусмотренные ст. 247, 248 Ко АЛ.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности:
1. Знакомиться с материалами дела.
2. Давать объяснения.
3. Представлять доказательства и заявлять ходатайства.
4. При рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката.
5. Выступать на родном языке.
6. Пользоваться услугами переводчика.
7. Обжаловать постановления по делу.
Указанные выше права закреплены законодателем в ст. 247 Кодекса об административных правонарушениях.
Потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.
Права потерпевшего, участвующего в производстве по делу об административной ответственности:
1. Знакомиться с материалами дела.
2. Заявлять ходатайства.
3. Приносить жалобу на постановление по делу.
4. Право на возмещение расходов в связи с явкой в орган и сохранение среднего заработка по месту работы.
Права потерпевшего закреплены в нормах ст. 248 и 254 Кодекса об административных правонарушениях.
Права адвоката, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении:
1. Знакомиться со всеми материалами дела.
2. Заявлять ходатайства.
3. По поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по делу.
4. Право на возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело.
Права адвоката закреплены в ст. 250 и 251 Кодекса об административных правонарушениях.
Свидетель — лицо, которому известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении.
Обязан
Явиться по вызову в указанное время
Давать правдивые показания
Сообщать все известное ему по делу
Отвечать на поставленные вопросы
Имеет право
На возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в орган или к должностному лицу, в производстве которого находится дело
На сохранение за время его отсутствия на работе в связи с явкой к должностному лицу среднего заработка по месту работы
Обязанности и права переводчика, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении,
закреплены законодателем в ст. 253 и 254 Кодекса об административных правонарушениях (схема 15).
Обязанности и права эксперта, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, закреплены в ст. 252 и 254 Кодекса об административных правонарушениях.
К его обязанностям относится:
— явиться по вызову органа или должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении;
— дать объективное и полное заключение по поставленным перед ним вопросам.
Переводчик
Обязан
Явиться по вызову органа или должностного лица, в производстве которого находится дело
Выполнить полно и точно порученный ему перевод
Имеет право
На возмещение расходов, понесенных в связи с явкой в орган или к должностному лицу
Получать вознаграждение за выполненный им перевод.
На сохранение за время его отсутствия на работе в связи с явкой в орган или к должностному лицу среднего заработка по месту работы
Эксперт имеет право:
- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;
— заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;
- с разрешения органа или должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, задавать лицу, привлекаемому к ответственности, потерпевшему, свидетелям вопросы, но только относящиеся к предмету экспертизы;
- присутствовать при рассмотрении дела;
- получать вознаграждения за производство экспертизы;
- на возмещение расходов и сохранение среднего заработка по месту работы.
Права прокурора, участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Возбуждать производство об административном правонарушении |
|
|
Знакомиться со всеми материалами дела |
|
Проверять законность действий органов или должностных лиц при производстве по делу |
|
|
Участвовать в рассмотрении дела |
|
Заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела |
|
|
Проверять правильность применения мер воздействия за административные правонарушения |
|
|
Опротестовать постановление и решение по жалобе |
|
Приостанавливать исполнение постановления, а также совершать другие предусмотренные законом действия |
|
Также в процессе могут участвовать законные представители потерпевшего или привлекаемого к административной ответственности.
Законные представители — это субъекты, представляющие интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях.
Законными представителями могут быть: родители, усыновители, опекуны и попечители.