2. Метод административного права

Если предмет административного права позволяет об­наружить сферу правового регулирования, то метод — средства этого регулирования.

Метод административного права — совокупность при­емов и способов, с помощью которых регулируются управ­ленческие отношения.

Любая отрасль российского права использует в качестве средств правового регулирования следующие три юриди­ческие возможности: предписание, запрет, дозволение. Они в своей совокупности и составляют содержание средств пра­вового воздействия на общественные отношения.

Предписания — возложение прямой юридической обя­занности совершать те или иные действия в условиях, пре­дусмотренных правовой нормой.

Запреты — фактически также предписания, но иного характера, а именно: возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой.

Дозволения — юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо воздержаться от их совершения по своему усмотрению.

Иначе говоря, методы правового регулирования — это способы воздействия на волю и поведение участников пра­вовых отношений.

К методам правового регулирования, характерным для административного права, относятся:

1) метод власти — подчинение, или метод прямого распо­рядительства — отношения в рамках административ­ного права строятся на подчинении одного участни­ка другому;

2) метод рекомендаций — рекомендации субъекта управ­ления приобретают правовую силу при условии при­нятия ее другим участником управления;

3) метод согласования — регулирует отношения меж­ду участниками, не находящимися между собой в подчинении;

4) метод равенства — субъекты, находящиеся на одном уровне государственного механизма, предпринима­ют совместные действия в форме административно­го договора.

Особенности административно-правового регулирова­ния управленческих общественных отношений, вытекаю­щие из сущности государственно-управленческой деятель­ности и предмета административного права:

1) для механизма административно-правового регули­рования наиболее характерны прямые средства распоряди­тельного типа, т. е. предписания. Свое непосредственное выражение они находят в том, что одной стороне регули­руемых отношений предоставлен определенный объем юридически-властных полномочий, адресуемых другой стороне;

2) административно-правовое регулирование предпо­лагает односторонность волеизъявления одного из участ­ников отношения (т. е. властеотношения).

Суть методов административно-правового регулирова­ния управленческих отношений включает в себя:

1. Установление определенного порядка действий.

2. Предоставление возможности совершать либо не со­вершать действия, предусмотренные административ­но-правовой нормой, в условиях, определенных дан­ной нормой.

3. Предоставление возможности выбора одного из пре­дусмотренных административно-правовой нормой вариантов должного поведения.

4. Запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия.