- •§ 1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права и его принципы
- •4. Источники административного права
- •§ 5. Административное право как наука
- •Правовая литература
- •Тема 2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования (4 ч.)
- •§ 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление, его элементы
- •1) Сбор и анализ социальной информации;
- •3. Государственное управление и его признаки
- •§ 4. Принципы государственного управления
- •5. Исполнительная власть
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования (2ч)
- •§ 1. Принципы административного права
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4. Виды административно-правовых отношений юпб-14
- •5. Содержание административно-правовых отношений
- •Тема 4. Понятие и система субъектов административного права (4ч.)
- •2. Административно-правовой статус граждан российской федерации
- •3, Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •4. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •5. Виды обращений граждан
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 5. Органы исполнительной власти и местного самоуправления (4 ч.)
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •3. Система органов исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •4. Органы исполнительной власти иркутской области
- •5. Органы местного самоуправления
- •Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права (6 ч.)
- •1. Понятие государственной и муниципальной службы
- •2. Задачи и функции государственной службы
- •4. Принципы государственной службы
- •5. Классификация государственных должностей, государственных служащих и их административно-правовой статус
- •6. Порядок прохождения государственной службы
- •7. Ответственность государственных служащих
- •8. Прекращение государственной службы
- •1. По инициативе государственного служащего:
- •2. По инициативе администрации:
- •3. Помимо воли сторон:
- •1. Понятие и виды предприятий и учреждений (4ч)
- •2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •4. Административно-правовой статус
- •5. Религиозные объединения и их формы
- •§ 1. Формы государственного управления
- •§ 2. Понятие и виды правовых актов управления
- •1. Отличие акта управления от закона.
- •2. Акты государственного управления отличаются и от судебных актов.
- •3. Акты государственного управления отличаются от актов прокурорского надзора (протеста, представления, постановления).
- •4. Акт государственного управления отличается также от договора — юридического акта в гражданско-правовых отношениях.
- •5. Акты государственного управления отличаются также от актов общественных организаций.
- •6. Акты государственного управления отличаются от документов, имеющих юридическое значение, и от обычных служебных документов.
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •4. Действие правовых актов управления
- •§ 1. Методы государственного управления и их классификация (2ч)
- •2. Административные методы управления
- •3. Убеждение как метод государственного управления
- •4. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение
- •Тема 10. Административное принуждение
- •1. Понятие административного принуждения (2ч.)
- •2. Классификация мер административного принуждения
- •3. Классификация мер административного предупреждения и пресечения
- •4. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения
- •Тема 11. Понятие и основные черты административной ответственности
- •1. Административное правонарушение
- •2. Состав административного правонарушения
- •3. Понятие, принципы и основания применения административной ответственности
- •4. Исключение и освобождение от административной ответственности
- •1. Недостижение установленного законом возраста.
- •5. Административная ответственность организаций
- •6. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве
- •§ 1. Понятие административного взыскания и его виды
- •Цели административного взыскания
- •2. Общие правила и сроки наложения административных взысканий
- •3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение
- •1. Понятие, принципы и участники административного процесса
- •1. Процесс административного правотворчества.
- •2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Участники производства по делам
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •4 Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии предмета.
- •1. Общий срок — до трех часов.
- •Законность и дисциплина в государственном управлении
- •2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Виды государственного контроля
- •1. Надзор, осуществляемый специальными федеральными ведомствами:
- •2. Государственные инспекции:
- •3. Административный надзор милиции:
- •3. Органы судебной власти и законность в управлении
- •4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Протокол об административном правонарушении
- •Тема15. Основы административной организации
- •§ 1. Необходимость и характер государственного управления
- •§ 2. Правовые основы организации управления
- •§ 3. Организация управления в особых условиях
- •Тема 16. Административное право и управление экономикой
- •§ 1. Организационно-правовая система
- •§ 2. Организация налогового дела.
- •§ 3. Управление внешнеэкономической деятельностью
- •Тема 17. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 1. Система отраслей социально-культурной
- •§ 2. Управление здравоохранением
8. Прекращение государственной службы
Действующее законодательство различает основания прекращения службы, а также порядок прекращения служебных отношений.
Основания прекращения государственно-служебных отношений подразделяются на три категории:
1. По инициативе государственного служащего:
— по собственному желанию;
— в связи с выходом на пенсию;
— в связи с поступлением на учебу;
— в случае, если администрация нарушила коллективный или трудовой договор;
— по иным причинам
2. По инициативе администрации:
— при ликвидации органа или сокращении штата работников;
— при обнаружении несоответствия служащего занимаемой должности (например, если он не справляется с поставленными перед ним служебными задачами из-за недостаточности знаний или умения работать);
— в случае систематического неисполнения служебных обязанностей;
— в случае прогула без уважительной причины;
— в случае, если служащий не является на работу в течение 4 месяцев подряд из-за болезни;
— при восстановлении на должность лица, ранее занимавшего эту должность.
3. Помимо воли сторон:
— в случае призыва служащего на действительную военную службу;
— в случае, если суд лишил служащего права занимать данную должность;
— в случае, если служащий был осужден к уголовному наказанию, если исполнение наказания несовместимо с осуществлением государственной службы;
— в случае; если государственного служащего при проведении очередных выборов не избрали на должность, которую он занимал.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:
1) достижения служащим предельного возраста на государственной службе;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (п. 2 ст. 25 Закона «Об основах государственной службы»);
5) наличия заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей (п. 3 ст. 21 Закона «Об основах государственной службы»), при условии, что это подтверждено заключением медицинского учреждения.
Контрольные вопросы и задания
/. Дайте характеристику государственной службе как институту административного права.
2. Дайте определение понятия «государственная должность».
3. Кто из названных ниже работников не является государственным служащим: Президент РФ; ректор вуза; начальник цеха; нотариус; министр внутренних дел РФ; военнослужащий срочной службы; судебный пристав; юрисконсульт; главный санитарный врач, федеральный судья ?
4. Что такое принципы государственной службы ? Назовите их.
5. Что вы понимаете под прохождением службы?
6. Какие вы знаете основания прекращения государственной службы?
Задача № 1 Гражданин Искандеров 1 апреля был назначен на должность в качестве государственного служащего с испытательным сроком 4 месяца. Однако с 6 по 24 июня он проболел и находился на «больничном». 1 июля администрация предприятия уведомила гражданина Инскандерова о том, что испытательный срок им не пройден и он не может быть принят на постоянную работу.
Дайте характеристику решения, которое приняла администрация.
Николай Николаевич Сидоренко подал документы на конкурс для замещения вакантной должности начальника планового отдела на предприятии, где его отец работает начальником транспортного цеха. Комиссия, рассмотрев предоставленный пакет документов, отказала гражданину Сидоренко в принятии его на работу, сославшись на то, что он не может работать на одном предприятии со своим отцом.
Верна ли причина отказа?
Задача № 3 Гражданин Карпов А. находился на стационарном лечении в больнице с 3 января по 31 марта, затем вышел на работу, но через неделю вновь заболел и, оформив больничный лист, лечился дома; когда через пять дней он вышел на работу, его уведомили о том, что он уволен по состоянию здоровья. Правильно ли решение администрации предприятия?
Правовая литература
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.1995 г.// СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.
3. О государственной службе Ростовской области: областной закон от 21.01.97 г. // Законы Ростовской области (1994— 1996 гг.). Ростов н/Д: «Феникс», 1997.
4. О работе по совместительству: Постановление Совета Министров ССССР от 22.09.98 г. // СП ССССР. 1991. Отд. 1. №21.
5. Положение о дисциплинарной ответственности тлав администраций // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. № 33. Ст. 1931.
6. О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11.01.95 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 174.
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1999.
8. БахрахД.Н. Структура аппарата управления: Учебное пособие. Свердловск, 1983.
9. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.Г. Российское административное право. М., 2000.
10. Коренев А.П. Административное право России. М., 1996.
11 . Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.
Тема:7. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГРАЖДАН КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА