- •§ 1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права и его принципы
- •4. Источники административного права
- •§ 5. Административное право как наука
- •Правовая литература
- •Тема 2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования (4 ч.)
- •§ 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление, его элементы
- •1) Сбор и анализ социальной информации;
- •3. Государственное управление и его признаки
- •§ 4. Принципы государственного управления
- •5. Исполнительная власть
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования (2ч)
- •§ 1. Принципы административного права
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4. Виды административно-правовых отношений юпб-14
- •5. Содержание административно-правовых отношений
- •Тема 4. Понятие и система субъектов административного права (4ч.)
- •2. Административно-правовой статус граждан российской федерации
- •3, Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •4. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •5. Виды обращений граждан
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 5. Органы исполнительной власти и местного самоуправления (4 ч.)
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •3. Система органов исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •4. Органы исполнительной власти иркутской области
- •5. Органы местного самоуправления
- •Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права (6 ч.)
- •1. Понятие государственной и муниципальной службы
- •2. Задачи и функции государственной службы
- •4. Принципы государственной службы
- •5. Классификация государственных должностей, государственных служащих и их административно-правовой статус
- •6. Порядок прохождения государственной службы
- •7. Ответственность государственных служащих
- •8. Прекращение государственной службы
- •1. По инициативе государственного служащего:
- •2. По инициативе администрации:
- •3. Помимо воли сторон:
- •1. Понятие и виды предприятий и учреждений (4ч)
- •2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •4. Административно-правовой статус
- •5. Религиозные объединения и их формы
- •§ 1. Формы государственного управления
- •§ 2. Понятие и виды правовых актов управления
- •1. Отличие акта управления от закона.
- •2. Акты государственного управления отличаются и от судебных актов.
- •3. Акты государственного управления отличаются от актов прокурорского надзора (протеста, представления, постановления).
- •4. Акт государственного управления отличается также от договора — юридического акта в гражданско-правовых отношениях.
- •5. Акты государственного управления отличаются также от актов общественных организаций.
- •6. Акты государственного управления отличаются от документов, имеющих юридическое значение, и от обычных служебных документов.
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •4. Действие правовых актов управления
- •§ 1. Методы государственного управления и их классификация (2ч)
- •2. Административные методы управления
- •3. Убеждение как метод государственного управления
- •4. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение
- •Тема 10. Административное принуждение
- •1. Понятие административного принуждения (2ч.)
- •2. Классификация мер административного принуждения
- •3. Классификация мер административного предупреждения и пресечения
- •4. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения
- •Тема 11. Понятие и основные черты административной ответственности
- •1. Административное правонарушение
- •2. Состав административного правонарушения
- •3. Понятие, принципы и основания применения административной ответственности
- •4. Исключение и освобождение от административной ответственности
- •1. Недостижение установленного законом возраста.
- •5. Административная ответственность организаций
- •6. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве
- •§ 1. Понятие административного взыскания и его виды
- •Цели административного взыскания
- •2. Общие правила и сроки наложения административных взысканий
- •3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение
- •1. Понятие, принципы и участники административного процесса
- •1. Процесс административного правотворчества.
- •2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Участники производства по делам
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •4 Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии предмета.
- •1. Общий срок — до трех часов.
- •Законность и дисциплина в государственном управлении
- •2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Виды государственного контроля
- •1. Надзор, осуществляемый специальными федеральными ведомствами:
- •2. Государственные инспекции:
- •3. Административный надзор милиции:
- •3. Органы судебной власти и законность в управлении
- •4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Протокол об административном правонарушении
- •Тема15. Основы административной организации
- •§ 1. Необходимость и характер государственного управления
- •§ 2. Правовые основы организации управления
- •§ 3. Организация управления в особых условиях
- •Тема 16. Административное право и управление экономикой
- •§ 1. Организационно-правовая система
- •§ 2. Организация налогового дела.
- •§ 3. Управление внешнеэкономической деятельностью
- •Тема 17. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 1. Система отраслей социально-культурной
- •§ 2. Управление здравоохранением
3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение
Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение, предусмотрены законодателем в ст. 35 Кодекса об административных правонарушениях.
К таковым, в частности, относятся:
- чистосердечное раскаяние виновного, когда лицо осознало и самостоятельно раскаялось в совершенном им правонарушении;
— совершение правонарушения несовершеннолетним;
— совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 1 года;
— предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;
- совершение правонарушения под влиянием сильного волнения либо при стечении тяжелых личных обстоятельств.
Законодательством могут быть предусмотрены и иные смягчающие обстоятельства. Орган или должностное лицо, правомочные рассматривать дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.
К обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, законодатель в ст. 35 Кодекса об административных правонарушениях относит:
1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его.
2. Повторное в течение года совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию.
3. Совершение правонарушения лицом, ранее совершившим преступление.
4. Вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение.
5. Совершение правонарушения группой лиц.
6. Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах.
7. Совершение правонарушения в состоянии опьянения. Однако в данном случае необходимо учитывать, что орган или должностное лицо, налагающее административное взыскание, в зависимости от характера правонарушения, может не признать данное обстоятельство отягчающим.
Перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, указанный законодателем, является исчерпывающим.
Контрольные вопросы и задания
1. Подумайте, можно ли лишение лицензии на осуществление каких-либо работ отнести к видам административных взысканий. Если можно, приведите соответствующие примеры.
2. Проанализируйте, какими нормативными актами и за какие правонарушения предусмотрена административная ответственность организаций. Какие санкции могут быть применены в качестве административных взысканий к организациям ?
3. Найдите в Особенной части Кодекса об административных правонарушениях статьи, в которых предусмотрено возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.
4. Укажите отличия возмездного изъятия имущества от его конфискации.
5. Какой орган и в отношении каких лиц вправе применить исправительные работы ?
6. Что представляет собой объект административного правонарушения в юридическом смысле слова и в чем его отличие от предмета этого правонарушения ?
7. Что такое длящиеся и продолжаемые правонарушения? В чем их отличия от повторных правонарушений? Покажите это на конкретных примерах.
Задача № 1
Народный судья районного суда 15 марта 1998 г. вынес постановление о привлечении Т.П. Какоевой к административной ответственности в виде административного ареста на 5 суток.
Согласно справке администрации поселка, Какоева имеет двух детей: дочь — Марину, 1989г. рождения и сына — Ивана 1993 г. рождения.
Правомерно ли наложено взыскания на Какоеву?
Задача № 2
Военнослужащий, лейтенант Воронов, был задержан на улице работниками милиции за то, что, находясь в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался и приставал к гражданам. Начальник милиции наложил на Воронова за данное правонарушение административное взыскание в виде штрафа, а его начальник по службе объявил ему выговор.
Какие нарушения закона вы усматриваете в этой ситуации ?
Правовая литература
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. М.: Проспект, 2000.
3. Кодекс законов о труде РФ. М.: Приор, 1999.
4. Таможенный кодекс РФ. М.: Приор, 1999.
5. Об ответственности предприятий, учреждений, организаций, объединений за правонарушения в области строительства: Закон РФ от 17.12.92 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 58.
6. Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства // САПП РФ. 1993. № 32. Ст. 3014.
7. Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации // САПП РФ. 1993. № 37. Ст. 3454.
8.0 пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.94. Глава 7 // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
9. Закон Российской Федерации «О милиции» // ВВС РСФСР, 1991. № 16. Ст. 503.
10. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях/Под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М.: Проспект, 1997.
11. Административное право России (конспект лекций в схемах) / Сост. Е.В. Платонов. М., 1999.
12. Алехин А.П. О современных тенденциях развития института административной ответственности в Российской Федерации // Вестник Московского университета. «Право». 1992. № 5.
13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1999.
14. Габричидзе Б.Н. Елисеев Б.Г. Российское административное право. М., 2000.
15. Коренев А.П. Административное право России. М., 1996.
16. Князев С.Д. Обстоятельства, исключающие административную ответственность//Правоведение. 1990. № 6.
17. Матвеев С.В. Субъекты ответственности за совершение административных правонарушений // Советское государство и право. 1990. № 5.
18. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.
19. Макарейко Н.В., Черенков Е.А. Административное право в определениях и схемах. М., 2000.
20. Мосин Е.Ф. Административная ответственность за правонарушения в сфере бизнеса. СПб, 1998.
207
21. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. М., 1995.
22. Соловей Ю.П. Административная ответственность за злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции // Советское государство и право. 1990. №4.
23. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права // Государство и право. 1994. № 8-9.
Тема : 13. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (4 ч)