Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

СБОРНИК -Россия 21 век

.pdf
Скачиваний:
34
Добавлен:
10.03.2016
Размер:
4.04 Mб
Скачать

2023 году по сравнению с 2014 г. вырастет на 199.8787 тыс. т, а мяса птицы на 564.5164 тыс. тонн. Несмотря на достигнутые успехи в отечественном производстве мясной продукции, Россия по-прежнему остается крупным импортеров мяса в мире.

С переходом на рыночные отношения российский рынок мяса претерпел значительные качественные и количественные изменения и в своем развитии прошел пять этапов. Первый этап (19911997г.г.) развития мясного подкомплекса, связанный с переходом российской экономики к рыночным условиям, характеризуется резким сокращением поголовья скота и птицы, снижением производства мясной продукции, уменьшением потребления мяса и мясопродуктов на душу населения, ростом цен на продукцию животноводства и мясную продук-

цию. В период с 1990 г. по 1997 г. поголовье скота и птицы сократилось почти в два раза, в том числе поголовье крупного рогатого скота (КРС) уменьшилось на 44.7%%, свиней – на 54.8%, овец – на 67.7%, птицы – на 45.5%. Производство КРС на убой сократилось на 44.7%%, свиней – на 55.6%, овец и коз – на 49.5%, птицы – на 65%. Рентабельность произ-

водства скота и птицы на убой была отрицательной и составила для КРС 55%, для свиней 31%, овец и коз 43%. Отечественное производство не удовлетворяло спрос населения, что

способствовало росту импорта на рынке мясной продукции. Потребление мяса над душу в 1995 г. по сравнению с 1990 г. сократилось на 24.3%.

Второй этап (19982004 г.г.). Падение производства, снижение мировых цен на энергоносители и сырье, отток иностранных инвестиций из страны, рост платежей по внешнему государственному долгу привели к финансовому и валютному кризису 1998 года. Для стабилизации положения на продовольственном отечественном рынке и в перерабатывающей промышленности Правительством РФ были приняты следующие меры: увеличены инвестиции в строительство новых объектов и обновление старых фондов; введены новые импортные тарифы с учетом конъюнктуры отечественного рынка, сезонные и временные специальные пошлины, а также квоты, ограничивающие ввоз импортного продовольственного сырья. В результате принятых мер был остановлен резкий спад поголовья скота и птицы, в животноводстве наметился рост производства скота и птицы на убой, повысилась рентабельность производства, увеличилось потребление мяса на душу населения. После дефолта в декабре 1998 г. на рынке мясной продукции резко подорожала импортная мясная продукция, что способствовало росту конкурентоспособности отечественных товаров и сокращению импор-

та. За период с 1999 г. по 2004 г. производство крупного рогатого скота на убой выросло на

4.6%, свиней – на 13.5%, овец и коз – на 0.8 %, а птицы – на 59.4%. С 2002 г. по 2004 г. им-

порт мясной продукции в целом сократился на 12.5%, в том числе свинины на 24.1%, мяса птицы на 19.5%.

Третий этап (20052006 г.г). Постепенное укрепление рубля, снижение конкурентоспособности отечественных товаров на мировых рынках привели к снижению объемов экспорта и замедлению темпов экономического роста производства в отдельных отраслях экономики, что было обусловлено снижением «эффекта девальвации». Животноводство, за исключением сектора КРС, и производство мясной продукции в этот период имели положительную динамику. В то же время на фоне укрепления российского рубля начал расти импорт мясной продукции. В 2006 г. по сравнению с 2004г. доля импорта мясной продукции в товарных ресурсах увеличилась с 32% до 35%, а в потреблении с 35 до 38%.

Четвертый этап (2007–2009 г.г.). В условиях мирового финансового кризиса на фоне плавной девальвации рубля отмечалось снижение доли импорта мясной продукции в товар-

ных ресурсах с 35 до 31%, а в потреблении с 38 до 34%. Среднегодовой темп прироста домашней птицы составил 1.86%, а для поголовья КРС он был отрицательный (-1.12%). Производство КРС на убой увеличилось на 2.4%, свиней – на 12.4%, птицы – на 32.7%.

Пятый этап (2010-2014 г.г.) Главные особенности данного этапа развития рынка мясной продукции обусловлены вступлением России в ВТО летом 2012 г. и введением в марте 2014 г. экономических санкций против российских компаний рядом стран, включая США, Канаду, Японию и страны ЕС, в связи с событиями на Украине. В 2010-2011 г.г. среднегодо-

191

вой темп прироста поголовья КРС составил 4.26%, птицы – 20.8%, а в 2012-2014 г.г. этот показатель имел отрицательную динамику как для поголовья КРС (-0.07%), так и для птицы

(-9.4%). Импортозамещение в производстве мясной продукции привело к снижению доли импорта мяса в товарных ресурсах до 20%, а в потреблении до 22%.

В августе 2014 г. Россия ввела продуктовое эмбарго на ввоз отдельных видов продукции из западных стран, в том числе говядину, свинину, мясо птицы и обработанное мясо. В краткосрочном периоде продуктовое эмбарго привело к росту цен на внутреннем рынке, что в свою очередь способствовало увеличению расходов конечных потребителей. В феврале 2015 г. средняя цена на говядину увеличилась на 22%, на свинину – на 29%, а на мясо кур на 32% по сравнению с мартом 2014 г. В связи с тем, что доля расходов на покупку мяса и мясопродуктов в потребительских расходах составляет от 6% до 13% [2], рост цен в перспективе может привести к снижению спроса на мясную продукцию или замещению высококачественной продукции низкокачественной.

Выводы: 1. Развитие мясного подкомплекса РФ в период с 1991 по 2014 г.г. характеризуется разнонаправленной динамикой и в целом имеет положительные тенденции. В то же время, по основным показателям мясная промышленность еще не достигла уровня 1990 г., что свидетельствует о наличии проблем в развитии данного сектора экономики. Основными сдерживающими факторами развития данного сектора экономики являются: долгий период окупаемости инвестиций, низкий уровень развития обслуживающих отраслей, диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности и высокий уровень зависимости от импорта племенного скота для разведения. Российские мясообрабатывающие предприятия сосредоточены в основном в Центральном федеральном округе, что увеличивает расходы предприятий по доставке продукции в другие регионы России и увеличивает зависимость мясного подкомплекса от развития основных производителей мясной продукции. 2. Структурные изменения в производстве мясной продукции характеризуются ростом доли свинины и мяса птицы в общем объеме производства и снижением доли говядины, что характерно для мирового производства и потребления. 3. Импортозамещение в производстве мясной продукции привело к увеличению доли отечественного производства мяса птицы в товарных ресурсах до 90%, свинины – до 88%, а говядины до 64%, что способствовало увеличению спроса на отечественную продукцию, росту объемов выпуска и снижению импорта.

Литература

1.Министерство сельского хозяйства российской Федерации. Приказ от 10 августа 2011 г. N 267 «Обутверждении стратегии развития мясного животноводства в Российской федерации до 2010 г.»

2.Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] – Режим дос-

тупа: http://www.gks.ru/ (15.02.2014).

3.OECD-FAO Agricultural Outlook 2014-2023/ OECD, Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2014, p.325.

192

Нуруллина Лилия

Казанский (Приволжский) федеральный университет

Построение системы управления риск-менеджментом в ОАО КФ «Красный октябрь»

Во времена правления Николая I на Арбате появилась мастерская по изготовлению конфет и шоколада «Эйнем», в честь основателя — подданного Вюртембергского королевства Теодора Фердинанда фон Эйнема. После октябрьской революции мастерская была переименована, и по сей день носит известное всем имя: кондитерская фабрика «Красный октябрь».

С 2002 года фабрика входит в состав кондитерского холдинга ООО «Объединенные кондитеры». Холдинг объединяет в себе 19 российских кондитерских фабрик, в числе которых

крупнейшие московские предприятия: «Кондитерский концерн Бабаевский» и «РОТ ФРОНТ» [5].

Любое предприятие в процессе своей деятельности сталкивается с рисками. Для определения необходимости построения системы управления рисками на производственном предприятии был проанализирован бухгалтерский баланс, а так же управленческая и финансовая отчетность КФ «Красный октябрь» за период 2010-2012 года и сделаны следующие экономические выводы.

Показатели ликвидности предприятия, то есть превращения активов организации в деньги для погашения своих обязательств, нарушены. Такое состояние характеризуется, в первую очередь, большими краткосрочными кредитами и займами на предприятии. Тем не менее, наблюдается положительная тенденция в области сокращения обязательств предприятия и наращении собственных денежных средств и активов.

Относительно финансовой устойчивости ОАО КФ «Красный октябрь», можно отметить следующее: на протяжении 2010 и 2011 годов предприятие находилось в кризисном состоянии, так как общей величины основных источников организации не хватало для покрытия средств, вложенных в активы. Но на конец 2012 года состояние улучшилось за счет сокращения краткосрочных заемных средств и ОАО КФ «Красный октябрь» можно охарактеризовать как предприятие с нормальной финансовой устойчивостью.

Снижение себестоимости продукции на 10% , а также коммерческих (-40%)

и управленческих (-5%) расходов привело к увеличению чистой прибыли предприятия примерно в 3 раза. Такой рост преимущественно связан со снижением расходов на сырье и материалы и снижением амортизационных отчислений.

Показатели деловой активности определяют результативность предприятия в целом, а именно скорость оборота средств. В 2012 году данные коэффициенты показывают не очень хорошую динамику по сравнению с 2011 годом — оборачиваемость оборотных средств уменьшилась на 1,6 оборота, собственного капитала на 0,3 оборота и увеличился срок погашения дебиторской задолжности почти в два раза. Однако, стоит отметить быструю оборачиваемость оборотных и основных средств, что приводит к интенсивному движению финан-

совых потоков предприятия. А также, сокращение срока погашения кредиторской задолжности предприятия [3].

В целом состояние кондитерской фабрики «Красный октябрь» можно считать устойчивым и с хорошей динамикой развития. Однако существуют негативные статьи в структуре баланса. К ним относятся [3]:

-снижение стоимости основных средств: физическое устаревание основных производственных фондов;

-увеличение дебиторской задолжность происходит на фоне снижения выручки: несмотря на изменение кредитной политики в лучшую для клиентов сторону, компании не удалось удержать своих покупателей. Это свидетельствует о повышении операционных рисков компании.

193

Расчеты показали, что в данных условиях ОАО «Красный октябрь» находится в зоне

критического риска, то есть в неопределенной рисковой ситуации предприятие может понести убытки в размере ее прибыли (на 2012 год ее размер составил 979 989 руб.), но не более расчетной выручки (не более 8 859 706 руб. на 2012 год) (рис. 1).

Выигрыш Потери

Зона без

 

Зона до

 

Зона кри

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зона ката

 

 

Величина

рисковая

 

пустимого

 

тического

 

строфиче

 

 

возмож

 

 

риска

 

риска

 

ского рис

 

 

ных по

 

 

 

 

 

 

ка

 

 

терь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Имущест

0

 

Прибыль

 

Выручка

 

 

 

 

венное со

 

 

973 989

 

8 859 706

 

 

 

 

 

стояние

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9 154 890

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Интервальный метод оценки риска, примененный для ОАО КФ «Красный октябрь» [6]

Для построения системы управление рисками можно воспользоваться национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 31000-20 «Менеджмент риска. Принципы и руководство», в котором предлагаются следующие этапы [4]:

1)Идентификация рисков;

2)Анализ рисков;

3)Оценивание рисков;

4)Воздействие на риск;

На первом этапе в совокупности были выявлены (идентифицированы) 45 рисков для каждого структурного подразделения предприятия ОАО КФ «Красный октябрь»: бухгалтерия, отдел материально-технического обеспечения, отдел охраны труда и техники безопасности, коммерческий отдел, отдел маркетинга, служба по управлению производством, отдел управления качеством, планово-экономический

отдел, отдел АСУ, отдел по управлению персоналом, а также общекорпоративные риски. Для анализа риска необходимо выявить факторы, усиливающие действия риска и возможные последствия риска. Для этого строится таблица, которая может иметь следующий

вид (таблица 1):

194

Таблица 1

Анализ рисков ОАО КФ «Красный октябрь»

Название риска

 

Факторы, усиливающие риск

 

Последствия

 

 

 

 

 

 

1. Бухгалтерия

 

 

 

 

 

Неквалифицированное

состав-

 

Низкоквалифицированный персонал

Неверное

отображе-

1.

ление бухгалтерской и финан-

 

 

ние

информации

в

совой отчетности

 

 

 

официальных отчетах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

компании

 

 

 

 

 

 

 

2. Отдел МТО

 

 

 

 

5.

Неправильный

выбор

постав-

 

Недостоверность/неполнота инфор-

Поставка

некачест-

 

щиков

 

 

 

мации о деятельности поставщика

венного сырья и мате-

 

 

 

 

 

 

риалов

 

 

 

 

3. Отдел охраны труда и техники безопасности

 

 

 

 

 

Неправильное составление пла-

 

Отсутствие компетенции отдела в

Возможные

человече-

9.

на эвакуации

 

 

 

сфере обеспечения безопасности

ские

потери при

на-

 

 

 

 

 

ступлении чрезвычай-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ных ситуаций

 

 

 

 

4.

Коммерческий отдел

 

 

 

 

13.

Изменение курса валют

 

 

Изменение уровня инфляции, соот-

Изменения

в стоимо-

 

 

 

 

 

ношение спроса и предложения, поли-

сти активов и пасси-

 

 

 

 

 

тические факторы

вов, финансовые по-

 

 

 

 

 

 

тери

при

сделках

в

 

 

 

 

 

 

иностранной валюте

 

 

 

 

5. Отдел маркетинга

 

 

 

 

19.

Неправильный

выбор

целевой

 

Ошибки в процессе проведения мар-

Потеря готовой про-

 

аудитории

 

 

 

кетингового исследования, низкоква-

дукции

вследствие

 

 

 

 

 

лифицированный персонал

продолжительного

 

 

 

 

 

 

 

хранения на складах

На этапе оценки рисков были даны удельные оценки каждому риску по следующим принципам: для оценки вероятности наступления была взята шкала от 1 до 5 баллов, для оценки ущерба — от 1 до 7. Для нахождения значимости того или иного риска находится произведение соответствующих значений оценки вероятности наступления и значение оценки ущерба (фрагмент таблицы 2).

 

Оценка рисков ОАО КФ «Красный октябрь»

Таблица 2

 

 

Наименование риска

Вероятность

Ущерб

Значимость

1

Неквалифицированное составление бухгалтер-

1,5

5,1

7,65

ской и финансовой отчетности

5

Неправильный выбор поставщиков

3

6,2

18,6

9

Неправильное составление плана эвакуации

0,9

7

6,3

13

Изменение курса валют

3,6

2,75

9,9

19

Неправильный выбор целевой аудитории

0,79

4

3,16

Реестр и составленная на его основе карта (или матрица) рисков являются основной информационной базой для принятия решений по дальнейшей обработке рисков. Карта рисков является инструментом оценки рисков, который предполагает некоторую форму градации рисков. Таким образом, после определения значимости риски были проранжированы и выявлены наиболее значимые и вероятные:

-неспособность предприятия быстро адаптироваться к изменениям в микро- и макроокружении;

-неправильный выбор поставщиков;

-изменение ставок кредитования;

-снижение платежеспособности;

-неэффективное управление запасами.

195

Рис. 2. Карта (матрица) рисков для ОАО КФ «Красный октябрь»

Причинами возникновения данных рисков являются сложная организационная структура, недостоверная либо неполная информация о поставщике, изменение конъюнктуры финансового рынка, несовершенство в структуре капитала предприятия, нехватка складских помещений.

Последствия влияния этих рисков находят свое отражение в бухгалтерской и финансовой отчетности предприятия. Так неспособность предприятия быстро адаптироваться к изменениям в микро- и макроокружении ведет к неэффективному построению производственного плана, что влечет за собой неэффективное управление запасами вследствие нехватки складских помещений, и как следствие несвоевременные поставки готовой продукции заказчикам и большая доли кредиторской задолжности перед поставщиками. Несовершенство в структуре капитала ведет к снижению показателей финансовой устойчивости и ликвидности активов, уменьшению инвестиционной привлекательности предприятия.

В сложившейся ситуации ОАО КФ «Красный октябрь» предпринимает следующие действия для улучшения своего финансового положения:

1)осуществляет капитальные вложения в строительство основных средств (новые складские помещения);

2)покупает мировые валюты для проведения финансовых операций и тем самым увеличивает свои денежные средства;

3)увеличило долю добавочного капитала, путем повышения оборачиваемости оборотных активов;

4)создает группы специалистов для грамотного управления финансами и своевременного принятия мер по обеспечению ликвидности предприятия;

5)снизила свои краткосрочные обязательства;

6)проводит рекламные акции для поднятия имиджа компании в глазах потребителей. Риск неспособности быстро адаптироваться к изменениям микро- и макроокружения был

нами подробно изучен и разложен на влияющие компоненты при помощи инструмента анализа первопричины — диаграммы Исикавы (рис.3).

196

Рис. 3. Диаграмма Исикавы для анализа первопричины риска неспособности быстро адаптироваться к изменениям микро- и макроокружения [2]

Для устранения и минимизации потерь под воздействием рисков, предлагаются следующие мероприятия по их снижению:

1)создание стратегии развития в условиях непредсказуемой внешней среды;

2)предусмотреть пессимистический сценарий развития и создать резервный фонд;

3)повысить квалификацию сотрудников;

4)внедрить инновации;

5)застраховать предприятие;

6)заключить долгосрочные договоры с поставщиками;

7)проводить предварительный анализ дебитора до заключения договора; разработать вспомогательные способы погашения дебиторской задолжности (цессия, факторинг, форфейтинг и т.д.);

8)проводить систематический анализ деятельности поставщиков и конкурентов;

9)модернизировать систему распределения запасов;

10)использовать для хранения несколько складов.

Если полностью устранить риск не получается, то предприятию необходимо финансировать риск. Финансирование риска подразумевает собой планирование и осуществление расходов по управлению риском либо предусмотрение и (или) формирование источников средств для покрытия наступивших случайных убытков.

Предприятие ОАО КФ «Красный октябрь» для покрытия убытков вследствие воздействия рисков использует текущий доход. Этот метод финансирования риска используется для тех рисков, величина убытков которых невелика и существенно не искажает денежные потоки организации: ошибки персонала, нехватка информации и потеря документов, нарушение санитарных норм и др.

Такие риски как: неправильный выбор поставщиков, несвоевременный ремонт оборудования, неквалифицированное составление бухгалтерской и финансовой отчетности требуют

197

своего финансирования из резервов предприятия, то есть на предприятии созданы резервные фонды, специально предназначенные для покрытия убытков от реализации рисков.

Некоторые риски предприятия требуют привлечение внешних источников финансирования и взятие кредитов (изменение ставок кредитования, снижение платежеспособности, рост закупочных цен и др.).

Под самострахованием понимается форма страхования, реализуемая в рамках собственной компании. Суть здесь заключается в том, что организация создает страховые фонды, предназначенные для покрытия убытков. От предыдущих методов самострахование отличается тем, что работает с большим числом однородных рисков. К ним относятся такие риски как: поставка некачественного сырья и оборудования, потеря информации в Базе Данных, хакерские атаки и т.п.

Помимо вышеуказанной информации о риске должны быть представлены сроки выполнения по рискам для руководства и ответственным за риск (таблица 5).

Таблица 5

Сроки выполнения рисков на предприятии ОАО КФ «Красный октябрь»

Наименование риска

Сроки выполнения

 

Неспособность быстро адаптироваться к изменениям

 

45

микро- и макроокружения

Постоянный контроль

5

Неправильный выбор поставщиков

1 месяц

17

Изменения ставок кредитования.

Постоянный контроль

16

Снижение платежеспособности

Ежеквартально

6

Неэффективное управление запасами

2 недели-1 месяц

Таким образом, риски неспособность предприятия быстро адаптироваться к изменениям в микро- и макроокружении и изменение ставок кредитования требуют своего постоянного контроля, а риски неправильного выбора поставщиков, снижения платежеспособности и неэффективного управления запасами нуждаются в ежемесячном и ежеквартальном контроле.

В условиях становления новой финансовой системы, ориентированной на социальную рыночную экономику, механизм регулирования финансовых отношений микроуровня требует не меньшего внимания, чем макрорегуляторы экономических отношений. Отдел по управлению рисками на предприятии «Красный октябрь» пока не сформировано, однако, в каждом структурном подразделении существует ответственное лицо, отвечающее за управления рисками данного отдела.

Подводя итог анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия «Красный октябрь» можно отметить, что на период 2010-2011 год компания находилась в кризисном состоянии, что, безусловно, отразилось на прибыли предприятия. Благодаря грамотной политики управления, предприятие «Красный октябрь» вышло из зоны кризиса и получило прибыль, покрывшая все потери в кризисный период, а так же увеличивает свои производственные мощности.

Рекомендуется на ОАО КФ «Красный октябрь» создать механизм управления рисками, который будет актуален в современных условиях хозяйствования, и иметь четкую иерархическую структуру с необходимостью ее корректировки по итогам реализации программ мероприятий по снижению рисков с учетом изменяющихся факторов воздействия.

Литература

1.Бочаров С.А. Основы бизнеса [Текст] / С.А. Бочаров , А.А. Иванов, С.Я. Олейников .–

М.: ЕАОИ, 2008, — 447 с.

2.Диаграмма Исикавы [Электронный ресурс] / Инструмент для построения диаграммы

«рыбий скелет», – Режим доступа: http://www.classtools.net/education-games-php/fishbone/ ,

свободный.

198

3. Красный октябрь [Электронный ресурс] / официальный сайт кондитерской фабрики

«Красный октябрь», – Режим доступа: http://konfetki.ru/rus/holder/reports/, свободный, таб-

личный документ01, табличный документ02, табличный документ03.

4.Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 31000-20 «Менеджмент риска. Принципы и руководство» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://intexunion.ru/wp-content/uploads/2014/02/%D0%93%D0%9E%D0%A1%D0%A2- %D0%A0-%D0%98%D0%A1%D0%9E-31000-2010.pdf , стр. 5.

5.Объединенные кондитеры [Электронный ресурс] / официальный сайт холдинга «Объ-

единенные кондитеры», – Режим доступа: http://www.uniconf.ru/factories/krasny-octyabr/, сво-

бодный.

6. Условия неопределенности и риска, методы оценки управленческого риска [Элек-

тронный ресурс] / официальный сайт Казанского Федерального Университета, – Режим дос-

тупа: http://kpfu.ru/docs/F1477502409/7.pdf, свободный.

Потребентина Ксения

Дальневосточный Федеральный Университет

Совершенствование финансового механизма российских вузов в современных условиях

В условиях нестабильности российской экономики и ослабления национальной валюты проблема наполняемости бюджетов различных уровней и сокращения бюджетных расходов стоит особенно остро. В этой ситуации возникает риск разрыва между необходимыми расходами на финансирование социальных направлений, к которым, в частности, относится образование, и фактическими объемами выделенных государством бюджетных средств. При этом на фоне замедления роста реальных доходов граждан существует риск снижения платежеспособного спроса населения на образовательные услуги. В связи с этим наиболее актуальными становятся вопросы поиска новых механизмов финансирования образовательных программ, позволяющих избежать недоступности и коррупционности высшего профессионального образования в российских вузах и сохранить качество предоставляемых образовательных услуг.

Целью исследования в данной работе является выявление проблем и перспектив развития механизмов финансирования вузов в Российской Федерации.

В соответствии с заявленной целью в работе поставлены следующие задачи:

рассмотреть существующую систему бюджетного финансирования российских вузов, обозначить проблемы и пути их решения;

проанализировать действующие тенденции во внебюджетном финансировании ВПО;

определить возможные направления развития механизмов финансирования образовательных программ.

На протяжении длительного времени с 1995 года сфера высшего образования представляла собой экстенсивно расширяющийся рынок, способный удовлетворять общественный спрос и привлекать внебюджетные средства в дополнение к государственному финансированию. Однако демографический спад, финансовый кризис и снижение устойчивости доходов населения привели к сокращению рынка высшего образования [1].

Изменение соотношения численности возрастных категорий от 15 до 29 лет, в первую очередь, способствовало структурным изменениям по формам обучения в системе ВПО. При этом с 2008 года по настоящее время доля студентов заочного отделения выше, чем доля студентов очной формы обучения [3].

Следует отметить, что, несмотря на демографический спад, доля студентов в возрастной когорте от 15 до 29 лет имела тенденцию к росту до 2009/2010 учебного года. После указан-

199

ного периода произошло снижение уровня охвата данной возрастной категории высшим профессиональным образованием, и на 2013/2014 учебный год данное снижение составило 4%. Наряду с сокращением бюджетных мест с 2010/2011 учебного года также происходит

уменьшение численности студентов с полным возмещением затрат на обучение. Доля расходов населения на образовательные услуги в структуре платных услуг населению колебалась в незначительных пределах, имея тенденцию к росту до 2007 года, но после финансового кризиса начала снижаться [3].

За снижением общей численности студентов последовало и сокращение сети учреждений высшего профессионального образования. В 2013/2014 учебном году количество выс-

ших учебных заведений сократилось на 77 относительно прошлого года – число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось

на 31 единицу, а частных образовательных организаций - на 46 единиц. В целом по состоянию на 2013/2014 год сеть государственных и частных высших учебных заведений сократилась на 14,5%, что составило 165 вузов в абсолютном выражении [3]

Тем не менее, поскольку сокращение численности вузов было связано, в основном, с интеграционными процессами, объемы бюджетного финансирования вузов значительно возросли. В 2007-2012 гг. поддержка образовательных программ происходит преимущественно за счет средств государства наряду с невысокими темпами роста поступлений от населения и из внебюджетных фондов, предоставляющих научные гранты [1].

Следует отметить, что в структуре внебюджетного финансирования наибольшую долю занимают средства населения, которые в посткризисный период стали практически единственным источником поступления денежных средств. Размер грантовой поддержки в 2010 году сократился в 9,4 раза в сравнении с 2007 годом, его доля в структуре внебюджетного финансирования уменьшилась на 21%. Положительную динамику демонстрируют средства организаций – в 2012 году их доля в объеме внебюджетных поступлений увеличилась на 10% в сравнении с 2010 годом [3].

Однако, в современных экономических условиях осуществление финансирования вузов с учетом сложившихся тенденций в сфере высшего профессионального образования – труднореализуемая задача. Дальнейшая нагрузка на бюджет нецелесообразна в условиях дефицита бюджета на 2015-2017 гг., нагрузка на бизнес возможна только адресно [4].

Всвязи с этим необходимо наличие механизмов, позволяющих избежать недоступности высшего образования при сохранении надлежащего качества обучения. В условиях риска снижения платежеспособного спроса населения на образовательные услуги таким механизмом может быть целевое кредитование – льготные кредиты на образование, которые в настоящее время мало распространены в России, но широко используются за рубежом. Например, в Австралии, Великобритании, Японии и США [2].

Внаправлении бюджетного финансирования таким механизмом может стать система грантов, предполагающая, субсидирование затрат на обучение в объеме, соразмерном уровню успеваемости студента. Кроме того, внебюджетные фонды, осуществляющие грантовую поддержку, могут быть посредниками между заинтересованными в развитии определенных специальностей организаций и студентами.

А также в целях снижения нагрузки на бюджет возможно использование механизма целевого финансирования для социально значимых специальностей, предполагающего распределение студентов на рабочие места, посредством чего государству будут возмещены затраты на обучение.

При реализации данных механизмов система финансирования образовательных услуг приобретет индивидуальную направленность, что позволит обеспечить соответствие величины расходов на образование успеваемости студента и повысить эффективность использования бюджетных средств.

200