Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

СБОРНИК -Россия 21 век

.pdf
Скачиваний:
34
Добавлен:
10.03.2016
Размер:
4.04 Mб
Скачать

негативно оценена руководством США, однако Корея выразила согласие присоединиться к АБИИ (примечательно, что Северной Корее в этом вопросе было отказано[5]). Таким образом, дилемму сотрудничества с Китаем или с США Южная Корея решает в пользу и того, и другого, одновременно присоединяясь к АБИИ и не отказываясь от противоракетных комплексов США. В данной ситуации последнее слово остается за Вашингтоном – именно его реакция определит будущее системы ПРО на Корейском полуострове.

Литература

1.Кирьянов, О. В. Сеул подписался под ПРО // Российская газета – 04.09.2014. URL: http://www.rg.ru/2014/09/03/south-korea.html

2., · (Пан Чонбин. Сравнение сил армий КНДР и РК) // Yonhap

news – 04.01.2012. URL: http://www.yonhapnews.co.kr/politics/2012/01/04/0511000000AKR20120104132800044.HTML

3.Кирьянов, О.В. Южная Корея продлила "власть США" над своей армией // Российская газета – 24.10.2014. URL: http://www.rg.ru/2014/10/24/armiya-site.html

4.Южная Корея намерена присоединиться к Азиатскому банку инфраструктурных инве-

стиций // Восточная Россия – 30.03.2015. URL: http://eastrussia.ru/news/7340/

5.Китай отказал КНДР в участии в AIIB // РИА Новости – 31.03.2015 URL: http://ria.ru/economy/20150331/1055581468.html

Галкин Роман

Российский государственный гуманитарный университет

Межнациональные проблемы в современном Казахстане: русский вопрос

Казахстан для казахстанцев - первый опыт государственного строительства в новейшей истории, выбранная экономическая модель определяет совокупность межнациональных проблем. Целью доклада является выявить и осмыслить основные проблемы межнациональных отношений. От четкого понимания проблемы национальностей зависит успех российскоказахстанских отношений.

Экономика Казахстана напоминает российскую своей зависимостью от мировых цен на энергоносители, непропорционально развитым сектором услуг, недостаточно развитым сектором реального производства.

Сырьевая модель экономики обуславливает создание суперпрезидентской [1] политической бюрократической вертикали, встраивание в которую происходит по принципу клановых неформальных отношений, характерных для обществ традиционного типа.

В независимом Казахстане 1990-х синхронно происходили несколько процессов, повлиявших на демографическую карту республики. Увеличение рождаемости среди этнических казахов сопровождалось оттоком русскоязычного населения в Россию [9]. Развал советского промышленного комплекса, в котором традиционно были заняты русские, шел параллельно со строительством сырьевой экономики.

Упростившаяся ресурсная экономика во многом перестала испытывать потребность как в высококвалифицированных кадрах, так и в целых отраслях, что почти сразу сказалось на политическом статусе русских.

Присутствие большой этнокультурной группы русских в Казахстане, с присущими ей европейскими культурой (отличной от автохтонной Казахской) и уровнем цивилизационного развития автоматически означает политическую конкуренцию с казахами.

101

В Казахстане происходит процесс «казахизации» элит. Важнейшим признаком этого является ограничение доступа не членов кланов к социальным лифтам. Сегодня, не смотря на то, что Казахстан позиционирует себя как мульти культурное правовое государство, политические права этнических меньшинств ограничиваются [3].

Перед вновь образованным государством стоит двойная задача: с одной стороны, необходимо преодолеть разложение общества, с распадом СССР потерявшего формальные ориентиры развития. С другой стороны, необходимо выработать новую систему ценностей, основанную на элементах предыдущей официальной системы, но оппозиционную ей и другим. Это позволяет легитимизировать пока еще шаткий молодой режим, объяснить внутренние проблемы в стране, идеологически обособиться и развивать новую модель патриотизма, генерация которой немыслима без создания уникальной национальной истории.

Официальная историография республики часто не разделяет тезисы советской и современной российской историографии о положительной цивилизационной роли русских в истории Казахстана [12]. Этот процесс нормален, т.к. во-первых, с той или иной интенсивностью происходит во всех странах постсоветского зарубежья, а во-вторых, это процесс политический. Выступая в роли «служанок» политики, задачи исследователей сводятся не к поиску объективного знания, а к отстаиванию определенных политических целей, в частности построению государственного мифа.

Официальная риторика «многонационального Казахстана» унаследованная от советского периода часто лишь ширма и с успехом обходится бытовым национализмом с одной стороны и ставшей фактом моноэтничностью правящей элиты с другой.

Cтрах перед возможной поляризацией общества толкает власти к доведенной до крайности «фольклоризации» [10], с целью помешать любой форме политического выражения национальных требований. Отказ русских объединений от чисто фольклорных интерпретаций национальных чувств создает определенные трудности в их отношениях с другими национальными меньшинствами, особенно славянскими, часто довольными своим положением.

Проведенное исследование показало, что Российская Федерация испытывает значительные трудности при попытках решать проблемы соотечественников в Казахстане. Русские семьи в Казахстане сталкиваются с проблемой отсутствия карьерной перспективы для себя и своих детей и стремятся покинуть республику.

Казахстан в целом и проблема его русскоязычного населения в частности практически не освещается в российских СМИ, что свидетельствует о невозможности и нежелании ее решать в ущерб дипломатическим отношениям.

Российская Федерация сегодня оказалось в сложной ситуации, когда усиление политики, направленной на поддержку соотечественников за рубежом грозит привести к обострению противоречий на дипломатическом уровне. От того, насколько грамотной будет позиция России в решении «русского вопроса» в Казахстане, во многом зависят перспективы реальной интеграции на постсоветском пространстве.

Литература

1.Бакас У., Смагулов К. «20 лет независимого развития Казахстана и Кыргыстана: что важнее – политика или экономика?» // Центральная Азия и Кавказ. Т. 14, № 4. 2011. С 97.

2.Гришина Е. А. Гражданская идентичность российской молодежи: опыт мониторинговых исследований 90-х гг.: Автореф. дис. ... д-р социол. наук. - М., 2000.

3.Ларюэль М., Пейруз С. «Русский вопрос» в независимом Казахстане: история, полити-

ка, идентичность. М.,2007, С. 144-150.

4.Панарин С.А. Русскоязычные у внешних границ России: вызовы и ответы (на примере Казахстана) // Диаспоры. М., 1999. № 2-3. С. 145-146

5.Тишков В.А. Русские в Средней Азии и Казахстане. Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М., 1993. № 51.С.4.

6.Banking Industry Country Risk Assessment: http://bit.ly/1BSR0Cy

102

7.Bowyer A. Parliament and Political Parties in Kazakhstan: http://abcn.ws/1Ei9yfK

8.Nichol J. Kazakhstan: Recent Developments and U.S. Interests: http://1.usa.gov/1G0pal9

9.Динамика численности населения Казахстана (1989-2010) : http://www.stat.kz/digital/naselsenie/Pages/default.aspx

10.Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года № 3-I «Об общественных объединениях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.06.2014 г.): http://vpk.zakon.kz/Document/?doc_id=1005615

11.Нефтяная зависимость: «казахстанская болезнь» вместо

«голландской»: http://bit.ly/1DVrJVX

12. Шекей Г.: Казахский национализм в зеркале суверените-

та http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1140678660

Гиакаглини Ферраро Джуниор Висенте

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

БРИКС как попытка создания многополярного мира и демократизации международных институтов: общие характеристики стран-участниц и их основные задачи

Появление объединения БРИКС, включающего в себя пять развивающихся стран (Бразилию, Россию, Индию, Китай и ЮАР), представляет собой главную попытку в ХХI веке реформировать экономические и политические основы международной системы. Акроним БРИК (до 2010 года без ЮАР) был придуман в 2001 г. экономистом Джимом О’Нилом, чтобы выделить перемещение сил из «Большой семерки» в восходящие державы, отличающиеся быстрым экономическим ростом. Вместе эти страны охватывают приблизительно 40% мирового населения и одну пятую мирового ВВП.

Международный финансовый кризис дал особый толчок процессу институционализации

данного объединения: в 2009 году был проведен первый саммит БРИК в Екатеринбурге, а за ним последовали встречи в столице Бразилии (2010), Сании (Китай, 2011), Нью-Дели (Индия, 2012), Дурбане (ЮАР, 2013) и Форталезе (Бразилия, 2014). В этом году саммит

пройдет снова на территории Российской Федерации, а именно в Уфе.

Группу БРИКС объединяет ряд экономических, социальных и политических факторов, хотя все они имеют сильные различия. В области экономики Россия, Бразилия и Индия имеют значительные сходства по росту объема ВВП, но Китай намного опережает их; в то же время, ЮАР заметно отстает [1]. В социальной сфере у них много неудовлетворительных показателей: часть населения, особенно в Индии, остается аграрной, а уровень бедности и неравенства относительно высокий почти везде. За последние годы рост ВВП на душу населения и государственные программы по повышению доходов способствовали появлению крупных средних классов. В качестве примера можно назвать бразильскую программу «семейное пособие», предоставляющую ежемесячно дополнительные денежные средства бедным семьям при условии, что все дети регулярно посещают школу и проходят вакцинанию.

За исключением Китая, бурный рост, наблюдаемый в нулевые годы, связан с экспортом сырья, что придает уязвимую составляющую их экономикам. Мировой кризис 2008 года показал, как колебание в цене биржевых товаров может навредить развитию стран БРИКС: при падении стоимости нефти на мировом рынке, Россия испытывала один из самых высоких в мире отрицательных ростов. Странам БРИКС удалось пережить основные последствия кризиса, благодаря использованию больших резервов, накопленных в

103

предыдущие годы. С 2014 г. спад цен вновь поставил под угрозу экономическую стабильность, причем стало явно, что колебания цен, в значительной степени, связаны с геополитическими интересами. В связи с этим, перед участниками БРИКС стоят задачи снизить зависимость от экспорта сырья, обеспечить устойчивое развитие, а также модернизировать и диверсифицировать экономику путем инвестиций в образование и секторы высоких технологий.

В области внутренней политики все участники схожи в том, что за последнее десятилетие партии, отстаивающие необходимость сильного государства как ориентир общественного и экономического развития, преобладали над сторонниками неолиберализма. Данный фактор отчасти привел к совпадению установок во внешней политике и развитию БРИКС в качестве политизированного режима антизападного толка, стремящегося к утверждению многополярного миропорядка.

Необходимость реформировать финансово-валютную архитектуру, сформированную на основе интересов западных держав, становится сильнее, особенно после экономического кризиса 2008 г. При этом, страны БРИКС требуют усиления своего представительства в органах глобального управления, в том числе МВФ и Всемирном банке, а также разработки новой, более независимой от доллара системы [2]. Россия уже начала использовать китайские ренмимби во внешней торговле, причем бездолларовый товарообарот между РФ и КНР резко вырос за последний год. С 2002 г. у Китая есть своя собственная платежная система, а в 2014 г., после угроз прекращения работ со стороны американских платежных компаний, Россия приняла решение создать свою национальную систему. На последнем саммите страны-участницы БРИКС подписали соглашение о создании Нового банка развития и общего пула резервных валют. Несомненно, это еще больше сплотит группу и будет способствовать координации общих векторов макроэкономической политики.

Что касается отношения стран-участниц БРИКС к ООН, следует отметить, что из девяти вето на резолюции Совета Безопасности с января 2007 до мая 2014 года, восемь были наложены Россией, причем к шести из них присоединилась КНР [3]. Данный факт доказывает настоящее сближение между этими странами, так как с момента основания ООН Китай никогда не накладывал вето совместно с Россией (или СССР). Почти все названные вето касались резолюций Западных держав в связи с вмешательством в конфликты в Азии и Африке. Индия, Бразилия и ЮАР давно требуют постоянного членства в Совете – последние две страны в качестве представителей Латинской Америки и Африки.

Напряженные отношения между РФ и Западом в последние годы привели к тому, что Россия стала «вдохновителем» БРИКС. Кризис на Украине еще больше усиливает эту роль, поскольку отношения со странами-участницами смогут сглаживать эффекты экономических санкций, введенных Западом.

Cлишком политизированные режимы редко набирают силу, так как повышение уровня разногласий между акторами может завести их в тупик [4]. Изменения в рамках внутренней политики или в геополитических установках могут отрицательно сказаться на продолжительности режима, организации или объединения как таковых. Настоящий момент идеален для расцвета БРИКС, ведь сходства установок способствуют его углублению в ряде вторичных тем, включая нормативные и неполитизированные, такие как образование и спорт. Судя по результатам последнего саммита, БРИКС постепенно приобретает институциональный характер. Формирование различных видов сетей при укреплении двусторонних и многосторонних связей в социально-экономических сферах представляет собой необходимый фактор для успешного функционирования объединения даже в условиях возможных будущих политических разногласий.

Напомним, что экономические отношения внутри объединения пока что слабые. Единственная страна, занимающая ведущее место в торговом балансе каждой страны БРИКС — это КНР. В свою очередь, в балансе Китая совокупность товарооборота с участниками БРИКС сильно отстает от объема торговли с западными странами. Более того, страна по-прежнему вкладывет свои крупные международные резервы в ценные бумаги

104

казначейства США. Маловероятно, что самый главный экономический актор объединения будет всерьез выступать за существенные изменения статуса-кво в международной системе, приносящей ему выгоду.

В заключение стоит привести отрывок выступления премьер-министра Индии Нарендра Моди в Форталезе: «Уникальность БРИКС в том, что впервые международный институт объединил нации с опорой на “будущие потенциалы”, а не на существующее процветание

или общую идентичность. Поэтому самая главная идея БРИКС — нацеленность на будущие результаты» [5].

Литература

1.GDP // The World Bank [Official Site]. URL: http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD/countries/IN-BR-RU-ZA?display=graph (дата обращения: 20.03.2015)

2.Концепция участия РФ в объединении БРИКС // Президент России [Официальный сайт]. URL: http://www.kremlin.ru/media/events/files/41d452a8a232b2f6f8a5.pdf (дата обращения: 21.03.2015)

3.Security Council — Veto List // United Nations Research Guides and Resources [Official Site]. URL: www.un.org/depts/dhl/resguide/scact_veto_en.shtml (дата обращения: 21.03.2015)

4.Keohane R.O. The Demand for International Regimes // International Organization. 1982. No 36 (2). P. 325–355.

5.BRICS Summit 2014: Full Text of PM Narendra Modi speech // One India News. 16.07.2014. URL: http://news.oneindia.in/india/brics-summit-2014-full-text-of-pm-narendra-modi- speech-1483935.html (дата обращения: 22.03.2015)

Громова Дарья

Томский государственный университет

Расширение сотрудничества Японии и РФ в 2014 г. в контексте изменения вектора геополитики России

Несмотря на тот факт, что Российская Федерация с марта 2014 г. столкнулась с многочисленными политическими и экономическими санкциями со стороны, в первую очередь, США и стран Европейского Союза, а затем присоединившихся к ним других стран, взаимодействие с дружественными и нейтральными государствами продолжает развиваться. В целом, настоящую геополитическую ситуацию можно назвать новым вектором геополитики, которую выстраивает РФ. И хотя восточный вектор сотрудничества проявился достаточно давно, именно с 2014 г. Россия предпринимает наиболее активные попытки налаживания торговых и экономических связей со странами Востока.

Ситуация с Японией в этом контексте выглядит неоднозначно: хотя Страна восходящего солнца в сентябре 2014 г. и присоединилась к странам, осуждающим политику РФ в Крыму и события марта 2014 г. и ввела санкции в отношении России, по итогу года РФ и Япония запустили новые совместные проекты. Япония также официально подтвердила свое намерение продолжать инвестирование проектов в России. Так, на саммите АТЭС в 2014 г. в Пекине, премьер-министр Японии Синдзо Абэ подтвердил список планируемых инвестпроектов, общая инвестстоимость которых «превышает $20 млрд, и минимум треть этой суммы приходится на проекты в добывающей и перерабатывающей промышленности» [1].

По данным Министерства финансов Японии за 2014 г. [2], экспорт из Японии в Россию сократился на 9,1 % и составил 971 млрд 850 млн йен, одновременно импорт российских това-

105

ров в Японию увеличился на 13,5 % и составил 2 трлн 618 млрд 538 млн йен. Таким образом, торговый баланс для России в 2014 г.- положительный (1 трлн 646 млрд 688 млн, рост на 33 % по сравнению с 2013 г.). При этом, по данным Министерства финансов Японии [3], торговый баланс за 2013 г. также был положительным для России, с показателем 89 % относительно показателя 2012 г. Данные статистики позволяют сделать выводы, что Россия увеличивает экспорт в Японию, одновременно, Япония сокращает поставки своих товаров в РФ.

В 2014 г. Япония инициировала несколько проектов инвестирования в российскую экономику. В качестве примера ресурсоориентированной политики Японии в России, необходимо рассмотреть проект строительства газопровода из Владивостока в Ниигату [5]. Такое предложение поступило от префектуры Ниигаты (западная часть острова Хонсю – прим. автора) правительству Японии. Данный проект должен решить энергетическую проблему региона, его суть заключается в том, чтобы проложить газопровод между городами по дну Японского моря. Ранее японская сторона заявляла о заинтересованности в российском газе и предлагала развитие проекта по строительству завода по производству сжиженного газа во Владивостоке. На данный момент оба проекта находятся на стадии обсуждения. При этом депутат парламента Ниигаты Сусуми Исии подчеркнул, что «политическая и ди-

пломатическая ситуация не будет привноситься в эту область, и что касается газовых проектов из России, то они остаются без изменений» [5].

Вянваре 2014 г. начал работу, открытый компанией Hitachi, завод по сбору экскаваторов

вТвери [6]. Предварительно, в Твери было запущено предприятие по производству комплектующих для дорожно-строительной техники. Вместе эти 2 предприятия составят единый машиностроительный комплекс. В ноябре руководство японской компании заявило о том, что инвестирует 500 млн рублей в расширение экскаваторного завода [6].

С 2014 г. страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) отмечают сокращение запасов пресной воды, в связи с чем данные государства заинтересованы в импорте пищевой продукции, требующей большого количества пресной воды для выращивания. В частности, Япония отметила свой интерес к развитию сотрудничества с Россией в сельскохозяйственной сфере: поставки из РФ зерна и сои (запасы этих культур расположены на Дальнем Востоке и в Сибири и образуют так называемый «Восточный зерновой коридор») [6]. При этом Россия заинтересована в японских технологических разработках сельскохозяйственного сектора, таких как энергосберегающие технологии, технологии строительства высокотехнологичных теплиц, технологии переработки рыбных отходов и др. [6].

Уделяя внимание основным проблемам, которые «тормозят» японские инвестиции в российскую экономику, стоит выделить следующие факторы:

1.Нестабильная политическая и экономическая обстановка внутри страны, а также изменение имиджа РФ на мировой арене. Несмотря на то, что Япония заявляет, что санкции в отношении РФ носят политический, а не экономический характер, в среднесрочной и долгосрочной перспективе это может осложнить сотрудничество сторон.

2.Риски для иностранных инвесторов в России (в частности, на встрече в Пекине в 2014 г.,

заместитель министра экономики Японии Токаити Нисиока отметил среди важных проблем неразвитость инфраструктуры, случаи нарушения контрактных условий российскими партнерами, недостаточно качественную проработку многих бизнес-планов, необходимость наличия большого числа разрешений для поступления инвестиций от японского бизнеса [1]).

Постепенное решение проблем и открытие новых регионов для сотрудничества России и Японии позволит кратно увеличить объемы товарооборота между странами. Однако в ближайшее время предполагается сохранение баланса приоритетов экспорта-импорта продукции между странами: в Японию идут энергоресурсы, в Россию – японские автомобили. Тем не менее, заинтересованность Японии в России очевидна, и сегодня Российская Федерация стоит на пути поворота в сторону Азии, где ее уже ожидают проверенные надежные партнеры.

106

Важно использовать это изменение направления сотрудничества в целях развития технологий и перехода к системе заимствования японского опыта в условиях ограниченности ресурсов. Ведь, к примеру, Япония импортирует значительное количество пищевой продукции, а Россия сегодня столкнулась с подобной проблемой. Та же ситуация касается и других сфер производства.

Литература

1. Деньги придут с Востока. Российская Бизнес-газета Промышленное обозрение. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rg.ru/2015/02/03/japan.html, свободный. (Дата обращения: 24.03.2015 г.).

2. Хо:до: хаппё:. Хэйан нидзю:рокунэн-бун (какутеи) [ . 2 6 ;

Информационное сообщение. 2014 год. (Постановление)]. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st/2014/2014_117.pdf , свободный. (Дата обращения: 20.03.2015 г.).

3. Хо:до: хаппё:. Хэйан нидзю:гонэн-бун (какутеи) [ . 2 5 ;

Информационное сообщение. 2013 год. (Постановление)]. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.customs.go.jp/toukei/shinbun/trade-st/2013/2013_117.pdf , свободный. (Дата обращения: 20.03.2015 г.).

4.В Японии придумали проект подводного газопровода из Владивостока. Российская га-

зета. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/11/24/gazoprovodsite.html, свободный. (Дата обращения: 24.03.2015 г.).

5.Японцы вложат 500 млн в расширение экскаваторного завода в Твери. Российская газета. Экономика. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/11/19/reg- cfo/hitachi-anons.html, свободный. (Дата обращения: 28.03.2015 г.).

6.Урожай восходящего солнца. В России будут выращивать зерно и сою для Японии.

[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/09/17/zerno.html, свободный. (Дата обращения: 21.03.2015 г.).

Гусаковский Арсений

Дипломатическая академия МИД России

Ядерный фактор как система взаимосвязанных элементов

вотношениях России и США

Всовременных геополитических условиях значение ядерного фактора не только не уменьшается, но и обретает более явные очертания. Особенно важное значение имеет его вовлеченность в структуру российско-американских отношений. Именно совокупность

элементов данного фактора определяют ядерные взаимоотношения России и США. Для более прозрачного понимания всей тонкости отношений двух крупнейших атомных держав в этой сфере необходимо проанализировать все элементы ядерного фактора и рассмотреть имеющиеся аспекты для дальнейшего сотрудничества и те области, где необходима коллективная работа над ошибками.

Стратегические наступательные вооружения (СНВ) являются наиболее важной составляющей ядерного фактора. Именно СНВ формируют основу ядерных сил государств и во многом от их количественных и качественных характеристик зависит состояние ядерного паритета [1]. Для обеспечения стратегической стабильности в ядерной геополитике необходим как можно более открытый российско-американский диалог в сфере СНВ. За всю историю с момента создания этого оружия было сделано много шагов вперед в направлении

107

роста мировой стабильности. Говоря о совместных российско-американских инициативы в области ограничения и сокращения стратегически вооружений, следует особо отметить один из первых таких шагов - временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения СНВ (ОСВ-1), которое было подписано одновременно с Договором по ПРО 26 мая 1972 года. Впервые за всю историю создания и развертывания стратегических наступательных вооружений был сформирован реальный барьер для дальнейшего наращивания СНВ, предполагавший ограничения на строительство как новых стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет (МБР), так и на дальнейший запуск в строй новых шахтовых пусковых установок тяжелых МБР и ПУ баллистических ракет на подводных лодках.

Тактическое оружие также является важным элементом ядерного фактора. Проблематика ТЯО занимает одну из ключевых позиций при исследовании международных отношений в рамках переговоров клуба ядерных держав, а также в рамках двусторонних переговоров России и США. К ТЯО относятся такие различные виды вооружений с ядерной составляющей, как: авиабомбы свободного падения наземной авиации, глубинные авиабомбы морской авиации, торпеды надводных кораблей и ударных подводных лодок, наземные мины и фугасы, боезаряды ракет тактической дальности, снаряды артиллерийских систем, зенитные ракеты средств ПРО [2]. Несмотря на тот факт, что некоторые из перечисленных видов уже сняты с вооружения и перевезены на централизованные склады хранения либо уничтожены, часть из них по-прежнему остается в арсеналах двух ведущих государств мира.

Важной правовой инициативой в области нераспространения ядерного оружия стало подписание 11 февраля 1971 года в Москве Договора о запрещении размещения ядерного оружия и других видов ОМУ на дне морей и океанов и в его недрах, предполагавшего распространение на всю площадь дна морей и океанов за внешний пределом зоны морского дна, который совпадает с 12-мильным внешним пределом зоны. Россия и США стали одними из гарантов соблюдения данного Договора, участниками которого в настоящее время являются 95 государств за исключением Франции, Израиля и Пакистана. Важным шагом вперед навстречу нераспространения ядерного оружия стал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, который был подписан 5 августа 1963 года при активном участии России и США. Не менее важной российско-американской инициативой в деле нераспространения ядерного оружия является Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия, подписанный 3 июля 1974 года в Москве и предполагавший запрещение подземных испытаний ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн. Договор, в числе прочего, предусматривает взаимный обмен данными по испытательным ядерным полигонам и проведению совместных экспериментов на Невадском и Семипалатинском полигонах.

Важным аспектом сотрудничества в сфере режима нераспространения является отслеживание подпольных сетей поставок ядерных материалов и технологий. С момента создания ядерного оружия, меры, направленные на препятствование его проникновению в руки террористов, предпринимались от национального до глобального уровней и проходили при поддержке крупнейших международных организаций таких, как: ООН, Интерпол, Международная организация экспертов и другие. Российско-американское сотрудничество проявило себя на площадках главных органов ООН: Генеральной Ассамблеи, Совета безопасности и МАГАТЭ. Россия играла ключевую роль в разработке предложений по противодействию распространения ядерного терроризма. В 2005 году был создан ключевой документ: Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Целью конвенции стало создание эффективной правовой базы, которая способна осуществить комплекс мер для антитеррористической защиты, как мирных, так и военных объектов. Конвенция предлагает осуществлять международное сотрудничество в предотвращении и расследовании актов ядерного терроризма и уголовном преследовании террористов. Документ стал первым антитеррористическим документом, принятым государствами на

108

упреждение терактов и требующим определения ядерного терроризма в качестве преступления в национальных законодательствах всех государств. Несмотря на меры, принятые в рамках международного сотрудничества, имеются много разногласий между различными странами в понимании угрозы ядерного терроризма. Свидетельством тому является малое количество стран, ратифицировавших конвенцию: менее 30 государств, около 15 процентов всего членского состава ООН. Для преодоления имеющихся разногласий и эффективной антитеррористической борьбы Россией и США была совместно выдвинута Глобальная инициатива по предотвращению ядерного терроризма, участниками которой стали 76 государств и 4 международные организации.

Важным элементом ядерного фактора в деле сотрудничества России и США являются созданные безъядерные зоны (СЗЯО). Первыми шагами в области создания этих зон стала резолюция, принятая в 1946 году Генеральной Ассамблеей ООН. Главным ее пунктом стал призыв к исключению ядерного оружия (и других видов ОМУ) из арсенала государств. Что касается инициатив по ограничению вооружений на определенных территориях, то они были предложены СССР в 1956 году, когда советская сторона выступила с предложением об ограничении вооружений в Европе с запретом развертывания в регионе каких-либо атомных военных соединений. В дальнейшем инициативу поддержала Польская Народная Республика с идеей создания безъядерной зоны в Центральной Европе, выразившейся в плане Рапальского (в честь министра иностранных дел ПНР Адама Рапальского). Несмотря на то, что западные коллеги отказались подписать данное предложение, сотрудничество по созданию безъядерных зон оставалось актуальным. На момент подписания Договора о нераспространении ядерного оружия (1968) в него входил пункт, предусматривавший право создания группой государств заключать региональные договора о полном отсутствии ядерного оружия.

Ядерная безопасность - один из важнейших элементов ядерного фактора, касающийся процессов контроля и охраны объектов в этой сфере. По мере развития открытого диалога в рамках ограничения и сокращения атомного оружия, актуальным вопросом становится высвобождение большого количества ядерных оружейных материалов и их переход в область использования мирного атома. США прекратили производство высокообогащенного урана и плутония для ядерного оружия в 1964 и в 1988 годах соответственно. С 1994 года Россия остановила использование нарабатываемого плутония для производства ядерного оружия. Анализируя российско-американское сотрудничество в области обеспечения ядерной безопасности, необходимо отметить соглашение “ВОУ-НОУ” от 18 февраля 1993 года, согласно которому Россия передает США низкообогащенный уран, полученный в процессе сокращения ядерного оружия на общую сумму 12 млрд. долларов [4]. Рассматривая российско-американское сотрудничество в области обеспечения ядерной безопасности, важно отметить инициативу России о проведении специальной встречи лидеров крупнейших государств для обсуждения проблемы ядерной безопасности, которая состоялась 20 апреля 1996 года в Москве. О повышении внимания мирового сообщества к вопросам ядерной безопасности говорит, в числе прочего, принятие серии таких документов, как: Декларация Московской встречи, Программа противодействия незаконному обороту ядерных материалов и Заявление по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В частности, в ходе Декларации Московской встречи в рамках обеспечения безопасности гражданских ядерных реакторов были сформулированы такие основополагающие элементы, как безопасность ядерных материалов, обращение с ядерными материалами и отходами. Акцент на совместную деятельность в области безопасности хранения ядерных материалов и коллективные усилия по предотвращению международных перевозок и продаж похищенных материалов был сформулирован в рамках Программыпротиводействия незаконному обороту ядерных материалов.

Таким образом, ядерный фактор можно представить как совокупность следующих элементов: СНВ, ТЯО, ядерное нераспространение, ядерный терроризм, безъядерные зоны и ядерная безопасность. Проанализировав данные элементы в разрезе ядерных отношений России и США, необходимо отметить, что невзирая на возникающие проблемы во

109

взаимоотношениях двух стран, следует и в дальнейшем вести открытый дипломатический диалог на благо поддержание международной безопасности.

Более того, затрагивая проблематику сокращения и нераспространения ядерного оружия, необходимо подключать к этим процессам и другие государства. В вопросах ограничения и дальнейшего сокращения СНВ и ТЯО необходимы переговорные процессы со всеми ядерными странами, также как и при создании правовых барьеров в рамках ядерного нераспространения. Касаясь аспектов ядерной безопасности, безъядерных зон и ядерного терроризма актуальным становится привлечение и неядерных государств для выработки совместных усилий на благо стратегической стабильности не только в конкретных географических регионах, но и на глобальном уровне в целом.

Литература

1.Анненков В.И., Баранов С.Н., Кононов Л.А. Теоретические основы ядерной геополитики / Под ред. проф. В.И. Анненкова. М.: РУСАВИА. 2012.

2.Карякин В.В., Козин В.П. Военная политика и стратегия США в геополитчиеской динамике XXI века / М.: Граница. 2014.

3.Козин В.П. Эволюция противоракетной обороны США и позиция России / М.: Российский Институт стратегических исследований. 2013.

4.Blank Stephen J. Russian Nuclear Weapons: Past, Present, and Future. Strategic Studies Institute (SSI), U.S. Army War College, 632 Wright Ave, Carlisle, PA 17013-5046.

Дюбанова Екатерина

Сибирский федеральный университет

Некоторые итоги и положительные аспекты санкционной политики против России

2014 год выдался насыщенным для мирового сообщества. Сегодня «пропагандистские машины» и Запада и России работают во всю, но используют разные методы. СМИ Запада, в каждом удобном случае, называют Россию агрессором, говоря о том, что Россия угрожает ядерным оружием, причем эти обвинения проистекают из неправильной интерпретации слов, сказанных нашими представителями власти. Возможно, такое «запугивание» Запада - это тоже, своего рода, игра российской политики. Однако, в большей мере, российские СМИ, работая с общественным мнением, используют более благородные средства, они вносят вклад в развитие чувства патриотизма населения, и, к счастью, это получается. Российский патриотизм, присущий народу исторически, строится не только на словах, но и на действиях. Олимпиада в Сочи, политические победы В.В. Путина в сирийском конфликте и в присоединении Крыма – все это формирует у людей сознание того, что Россия – великая держава. У нас были многие виды политических режимов, у нас есть опыт, который позволяет нам оставаться самими собой и вести свою внешнеполитическую линию. Это, соответственно, вызывает у других стран чувство негодования, а выражается оно в том, что они готовы не признавать любые действия и предложения России, готовы свободно налагать санкции, чем они и занимаются сегодня.

Экономическое состояние России, за последнее время, существенно изменилось. Российской экономике пришлось встретиться с двумя шоками. Первый шок – это резкое изменение внешнеторговых условий. Политическая игра Запада с ценами на нефть привела к ее снижению более чем в 2 раза за период с июля по декабрь 2014 года. Следствием стало, само собой, обесценивание рубля, что заставило ужесточить денежно-кредитную политику государства. Второй шок - геополитическая напряженность, возникшая весной 2014 года, которая

110