1.4. Разработка проектной документации на строительство производственного объекта

Разработка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.08 «О составе разделовпроектнойдокументации и требованиях к их содержанию»(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, от 21.12.09 № 1044, от 13.04.10 № 235).

В состав проектной документации, согласно Постановлению, должен входить раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»,требованияк которому установлены в Практическомпособиидля разработчиков проектов строительства «Охрана окружающей среды».ФГУП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», Москва, 2006.

Разработкапроектной документации осуществляется при наличии следующих документов:

- утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- утвержденных обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов;

- договора;

- задания на проектирование;

- материалов инженерных изысканий.

На основе утвержденных обоснований инвестиций заказчик принимает решение о разработке проектнойдокументации на сооружение объекта, которая включает в себя:

- ТЭО (проект) строительства;

- для несложных объектов – рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).

1.4.1. Разработка тэо строительства

Первичным и обязательным проектным документом на строительство объектов является, как правило, технико-экономическое обоснование(по международной терминологии –проект) строительства. На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства разрабатывается задание на проектирование, а затем рабочая документация. Проектирование предприятий осуществляется на основе решений, принятых в ТЭО строительства. Перед началом проектирования должно выполняться технико-экономическое обоснование или обоснование инвестиций.

ТЭО– это документ, обосновывающий общественную или производственную потребность и коммерческую целесообразность реализации концепции на определенной территории и в конкретные сроки. Такой документ необходим прежде всегоинвесторам, которые на его основе принимают окончательное решение о финансировании проекта и капитальных вложениях.ЗадачаТЭО – детализация решений, принятых в обосновании инвестиций, и уточнение основных технико-экономических показателей намечаемой деятельности. ТЭО является основным проектным документом на строительство объектов.

ТЭО разрабатывается преимущественно для объектов промышленного назначения и отражает следующие вопросы:

- технико-экономическую целесообразность строительства объекта и подтверждение кредитору финансовой устойчивости и платежеспособности;

- сведения о заказчике (инвесторе) и возможных проектных и строительных организациях;

- обоснование потребности в отводе земель и определение площадки строительства;

- основные технические и строительные решения (приводятся объемно-планировочные и конструктивные характеристики проектируемого объекта);

- график осуществления проекта (условия, формы, сроки, этапность проектирования и строительства объекта);

- общую характеристику объекта, рынок и мощность предприятия, номенклатуру выпускаемой продукции;

- разработку альтернативных вариантов достижения цели и их анализ;

- расчет стоимости строительства;

- учет требований законодательства и нормативных актов;

- осуществление согласований и экспертиз;

- проведение социологических исследований и референдумов.

Иногда на стадии предпроектных работ ограничиваются лишь технико-экономическими расчетами (ТЭР). Они определяют сметную стоимость строительства, то есть предполагаемые затраты инвестора без оценки эффективности капитальных вложений. При этом исходят из предположения достаточной обоснованности предполагаемого строительства.

При разработке ТЭО или ТЭР определяется расчетная стоимость строительства, которая утверждается в качестве «договорной» цены и является основой хозяйственных взаимоотношениймежду заказчиком и подрядчиком. В качествезаказчикаобычно выступает отрасль народного хозяйства, для которой возводится предприятие, а в качествеподрядчика– строительная организация.РазработчикомТЭО или ТЭР является заказчик (или по его поручению проектная организация – генеральный проектировщик).

В заключение предпроектного этапа заказчик и генподрядчик подписывают договор.

В комиссии по выбору площадки строительства принимают участиепредставители:

- заказчика проекта;

- генерального проектировщика;

- субподрядных проектных организаций;

- органов государственного надзора;

- органов местной администрации;

- генподрядных строительных организаций и др.

Комиссия составляет Акт о выборе площадки для строительства, который подписывается всеми его членами и утверждается заказчиком. Акт является документом о согласовании намечаемых решений и условий на присоединение объекта к источникам снабжения, инженерным коммуникация, а также мероприятий по охране окружающей среды. В Акте также указываются условия водопользования.

На основании утвержденного в установленном порядке ТЭО (проекта) строительства разрабатывается рабочая документация.