2.6. Система строительных организаций. Юридический статус проектных и строительных организаций. Основы организации капитального строительства

Гражданский кодекс РФ определяет следующие формы предпринимательской деятельности:

- без образования юридического лица;

- с образованием юридического лица.

Статуспредприятиязависит от:

- способа формирования капитала (личный, паевой, акционерный);

- формы принятия управленческих решений (собственник, учредитель, собрание учредителей – пайщиков);

- формы распределения прибыли (личный доход, выплата по паю, дивиденд).

В формах без образования юридического лица(индивидуальная и семейная трудовая деятельность) это союз работников, не предусматривающий привлечениенаемного труда. Он функционирует на принципах самофинансирования, самокредитования и самоокупаемости. Такое предприятие считается созданным, если оно прошло государственную регистрацию. По решению владельца оно также может приобрести статус юридического лица.

В формах с образованием юридического лица(кооперативные, акционерные и арендные предприятия, ООО и т.п.) это союз собственников, предусматривающий привлечение наемного труда. Юридическим лицом считается предприятие (организация), прошедшее государственную регистрацию, имеющее самостоятельный баланс (смету) и обособленное имущество; оно отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическим лицом могут быть коммерческие и некоммерческие организации.

В рыночных условиях управление строительной организацией может производиться в двух видах:

- государственное регулирование;

- рыночное управление.

Главный принцип рыночного управления состоит в ограниченности государственного регулирования, торжестве договорных форм взаимоотношений, равенстве субъектов хозяйствования по горизонтали.

Строительно-монтажные организации могут бытьклассифицированыпо следующим признакам:

1) по характеру договорных отношений – генподрядные и субподрядные;

2) по виду выполняемой работы– общестроительные (обычно являются генподрядчиками) и специализированные (как правило, являются субподрядчиками);

3) наряду с технологической широко распространена отраслевая специализация(например, тресты железнодорожного, шахтного и других видов строительства).

Основным видом хозяйственных организаций в строительстве являютсястроительно-монтажные тресты. В их состав в качествепроизводственных единицвходят:

- общестроительные и специализированные строительно-монтажные управления;

- предприятия строительной индустрии;

- управления механизации;

- подразделения, занимающиеся материально-техническим снабжениеми технологической комплектацией;

- промышленная база (подсобные хозяйства – асфальто- и растворобетонные установки. арматурные и опалубочные цехи, механические мастерские и полигоны по производству мелких железобетонных деталей.

В нашей стране к настоящему времени произошло акционирование большей части строительных предприятий и переход их на новые технологии производства, позволяющие выпускать конкурентоспособную продукцию. Строительные тресты в процессе их приватизации преобразовались вакционерные общества.

Все участники проектирования и строительства могут действовать на коммерческой основеи иметь следующиеформы юридического лица:

- хозяйственные общества (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью);

- производственные кооперативы;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Унитарным предприятиемназывается организация, не наделенная правом собственности на имущество, которое закрепил за ней собственник. Это имущество находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит предприятию лишь на праве хозяйствования и оперативного управления.

Функции общего руководствастроительной отраслью возложены на Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ (Госстрой РФ). К функциям Госстроятакже относятся:

- проведение единой технической политики в отрасли, осуществляемой путем выпуска нормативов по проектированию и строительству;

- внедрение прогрессивных методов строительства;

- руководство системой контроля качества строительства через свое подразделение (Госархстройнадзор);

- проверка наиболее значимых проектов в Главном управлении государственной экспертизы проектов (Главгосэкспертиза) и его территориальных органах);

- организация работы по выполнению инвестиционных программ по объектам, где Госстрой выполняет функции заказчика.