Примечания (историческая справка, последние изменения в законодательстве)

1. Историческая справка.

Ранее действовали следующие нормативные документы:

- СП 11–101–95.Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

- СНиП 11–01-95.Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;

- Пособие к СНиП 11–01–95по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды».

СП 11 – 101 – 95 был отмененвесной 2002 г., СНиП 11 – 01 – 95 - в январе 2003 г.

В 2003 г. был подготовлен новыйдокумент - СНиП 11 – 01 – 2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». Он былотмененпостановлением Госстроя РФ от 17.11.03 3 189 в связи с отказом Минюста России (письмо от 21.07.03 № 7360 – ЮД) в государственной регистрации, то есть не действовал. На этот счет имелось соответствующее разъяснение Госстроя. На тот момент замены этих нормативных документов не существовало. До утверждения новых документов разрешалось использование в практике реального проектирования ранее действовавших СНиП 11 – 01 – 95 и СП 11 – 101 – 95 в качестве рекомендуемых положений, в части, не противоречащей Федеральным законам и постановлениям Правительства РФ.

2. Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 22.06.09 г. № 19088-СК/08,Инструкцияо порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), утвержденная Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 30.06.95 г. № 18-64 со вступлением в силуПостановленияПравительства РФ № 87 от 16.02.08 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не подлежит применению. Также не подлежит применению Порядок разработки, согласования, утверждения и составобоснований инвестицийв строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95), утвержденный Постановлением Минстроя России от 30.06.95 № 18-63.

В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением не предусматривается стадийность проектирования: "ТЭО", "проект", "рабочий проект", а используются понятия "проектная документация" и "рабочая документация".

Постановлением Правительства РФ "О порядке организации и проведения государственнойэкспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий" от 5.03.07 г. № 145 предусмотрен порядок проведения экспертизы в отношении документации, разработанной в объеме стадии "проектная документация".

В соответствии с пунктом 4 Положениярабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, положение не содержит указаний напоследовательностьразработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения какодновременнос подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки.

При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование.

По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу.

Во исполнение пункта 6 Положения подготовлен приказ Минрегиона Россииоб утвержденииправилвыполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, который находится на регистрации в Минюсте России.

3.Градостроительный кодексРФ регламентирует, что с 01.01.07 в отношении ТЭО объектов и промышленных производств проводится только единаягосударственная экспертиза.

Согласно п. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса, «не допускается проведение иныхгосударственных экспертиз проектной документации, за исключениемгосударственнойэкспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, а также государственнойэкологическойэкспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ».

Согласно п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса, «в составе проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается раздел 8«Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Федеральный закон № 337-ФЗ от 28.11.11«О внесенииизменений в градостроительныйкодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внес изменения в законодательство в части государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». С 1.04.12 заказчик может предоставлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий (за исключением ряда объектов капитального строительства, в отношении которых будет проводиться исключительно государственная экспертиза) по своему выбору нагосударственнуюили негосударственную экспертизу. Заключение указанных экспертиз будут иметьодинаковуюобязательную силу.