5.9.11. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта

Населениеи хозяйство во всем его многообразии их функционирования включается в понятие ОС. Именно поэтому социальные и экологические особенности рассматриваемого района в зоне возможного воздействия объекта составляют обязательную и неотъемлемую частьОВОС.

В составсоциально-экологического аспекта структуры ОВОС входят оценка и прогноз возможныхпоследствийсоциального, демографического, экономического характера:

- повышение нагрузки на существующую инфраструктуру;

- взаимоотношения коренного, старожильческого и пришлого населения;

- появление новых рабочих мест, потребность в местных продуктах производства и пр.

В результате строительства и эксплуатациипромышленных объектов в районе их размещения:

- увеличивается техногенная нагрузка на ОС;

- возрастает интенсивность использования природных ресурсов;

- изменяются демографические особенности и социально-экономические условия жизни населения.

В число социально-экономических характеристиксостояния населения, которые обязательно должныучитыватьсяв процессе разработки ОВОС, входят:

- демографические;

- природных и техногенных факторов среды обитания населения;

- характеризующие условия трудовой деятельности, быта, отдыха населения.

При этом оценки подразделяют на субъективные(опросы работающих и проживающих людей района) ипрофессиональные(получаемые с использованием объективных методов измерения или официальных информационных источников).

Для характеристики социально-экономической ситуации выделяют две группы факторов, отражающих существующую социально-экологическую обстановку:

- уровень комфортности природной среды;

- степень деградированности жизненного пространства.

Оценка комфортностиприродных условий конкретного района размещения объекта связана с анализом более 30параметровприродной среды. Из них около 10 относятся кклиматическимфакторам, а остальные характеризуют наличиепредпосылокдля возникновения различныхзаболеванийнаселения, зависящих от природной зоны размещения объекта:

- рельеф, геологическое строение;

- состояние поверхностных и подземных вод;

- состояние почв, растительного и животного мира.

Для горныхрайонов, например, дополнительно рассматривается высота объекта над уровнем моря и степень расчлененности рельефа.

К демографическимпоказателямотносятся:

- изменение численности и плотности населения с учетом его увеличения за счет строительных рабочих и эксплуатационников;

- перспективный уровень занятости населения и потребность в трудовых ресурсах;

- необходимость отселения коренного населения при изъятии земель;

- перераспределение трудовых ресурсов из одной отрасли хозяйства в другую;

- изменение инфраструктуры района;

- коэффициент общей и детской смертности, коэффициент рождаемости, увязываемые в общий коэффициент естественного прироста населения;

- средняя ожидаемая продолжительность жизни и жизненный потенциал населения;

- число заключенных браков и количественные характеристики миграции людей, косвенно свидетельствующие об экологическом неблагополучии в районе размещения проектируемого объекта.

К числу комплексныхрегиональных показателей относитсяинтегральныйпоказатель социально-экономического развития, включающий 15 базовыхпараметров, оцениваемых по 10-балльной шкале каждый. В числоосновныхпараметров входят:

- валовой национальный продукт на душу населения;

- потребление на душу населения;

- уровень индустриализации;

- доля экспертно-пригодной продукции в общем объеме сельскохозяйственного производства района;

- обеспеченность собственной промышленной продукцией;

- развитость инфраструктуры;

- уровень образования населения и др.

К другимэкологизированным социально-экономическим показателямотносятся:

- рекреационный потенциал местности и степень его использования;

- опасность (вероятность) нападений на людей представителей животного мира;

- комплексные показатели техногенной нагрузки;

- степень урбанизированности территории.

Оцениваемый район ранжируетсяпо каждому из параметров, потом установленные баллы суммируются, и в итоге получаетсяинтегральная оценка социально-экономического развития конкретной территории размещения объекта.

Прогнозизменениясоциально-бытовыхусловий района размещения проектируемого объекта долженотражать:

- краткий анализ социально-бытовых условий жизни населения;

- оценку потребности населения, строителей, эксплуатационников в различных видах услуг социальной сферы;

- перечень мероприятий и объектов социальной сферы, необходимых для удовлетворения потребностей населения и обеспечения нормальных условий его проживания.

При разработке раздела ОВОСпо оценке и прогнозу изменений социально-экономической ситуации под влиянием меняющейся экологической обстановки необходимо обязательно учитывать следующие основныеаспекты:

- социальные условия жизни населения;

- оценки состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологических особенностей территории;

- прогноз возможных изменений численности населения, динамику миграции;

- оценку прогнозных изменений социально-экономических условий жизни населения, комфортности проживания при реализации намечаемой деятельности;

- прогнозную оценку экологических последствий эксплуатации объекта на здоровье и проживание населения и на особо охраняемые объекты;

- анализ возможности утраты эстетической ценности ландшафтов, территории;

- оценку возможных отрицательных изменений для существующего природопользования;

- мероприятия по обеспечению экологической безопасности населения при нормальном функционировании объекта и при аварийных ситуациях;

- оценку стоимости затрат на мероприятия по сохранению благоприятных условий жизни и здоровья населения, а также на проведение комплексного социально-экономического мониторинга района.

Все необходимые показатели и характеристики при составлении прогноза следует разрабатывать:

- по данным статотчетности;

- по сведениям местной администрации;

- по фондовым материалам различных организаций и ведомств.