2.12. Организация приемки в эксплуатацию объектов строительства

Порядок и правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов регламентируется СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.» Объекты принимаются в эксплуатациюв два этапапод контролем органов госнадзора и местной администрации:

- 1 этап – рабочей комиссией;

- 2 этап – государственной приемочной комиссией.

Рабочая комиссияназначается заказчиком (инвестором) после письменного уведомления генподрядчика о завершении строительства.В составрабочей комиссии входят представители: заказчика (председатель комиссии), генподрядчика и основных субподрядчиков, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будущей эксплуатирующей организации и других заинтересованных организаций.

В процессе работы рабочая комиссия на объекте производственного назначения выполняет следующие действия:

- проверяет соответствие выполненных строительно-монтажных работ проекту и СНиПам;

- рассматривает качество выполненных работ и дает оценку;

- устанавливает готовность предприятия к госприемке, что определяется возможностью выпуска продукции с освоением проектной мощности в установленные нормативом сроки, для этого рабочая комиссия рассматривает и выносит заключения по результатам индивидуальных и комплексных опробований оборудования и по обеспечению предприятия кадрами, технологической документацией, сырьем, полуфабрикатами и комплектующими изделиями.

По результатам проверки рабочая комиссия принимает положительное или отрицательное решениео готовности объекта к приемке. СоставляетсяАкт приемкизаказчиком законченного строительством объекта от подрядчика, подлежащий утверждению в местном органе власти.

Члены Государственной приемочной комиссиина производственные объекты назначаются решением вышестоящего по подчинению органа (министерство, ведомство). Комиссия проверяет наличие необходимой отчетной документации, в том числе актов на скрытые работы, осматривает объект в натуре и выносит решение о вводе его в эксплуатацию с указанием отдельных недоделок и сроков их устранения.

2.13. Техническое регулирование в области проектирования, строительства и эксплуатации промышленных предприятий

Проектная документация на строительство промышленных предприятий разрабатывается в соответствии с градостроительнойдокументацией, строительными и техническимирегламентами, и согласно ст. 49Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон РФ от 29.12.04 № 190-ФЗ),согласовываетсяс соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора.

Основные требованияк проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений определяются также Федеральным законом«О техническом регулировании»от 27.12.02 № 184-ФЗ.

Техническое регулирование осуществляется в соответствиис применением единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации, утилизации, перевозке, выполнению работ или оказанию услуг. При этом на продукцию, процесс производства, эксплуатацию, выполнение работ и оказание услуг устанавливаетсятехнический регламент.

Технический регламент принимается в следующих целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных или растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» регламенты подразделяютсяна общие и специальные.

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. К общим техническим регламентам относятся безопасная эксплуатация и утилизация машин и оборудования, безопасная эксплуатация зданий, сооружений и безопасное использование прилегающих к ним территорий.

Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых не обеспечиваются требования общих технических регламентов.

В развитие Федерального закона «О техническом регулировании» Госстроем России были определены объекты технического регулирования. К нимотнесены:

- общие требования к процессам производства продукции строительства, включая инженерные изыскания и проектирование, а также ее эксплуатации и утилизации;

- планировка и застройка городских и сельских поселений и другие требования к размещению объектов строительства;

- здания и сооружения предприятий промышленности, энергетики, транспорта, связи, водного, сельского и городского хозяйства;

- промышленная продукция, применяемая в строительстве.

Технические регламенты в строительствеустанавливают общие требованияк объектам технического регулирования. Эти требованияобеспечиваютбезопасность продукции строительства и процессов ее производства, эксплуатации и утилизации. Технические регламенты должны предусматриватьтребования,определяющие:

- прочность и устойчивость (надежность) конструкций и оснований зданий и сооружений в расчетных условиях эксплуатации;

- безопасность людей при пожарах и других аварийных ситуациях;

- безопасность людей и защиту объектов жизнеобеспечения при землетрясениях, обвалах, оползнях и других геофизических процессах;

- безопасность движения и перемещения людей;

- безопасные для здоровья человека условия проживания, труда, быта и отдыха;

- безопасный уровень воздействия строительных объектов (в процессе их строительства, эксплуатации и утилизации) на окружающую среду;

- состав и содержание необходимой информации для пользователей продукции строительства по вопросам ее безопасной эксплуатации.

Оценка соответствиястроительных объектов предусматривается в форме:

- государственного надзора;

- приемки результатов выполненных работ;

- приемки и ввода в эксплуатацию заказчиком законченного строительством объекта.

Для применяемой в строительстве промышленной продукции рекомендуется предусматривать подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации.

До введения новых технических регламентов (до 2010 г.) технические требования на строительную продукцию изложены в нормативных документах на различных уровнях:

- на федеральномуровне – В Строительных нормах и правилах (СНиП), Сводах правил (СП);

- на уровне субъектовРФ – в Территориальных строительных нормах (ТСН);

- на уровне организацийи предприятий, производящих строительную продукцию, - в технических условиях (ТУ).

Технические регламенты разных видов разрабатываются для добровольногоприменения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также при разработке и производстве строительных изделий и материалов.

СНиПы содержат требования по безопасности применительно к объектам технического регулирования в строительстве, федеральные градостроительные нормативы, а также эксплуатационные характеристики продукции строительства, основанные на требованиях потребителя.

СП содержат способы реализации требований. В них приводятся положения, рекомендуемые в качестве официально признанных и оправдавших себя на практике, применение которых позволяет обеспечить соблюдение требованийтехнических регламентов, СНиПов, а также положения по отдельным вопросам, не регламентированным СНиПами.

ТСНутверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Они действуют на территориях этих субъектов и обязательны для всех участников градостроительной деятельности. В ТСН устанавливаются организационные, типологические, социально-экономические и технические требования, а также градостроительные нормативы в соответствии с нормативными документами федерального уровня с учетом природно-климатических, социально-демографических, национальных и иных особенностей субъектов РФ.

ТУ устанавливают требования к зданиям, сооружениям, материалам и конструкциям. Их разрабатывают по решению заказчика н6а строительство. Технические условия, устанавливающие требования к строительным изделиям и материалам, разрабатывают по решению изготовителя (поставщика) этой продукции.

Для достижения общих целей технического регулирования в строительстве до 2010 г. должна быть разработана система нормативных документов, включающая в себя:

- организационно-методические и общие технические нормативные документы

- нормативные документы по градостроительству, зданиям и сооружениям;

- нормативные документы на инженерное оборудование зданий и сооружений и внешние сети;

- нормативные документы на строительные конструкции и изделия.