5.3.6. Рекультивация почвенного покрова и земель, нарушенных при строительстве и в процессе эксплуатации объектов

Общая площадь нарушенных земель на земном шаре, ранее дававших биологическую продукцию, составляет около 20 млн. км². Это превышает всю площадь пахотных земель, используемую в земледелии (14…15 млн. км²).

По данным государственного учета, площадь нарушенных земель в РФ составила более 1139,4 тыс. га. Всего вРФнарушено земель (в процентном отношении):

- в результате разработки месторождений полезных ископаемых, их переработки и при проведении геологоразведочных работ - до 61%;

- при торфоразработках – до 27% ;

- в строительстве – до 12%.

Нарушенными считаются земли, утратившие свою первоначальную природно-хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на ОС в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Нарушенные территории в результате хозяйственной деятельности разделяют на две группы:

- земли, поврежденные насыпнымгрунтом, - отвалы, терриконы, кавальеры и свалки;

- территории, поврежденные выемкойгрунта, - карьеры открытых горных разработок, добычи местных строительных материалов и торфа, провалы и прогибы на месте подземных горных работ, резервы и траншеи при строительстве линейных сооружений.

Образуемые насыпи и выемки в результате производственной деятельности изменяют естественно-природные ландшафты, превращая их в техногенные комплексы.

Значительный ущербприродной среде наносяткарьерыпо добыче минерального грунта и нерудных материалов. Общая ихплощадьсоставляет около 180 тыс. га. Большая часть нарушенных земель приходится напредприятияцветной металлургии, сельского хозяйства, торфяной, нефтедобывающей и угольной промышленности.

Основные потери пахотныхземель произошли за последние 100 – 150 лет.Потерипроисходят в основном за счет:

- застройки;

- эрозионных процессов;

- добычи полезных ископаемых, нерудных материалов;

- при захоронении отходов производства и потребления.

Нарушенные земли в результате промышленной деятельности человека должны восстанавливатьсясвоевременно и с надлежащим качеством. Восстанавливают нарушенные земли, проводярекультивациюв несколько этапов. При этом выделяютмероприятия:

-по восстановлению плодородия или улучшению качества верхнего слоя почвы;

- по устранению вредного воздействия токсичных пород и отходов на окружающую среду;

- по обеспечению требуемых режима и состава поверхностных и подземных вод;

- по инженерной защите объектов рекультивации от эрозии, подтопления, затопления, засоления и т.д.

Рекультивациюнарушенных земель в большинстве случаев проводят не на должном уровне и не всегда своевременно. По этой причине снимаемыйплодородный слой почвы используется не полностью, объемы его складирования увеличиваются. В настоящее время заскладировано около 143922,7 тыс. м³плодородного слоя почвы.

Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей природной среды.

Рекультивации подлежатземли,нарушенныепри:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;

- прокладке трубопроводов;

- проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова:

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений:

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

Объектами рекультивации являются:

- карьерно-отвальные комплексы;

- земли, нарушенные при производстве строительно-монтажных работ;

- территории полигонов твердых отходов после их закрытия;

- свалки строительного мусора.

Проводится рекультивация земель в соответствии с классификациейнарушенных земель и в зависимости от видов последующегоиспользованияв народном хозяйстве.

Общие требованияк рекультивации земель с учетом направлений их использования в народном хозяйстве приведены в соответствующихГОСТ:

1. ГОСТ 17.5.1.02-85«Классификация нарушенных земель длярекультивации» (утв. и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 16 июля 1985 г. № 2228).

2. ГОСТ 17.5.3.04-83«Охрана природы. Земли. Общие требования крекультивацииземель» (утв. и введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 30.03.83 № 1521).

3. ГОСТ 17.5.3.06-85«Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятияплодородногослоя почвы при производстве земляных работ» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1985 № 2256).

4. ГОСТ 17.4.3.02-85«Охрана природы. Почвы. Требования к охранеплодородногослоя почвы при производстве земляных работ» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.05.1985 № 1294).

О рекультивации земель также говорится в следующих документах:

5. Постановление ПравительстваРФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «Орекультивацииземель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

6. ПриказМинприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 «Об утверждении основных положений орекультивацииземель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В соответствии с характером дальнейшего использованиявосстановленной территории различают следующие основныенаправлениярекультивации нарушенных земель:

- сельскохозяйственное (земли используют под пашни, сенокосы, пастбища и многолетние насаждения);

- лесохозяйственное (создают леса эксплуатационного назначения, а при необходимости – защитного, водорегулирующего и рекреационного назначения);

- водохозяйственное (в карьерных выемках, траншеях и на деформированных участках шахтных полей устраивают водоемы для хозяйственно-бытовых и промышленных нужд, орошения и рыбоводства);

- рекреационное (для создания зон отдыха и спорта, под парки и лесопарки, водоемы для оздоровительных целей, охотничьи угодья, туристские базы и спортивные сооружения);

- природоохранное и санитарно-гигиеническое (под создание участков противоэрозионного лесонасаждения, участков для самозарастания – специально не благоустраиваемых с целью последующего использования в хозяйственных или рекреационных целях);

- строительное (для промышленного, гражданского и прочего строительства).

При выборенаправления рекультивации нарушенных земельопределяют:

- характер нарушения почв на рассматриваемой территории;

- природные условия расположения объекта (климат, рельеф, геологическое строение участка, тип почв, состав и свойства нарушенных пород);

- формы и уровень воздействия нарушенных земель на окружающую природную среду;

- экономическую эффективность проведения рекультивационных работ;

- социально-экономические условия жизни населения в районе размещения объекта;

- перспективы развития региона.

Рекультивацияпроводится в границахземельного отвода, предоставленного для строительства проектируемого объекта в постоянное или временное пользование.

При оформлении земельного отвода для строящихся и реконструируемых производственных объектов следует учитывать дополнительную площадь, необходимую для выполнения рекультивационных работ, транспортировки и складирования плодородного слоя почв, осуществления противоэрозионных мероприятий.

Важнейшим этапомрекультивации являетсяземлевание– комплекс работ по снятию, транспортировке и нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.Технологияземлевания строится из расчета минимального прохода транспортных и планировочных машин по участку с целью недопущения чрезмерного уплотнения почвы.

Землеваниеможет быть сплошным и выборочным, обычным и комбинированным.Обычноеземлевание проводят в один прием без перемешивания основных и наносимых почв.Комбинированноеземлевание осуществляютв два этапа:

- нанесение плодородного слоя толщиной 10 – 15 см и перемешивание его с улучшаемой почвой или породой;

- повторное нанесение плодородного слоя почвы до запроектированной нормы.

Плодородныйпочвенныйслойявляется ценным, очень медленно возобновляемым природнымресурсом, поэтому при ведении любых работ, приводящих к нарушению или снижению плодородия почвенного слоя, последний подлежитснятию, перемещению в резерв и последующему использованию.

Предприятия, учреждения и организацииобязаныпосле завершения всех работ за свой счет привести нарушенный почвенный покров и занимаемые земельные участки временного пользования в состояние, пригодное для дальнейшего использования их по назначению.

Рекультивация нарушенных земель, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородногослоя почвы, осуществляется за счетсобственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденнымипроектамирекультивации земель.

Способ дальнейшего использования плодородного слоя почв определяется в результате почвенно-агрохимического обследованиятерритории по показателям пригодности почвенного слоя для целейземлевания.

Плодородныйслой, снятый на территории промплощадки проектируемого объекта, не может сохранять свое плодородие и первоначальное качество в течение длительного периода времени даже при правильномхранении. Необходимо учитывать, что суммарнаяплощадьрекультивируемых нарушенных участков, как правило, меньше по площади территории промплощадки, что позволяет использовать лишь небольшую часть снятых почв и потенциально опасных пород. Именно поэтому рекомендуется оставшуюся часть их использовать дляземлеваниясоседних площадей.

Рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановленияих для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Рекультивации подлежатнарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия на них нарушенных земель. Рекультивацию земель, нарушенных промышленной деятельностью, проводят, как правило,в три этапа.

Первый этап (подготовительный) включает:

- обследование нарушенных территорий;

- определение направления рекультивации;

- технико-экономическое обоснование (ТЭО);

- составление проекта рекультивации.

Второй этап –техническаярекультивация, которая в зависимости от региональных условий может включать промежуточную стадию – химическуюмелиорацию. Техническую рекультивацию обычно обеспечивают предприятия, которые разрабатывают полезные ископаемые.

Выбор технологиитехнической рекультивациизависит:

- от вида последующего использования рекультивируемых площадей;

- мощности, объема и расстояния транспортировки плодородного слоя почвы и вскрышных пород с хорошими почвообразующими свойствами;

- принятых способов разработки карьеров и формирования отвалов;

- типа и характеристик основного оборудования;

- свойств плодородного слоя почвы и вскрышных пород, используемых для рекультивации;

- рельефа, климата, гидрологических и гидрогеологических условий рекультивируемой территории.

Этап техническойрекультивации и включает следующие видыработ:

- снятие, транспортировка и складирование почвенного слоя и потенциально плодородных пород;

- планировка поверхности нарушенных земель (под отвалы в первую очередь необходимо использовать выработанное пространство карьеров, овраги и балки);

- строительство дренажно-осушительных и водозаградительных сооружений для защиты рекультивируемых площадей от ливневых и паводковых вод, от водной и ветровой эрозии;

- выполаживание или террасирование откосов насыпей, отвалов и бортов выемок;

- нанесение почв и потенциально плодородных пород на выровненный участок;

- выполнение комплекса противоэрозийных работ.

Эрозионные процессы – это разрушение поверхностей под воздействием различныхфакторов: механических, термических, химических, солнечной радиации и др.

Применительно к природной среде можно выделить два основных видамеханической (физической) эрозии поверхностного слоя земли, в том числе почвенного покрова: водную и ветровую.

Различают также естественнуюгеологическую эрозию, в результате которой происходит формирование и изменение земной поверхности, итехногеннуюэрозию, развивающуюся в результате различных видов деятельности человека при природопользовании.

Эрозионные явления в современных условиях относятся кразрушительным процессам, под действием которых:

- теряются посевные площади;

- снижается урожайность сельскохозяйственных культур;

- разрушаются рельеф и поверхность обустроенных территорий городов, населенных пунктов, промышленных предприятий;

- нарушаются условия эксплуатации инженерных коммуникаций, систем и сооружений.

Следует учитывать, что нарушенные и восстановленные земли в значительной степени подвержены воднойиветровойэрозии. Для ее предупреждения предусматривают в проекте специальные противоэрозийныемероприятия:

- регулирование поверхностного стока по границам и на поверхности каждого восстановленного участка;

- безопасный отвод излишков поверхностного стока в гидрографическую сеть;

- применение ловчих и нагорных канав для перехвата поверхностного стока;

- залужение и облесение откосов и склонов.

Третийэтап восстановления нарушенных земель –биологический, который осуществляют после полного завершения горнотехнического этапа. Биологический этап рекультивациисостоитв восстановлениипочвенногопокрова.

Биологический этап включает комплексагротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы. В ходе биологической рекультивацииобеспечивают:

- формирование почвенного слоя;

- оструктуривание почвы;

- накопление гумуса и питательных веществ;

- доведение свойств почвенного покрова до состояния, отвечающего требованиям сельскохозяйственных культур.

Технологиябиологической рекультивациизависит:

- от выбранного направления рекультивации;

- технологии технической рекультивации;

- мощности насыпного слоя и его структуры;

- агрохимических и водно-физических свойств пород, расположенных на восстанавливаемой территории.

При разработке технологии сельскохозяйственнойрекультивации необходимо, чтобы все планируемые мероприятия были в первую очередь направлены на восстановление плодородиярекультивированных почв. Для этого на основании природно-климатических условий района, агрохимических свойств отсыпаемых потенциально плодородных пород и почвенного слоя подбираются районированныекультуры, улучшающие плодородие и способные произрастать на рекультивируемых землях.

В зависимости от местных условий и в соответствии с территориальной ландшафтной планировкой района на нарушенных землях создаются лесонасажденияразличного назначения. Они могут выполнять различныефункции: хозяйственно-промышленные, защитные, санитарно-гигиенические, озеленительные и рекреационные.

На основании ст. 73 Земельного кодекса РФ от 25.10.01 № 136-ФЗ, на рекультивированных участках должен осуществляться производственный земельныйконтроль. После окончания биологического этапа рекультивации в течение 3-х лет ежегодно, а далее через 2 года, проводятсянаблюденияза восстановлением плодородия почвенного покрова:

- отбираются пробы для химического анализа;

- исследуется содержание гумуса и главных питательных веществ;

- фиксируется состояние растительности и восстановление ее биоразнообразия;

- проводится геоботаническое описание.

Особое внимание уделяется выявлению развивающихся первоначальных форм эрозии: просадочные неровности рельефа, промоины, небольшие рытвины, которые должны своевременно ликвидироваться.

Предупреждается возможное подтоплениеизаболачиваниевосстанавливаемой территории за счет наблюдений за уровнем первого от поверхности водоносного горизонта по системе специальных скважин.

Работы по рекультивации земельных участков, занятых сельскохозяйственными или лесными угодьями, предназначенных под строительство или реконструкцию действующихлинейныхсооружений,включаютв общий комплекс СМР.

К линейнымсооружениям относят магистральные трубопроводы и отводы от них, железные и автомобильные дороги, каналы. Строительство и эксплуатация линейных сооружений оказывает значительноевлияниена состояние окружающей среды, в том числе естественноголандшафта.

Неблагоприятными последствиямиподобного вмешательства в природу могут являться:

- расчленение лесных массивов;

- нарушение режимов движения грунтовых вод;

- разрушение мест обитания и отсечение путей миграции животных;

- ухудшение микроклимата.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений происходит нарушение земель главным образом за счет устройства выемокинасыпей.

Перед началом строительства линейных сооружений снимают плодородный слой почвы и перемещают его во временныеотвалы, располагаемые вдоль строительной полосы. После окончания строительных и планировочных работ почвенный грунт используют для рекультивации или землевания.

На техническом этапе рекультивации земель после строительства магистральных трубопроводов, транспортных коммуникаций и каналов проводят следующиеработы:

- выполняют обратную засыпку траншей трубопроводов грунтом;

- планируют откосы кавальеров, насыпей и выемок;

- засыпают грунтом рытвины и ямы;

- выполняют общую планировку территории;

- проводят мероприятия по предотвращению эрозионных процессов;

- наносят плодородный слой почвы по всей рекультивируемой площади;

- оставшийся избыточный грунт разравнивают равномерным слоем по рекультивируемой площади или вывозят в специально отведенные места, указанные в проекте.

Производственный экологический контроль (ПЭК)зарастительностьюна рекультивированных участках осуществляетсяв два этапа.

1) Контроль соблюдения приемовагротехники, продолжительностью не менее 2-х лет. Наблюдения выполняются ежегодно в период максимального развития травостоя. Приводится описание почвенного разреза, указываются при необходимости агротехнические мероприятия для усиления зарастания.

2) Экологическийконтроль проводится с целью предотвращения повторных техногенных нарушений и для определения завершения восстановления природной экосистемы.

Повторныенаблюдения осуществляются через 3 - 4 года.

Условияприведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а такжепорядокснятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаютсяорганами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основепроектоврекультивации.

Для проектируемых производственных объектов составляют проект рекультивацииземель, который является составнойчастьюпроекта (рабочего проекта) на строительство предприятия. При разработке проекта рекультивации учитывают следующие факторы:

- природные условия района;

- расположение нарушенного участка;

- перспективы развития района;

- состояние земель на начало рекультивации;

- использование рекультивируемых земель;

- средства и время на рекультивацию;

- сроки использования рекультивируемых земель.

Исходными даннымидля проекта рекультивации являются:

- задание на проектирование;

- технические условия;

- данные топографических, геологических и почвенных изысканий;

- план земельного отвода.

В ТУна проектирование приводятся:

- обоснование вида дальнейшего использования рекультивируемых земель;

- площадь нарушенных участков;

- требования к рекультивации и ее характеристики;

- ориентировочные виды и объемы работ;

- сроки возвращения восстановленных земель землепользователям.

Разработка проектов рекультивацииосуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и другихнормативови стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Составпроектных материалов по рекультивации земельопределяетсяв зависимости от вида и характера нарушения поверхности территории и параметров намечаемого строительства. Эти параметрывключают:

1) общую площадь нарушаемых(нарушенных) земель, в том числе: сельскохозяйственных, лесных, водохозяйственных, прочих;

2) площадь рекультивируемыхземель по каждому землепользователю;

3) Общую характеристикурайона строительства:

а) топографический или ситуационный план территории, подлежащей рекультивации;

б) природные условия района: климатические характеристики, рельеф местности;

в) инженерно-геологическая характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации, данные о строении и мощности грунтов, их физико-механические характеристики;

г) гидрогеологические условия территории (характеристики водоносных горизонтов и грунтовых вод; химический состав и уровни грунтовых вод; роль водоносных гидрогеологических горизонтов в обводнении территории и влияние их на условия проведения рекультивационных работ)

д) почвенная характеристика участка (трассы) строительства или рекультивации (типы почв, их мощность, содержание гумуса, агрохимическая характеристика почв, ареалы залегания типов и подтипов почв);

е) материалы других проведенных ранее изысканий;

4) Характеристику объекта рекультивирования:

а) площадь нарушаемых земель при строительстве (реконструкции) объекта, для предприятий добывающих отраслей промышленности - планы горных работ с указанием сроков отработки карьеров, месторождений, объемов ежегодной добычи полезных ископаемых, параметров складирования вскрышных пород и отходов обогащения;

б) виды и параметры ожидаемого нарушения земель; площади по видам нарушений (отвал, карьерная выемка, котлован, трасса); технологические характеристики нарушений (размер промышленной площадки, форма отвалов и выемок, способы складирования отходов и т.п.);

в) требования биологического этапа рекультивации (мощность рекультивационного слоя, необходимость защитного экрана, допустимые уклоны поверхности, требования к растительности)

5. Характеристику строительных подрядных организаций, осуществляющих рекультивационные работы:

а) наименование подрядных организаций;

б) справка о наличии у исполнителя парка машин и механизмов для выполнения рекультивационных работ;

в) режим работы подрядных организаций;

г) наличие органических и минеральных удобрений, мелиорирующих материалов и расстояние их доставки к объекту рекультивации; наличие пунктов снабжения удобрениями, семенами, саженцами и их расстояние до места работ.

При разработке проектарекультивации почвенного покрова и земель должны быть определены технико-экономические показатели (ТЭП)рекультивационных работ. В число показателейвходят:

1) Общая площадь нарушаемых земель, в том числе: сельскохозяйственных, лесных, водохозяйственных, прочих;

2) Общая площадь рекультивируемых земель, в том числе:

- после завершения строительства;

- по годам эксплуатации объекта;

- по каждому землепользователю;

3) Среднегодовая площадь рекультивируемых земель;

4) Площадь и мощность снимаемого плодородного слоя почвы;

5) Площадь и мощность снимаемого потенциально плодородного слоя почвы;

6) Мощность рекультивационного слоя, в том числе: плодородного; потенциально плодородного;

7) Мощность экранирующего слоя;

8) Углы заложения рекультивируемой поверхности;

9) Общий объем земляных работ (в том числе по выемке и насыпи указывается объем снятия или нанесения плодородного и потенциально плодородного слоя почвы);

10) Сметная стоимость рекультивации нарушенных земель;

11) Удельные капитальные затраты на 1 га рекультивируемых земель;

12) Годовые эксплуатационные расходы на рекультивацию;

13) Удельные эксплуатационные расходы на 1 га рекультивируемых земель.