2.7. Способы ведения строительных работ (формы систем управления строительством)

С развитием рыночных отношений в РФ расширились и разновидности форм управления строительством, зависящих от следующих основныхфакторов:

- размера строящегося, реконструируемого или расширяемого объекта;

- сложности объекта;

- природно-климатических и других местных условий;

- продолжительности строительства;

- возможности самого заказчика по руководству работами, проектированию и непосредственному выполнению строительно-монтажных работ;

- стоимости строительства;

- возможных рисков.

Выбортой или иной формы управления строительством принадлежитзаказчику. В современных условиях используются четыре основные организационные формыподрядных отношений заказчика с исполнителями:

- подрядная;

- «под ключ»;

- хозяйственная;

- подрядные торги.

Различают два способаведения строительных работ: подрядный и хозяйственный.

При подрядном способе трест одновременно обслуживает большое количество заказчиков. Такой способ является болеепрогрессивными преобладающим, в настоящее время им охваченоболее 90%строительных работ. Работы ведутся постоянно действующими строительными организациями на основе договора подряда, заключаемого между заказчиком и подрядчиком.

Общее руководствои управление строительством производитсязаказчиком. Он самостоятельно или с привлечением специализированных организаций обосновывает целесообразность возведения объекта, заказывает изыскание площадки, оформляет отвод земли под строительство, заказывает разработку проектно-сметной документации, заключает договор с генподрядной организацией на строительство объекта, обеспечивает финансирование. В процессе строительства заказчик также осуществляет общее руководство, а по завершении строительства организует приемку объекта в эксплуатацию.

Подрядный способ обладает следующимипреимуществами:

- строительные организации имеют стабильные квалифицированные кадры рабочих и инженерно-технических работников, развитую материально-техническую базу;

- сооружение крупных объектов под силу лишь мощным строительным организациям.

Форма профессионального управления «под ключ»характеризуется тем, что функции заказчика по договору передаются генподрядчику.Генподрядчикпринимает на себя полнуюответственностьза строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, сметной стоимостью и в установленные сроки. Инвестор (заказчик-застройщик) в этом случае принимает участие в текущем контроле качества работ и осуществляет приемку уже законченного объекта в эксплуатацию.

Преимуществаданной формы управления заключаются:

- в более экономном расходовании генподрядчиком установленного сметного лимита;

- в упрощении системы связей смежников;

- в сокращении сроков строительства.

При этой форме управления инжиниринговая организация действует от имени заказчика и осуществляет контроль и надзор за ходом строительства объекта.

При хозяйственном способе работы выполняются силами и средствами действующих и строящихся предприятий или организаций, то естьинвестор(заказчик) ведет строительные работысамостоятельно, без привлечения подрядчика и заключения договора строительного подряда. При этой форме наряду с выполнением общих функций (отвод земли, заказ оборудования, изыскания и т. п.)инвесторпринимает непосредственноеучастиев проектировании и выполнении строительно-монтажных работ. Он может выполнять что-то своими силами, что-то передавать по договорам подрядчикам и субподрядчикам.

Чаще всего эту форму применяютпри реконструкции, расширении и ремонте действующих предприятий, зданий и сооружений. Этим способом ведут работыотделы (управления) капитального строительства предприятий и организаций. Такая форма управленияприсущамощным производственным организациям: акционерным обществам, коммерческим объединениям, финансово-промышленным группам.Применениехозяйственного способацелесообразнопри сооружении несложных объектов, при стоимости работ менее 70000 минимальных заработных плат. При большей стоимости обязателен поиск подрядчика путем проведения подрядных торгов.

К преимуществамхозяйственного способа относятся:

- большая экономичность;

- большая оперативность в управлении, сокращение времени на согласование и привлечение подрядных строительных организаций;

- общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного участка в быстром и качественном выполнении работ;

- единство руководства эксплуатации и строительства (реконструкции, перевооружения, ремонта) объекта.

Недостаткиспособа:

- отличается более низким организационно-техническим уровнем;

- необходимо каждый раз заново создавать коллективы строителей и собственную производственную базу, так как по окончании работ коллективы расформировываются и база ликвидируется;

- не создает условий для совершенствования технологии и организации работ;

- широко применяется неквалифицированная рабочая сила, велик удельный вес ручных работ, низки экономические показатели.