Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина (1999)

бомонд. Для Ельцина это был повод для встречи с Клинтоном. Н екоторые наблюдатели после жестких заявлений Ельцина в Моск ве ждали серьезного охлаждения личных отношений между двумя пр езидентами. Но вот они встретились, и встреча оказалась, как об ычно, дружественной. Впрочем, так бывало с российским президентом уже не раз. Будучи в Москве, Ельцин пытался демонстрировать жесткость. Но встретившись с западными коллегами, он смягчался и становился дружелюбным, почти ручным. Ему, очевидно, доставляло удовольствие чувствовать себя членом международного клуба, равным партнером других президентов. Возможно, в душе он даже соревно вался с Горбачевым в завоевывании симпатии лидеров индустриальных государств. Простота Ельцина, его открытость, способность делать широкие жесты нередко растапливали лед в отношениях с други ми политиками. Но его эмоциональностью умело пользовались. Под влиянием изысканности приема и дружеского расположения хозя ев Ельцин мог расслабиться и пойти на уступки неожиданно для св оих советников, которым приходилось расхлебывать последствия «инициатив» шефа.

Возвратившись из США, где он демонстрировал отличную физи- ческую форму, Ельцин неожиданно вновь сорвался. Потерявшего сознание президента 26 октября на вертолете срочно достав или в больницу, где у него обнаружили «обострение ишемической болезни сердца». Но вся Москва уже занялась подсчетом инфаркто в Ельцина. Болезнь Ельцина на этот раз вызвала переполох и в зап адных

столицах. В Лондоне вообще произошел конфуз. В палате общин один из депутатов Тим Девлин, очевидно, не поняв, что произошло, заявил: «Ввиду того обстоятельства, что президент Ельцин умер, не могли бы мы провести дебаты о последствиях этого события?». Член палаты общин Тони Ньютон заявил, что «эта новость будет воспринята с чувством потрясения и печали». Когда же начался поток соболезнований, пришла информация, что российский президент ж ив. Это вызвало еще большее замешательство и шок. С трудом справившись со смущением, спикер палаты Бетти Бутройд объявила: « Приятно для разнообразия узнать маленькую хорошую новость» .

Становилось ясно, что болезнь президента затянется. Не бы ло

никакой информации о его реальном состоянии. Это напоминало советские времена, когда здоровье вождя было одной из главных государственных тайн. Кое-кто даже стал высказывать сомнения, жив ли вообще президент. Вновь возник вопрос о его возможном преемнике. Согласно Конституции им мог быть только Черномырдин, ко-

торый в случае недееспособности президента должен быть в зять на

себя временное исполнение его функций и затем в трехмесяч ный срок организовать новые выборы. Вездесущие журналисты вс коре начали обсуждать, как окружение Черномырдина уговаривал о его немедленно взять власть в свои руки. Но законодательно оф ормленного механизма передачи власти от президенту к преемнику не существовало. Премьер же явно медлил и старался не высказыв аться по этому поводу, не проявлять нервозности, что было лучшим (во всяком случае, самым безопасным) способом поведения.

Вскоре произошло нечто любопытное и одновременно неожид анное. Черномырдин, посетив Ельцина, заявил, что по договорен ности с президентом будет координировать действия «силовых» министерств, до этого подчинявшихся президенту, и намерен помочь ему

ñ«накопившимися делами». Заявление премьера вызвало шок в президентском окружении, которое недолюбливало Черномырди на. Президентская команда решила немедленно действовать. Уже на следующий день помощник Ельцина по правовым вопросам Мих аил Краснов сообщил, что нельзя «подталкивать премьера брать на себя несвойственные ему функции — и президента, и премьера, это не директор и не замдиректора какого-либо завода». Правда, ср авнение

ñзаводом звучало неубедительно, и непонятно было, почему премьер не мог взять на себя управление, если президент был не спос обен выполнять свои функции. Переполох в Кремле и отчаянные по пытки не дать черномырдинским соратникам взять рычаги власт и в свои руки были очевидны. Перелом произошел только тогда, когда ми-

нистр обороны Грачев заявил, что армия продолжает подчиняться президенту. Ядерный чемоданчик тоже находился в госпитале, рядом с палатой Ельцина. Черномырдин не стал настаивать и от ступил.

Но напряжение в высшем эшелоне сохранялось. У команды пре - зидента было два варианта — либо оттягивать как можно дол ьше передачу власти Черномырдину, либо договариваться с премьером об условиях своего самосохранения и гарантиях для Ельцина в случае передачи власти. Сам же президент, судя по всему, был не в состоянии решать вопрос о своей власти самостоятельно. Соратник и Ельцина стали тянуть, надеясь на выздоровление президента и пытаясь

создать впечатление, что он контролирует ситуацию. Начал формироваться механизм имитации президентства. Заработала пр опагандистская машина, которая должна была показать, что презид енту нужно лишь время для восстановления сил. Из госпиталя пос ыпались подписанные якобы Ельциным указы. Время от времени посе-

щавшие Ельцина близкие к нему политики доказывали, что пр ези-

дент вот-вот начнет играть в теннис. Но российскую публику было не обмануть — было ясно, что Ельцин не в состоянии управлять. Всех беспокоила даже не бесконтрольность развития, а угроза бо рьбы за место в Кремле. К началу декабря Ельцин, однако, опять удивил всех и стал выкарабкиваться из болезни. Короткие телерепортажи из госпиталя показывали, что Ельцин держится лучше.

Тем временем полным ходом шла подготовка к выборам в Госдуму. Политические силы начали жить будущим. Основным вопросом повестки дня осенью 1995 г. стал сбор 200 тыс. подписей для регистрации партий и включения их кандидатов в список для голосов ания. Сам процесс сбора подписей превратился в очередной фарс. Не имея структур на местах, многие партии просто покупали подписи избирателей. Так, Партия любителей пива давала за подпись кружку пива, а сборщики Партии самоуправления трудящихся офтальмолога Святослава Федорова собирали подписи в поликлиниках. Сформировались профессиональные команды сборщиков подписей. При ре гистрации партий для участия в выборах не обошлось без скан далов — слишком много было сфальсифицированных подписей. В итоге право участвовать в парламентских выборах получили 43 избира тельных объединения. Такая толпа в избирательной кампании обещала породить немало хаоса.

Неожиданно началось новое брожение. После того, как парти и были зарегистрированы, по инициативе представителей мел ких групп, не имевших шансов преодолеть пятипроцентный барье р и

попасть в новый парламент, развернулась кампания за перенос сроков выборов. Их активно поддержали ельцинские советники, которые стали проталкивать идею пересмотра избирательного з акона и переноса под этим предлогом парламентских выборов. В през идентском лагере опасались как формирования оппозиционного п арламента, так и того, что Ельцин не сможет участвовать в президент ских выборах.

В переносе выборов были заинтересованы партии-лилипуты, в основном близкие к власти, которые явно не проходили чере з выборное сито и оказывались за бортом. Добавим сюда депутатов Думы, которые оказались вне партийных списков и не могли пройти по

одномандатным округам. Часть предпринимательского лобб и также высказалась за то, чтобы перенести выборы, опасаясь побед ы коммунистов и патриотов. «Проводить выборы в период экономич еского неблагополучия — значит обрекать страну на получение н еадекватного органа», — убеждал предприниматель Олег Киселев 9. Îäíà-

ко это было мнение только части политического спектра. На других

флангах были окрепшие и уверенные в себе левые, «Яблоко», «Конгресс русских общин». Все больше склонялся к проведению в ыборов Черномырдин с НДР.

Президент гораздо больше терял при срыве выборов, чем приобретал. Выборы в Думу для него были термометром, который поз волял определить температуру общественных эмоций и новый р асклад сил. При любой расстановке сил в новой Думе она, учитывая ее слабость, не могла угрожать его позициям. Откладывание парламентских выборов создавало для режима ситуацию нелегитимнос ти, усиливало напряженность в обществе и вело к консолидации про тивников президента.

Наконец, Конституционный суд положил конец спорам, приняв решение не рассматривать запросы о соответствии выборно го законодательства Конституции. Это означало, что выборы состоя тся на основе существующего закона. Учитывая лояльность суда по отношению к Ельцину, было ясно, что за этим решением стоит стремление президента провести думские выборы.

Выборы-95 и что они принесли

В октябре Фонд «Общественное мнение» задал вопрос: «Какие партии, близкие Вам по духу, вы хотите видеть в Думе?». Среди избирателей от 18 до 24 лет 21% пожелали видеть в Госдуме «Женщин России», 18% — «Яблоко», 16% — НДР, 11% — ЛДПР, 9% — «Демокра-

тический выбор России». Среди избирателей старше 55 лет 30% предпочли КПРФ, 23% — «Яблоко», 21% — «Женщин России», 17% — НДР, 15% — Аграрную партию России 10. У аналитиков не было сомнений, что среди победителей будет КПРФ Зюганова, «Яблоко» Явлинского, НДР Черномырдина, «Конгресс русских общин» Ск о- кова, Лебедя и Глазьева. Немалые шансы, по мнению многих, имели «Женщины России», АПР, ЛДПР.

События в Чечне вновь испортили настроение властям. К сен тябрю стало ясно, что мирный диалог с дудаевцами провалился. Москва, не имея другого решения, пошла на реставрацию в Чечне вл асти советского периода. В конце октября два ориентированных н а Мо-

скву лидера Чечни — Саламбек Хаджиев и Умар Автурханов — подали в отставку. Обоим были предоставлены приличные места в государственной администрации в Москве, подальше от родных мест. Их преемником стал последний советский лидер Чечни, нашедши й пристанище в аппарате президента России Доку Завгаев. Трудно сказать,

кому пришла в голову мысль сделать ставку на Завгаева. Оче видно,

это произошло от безысходности. Завгаева быстро привезли в Грозный и назначили новым руководителем Чечни.

Незадолго до выборов Черномырдин и новый глава Чеченской Республики подписали соглашение об основных принципах взаимоотношений между Россией и Чечней. Документ предоставлял р еспублике немалые полномочия. Чечня стала первым субъектом РФ, обладающим правом открывать свои представительства в др угих странах. Одной из целей соглашения была попытка легитимации самого Завгаева. Следующим шагом на пути реализации этого сценария стала организация выборов в Чечне. Позиция подавляюще го большинства населения Чечни была однозначной: выборы невозможны в условиях оккупации и продолжения войны, а также не ясности статуса республики. Чисто практически организовать в ыборы в республике, где еще продолжались военные действия, население было рассеяно, а значительная часть граждан оказалась за ее пределами, было трудно. Впрочем, и эта проблема была решена без особого труда. Центризбирком заявил, что федеральные войска, находившиеся в Чечне, будут там голосовать. Стала понятна самоуверенность московских руководителей — они решили заменить голоса уп рямых чеченцев голосами федеральных солдат.

Парламентские выборы приближались. Ельцин находился в загородном санатории «Барвиха» и оттуда общался с народом при помощи телевизионных обращений. В этот момент российские граждане явились свидетелями неординарного события. Впервые инте рвью

телевидению дал руководитель службы охраны президента А лександр Коржаков. Даже те, кто сомневался, воочию увидели реальное влияние Коржакова на власть и президента, которого главный охранник и не скрывал. Ельцинский телохранитель дал убийс твенные характеристики ключевым фигурам российской политики, в первую очередь министру обороны Грачеву и московскому мэру Лужкову, прямо предупредив последнего, чтобы тот и не помышлять вступать в борьбу за президентское кресло ни в 1996 г., ни четыре года спустя. Коржаков дал всем понять, на чьей стороне симпатии президентского окружения, заявив, что лично он собирается голо совать за Рыбкина. Всеми это было воспринято как знак того, что прези-

дент дистанцировался от Черномырдина. Косвенным образом Коржаков ответил и на вопрос, будет ли Ельцин баллотироваться на оче- редных президентских выборах. «Что будет, если он (Ельцин. — Ë. Ø.) откажется баллотироваться в президенты, — вопрошал Коржаков, — что начнется? Мне кажется, что будет что-то нехорошее».

Ельцинский фаворит высказал главное — окружение Ельцина сдела-

ет все, чтобы он вновь стал президентом, чтобы предотврати ть это самое «нехорошее».

Наступило 17 декабря — день выборов. Первые результаты, поступившие с Дальнего Востока, подтвердили прогнозы о лидерст ве коммунистов. За ними шла ЛДПР. НДР, несмотря на огромные организационные и финансовые ресурсы, был третьим, что можно расце нить как поражение. Выборы в Государственную думу продемонстрировали довольно высокую активность избирателей, что, впрочем, ожидалось. Если в 1993 г. явка составила 54,8%, то в 1995 г. — 64,4%. Однако вместо ожидаемых шести-семи объединений в Думу прошл и только четыре— КПРФ, ЛДПР, НДР и «Яблоко». За них проголосовало 50,49% участвовавших в выборах. Остальные 39 партий не перешагнули пятипроцентный барьер. Если суммировать места, по лученные по партийным спискам и одномандатным округам, КПРФ полу- чила в Думе 157 мест (34,9%), ЛДПР — 51 (11,4%), НДР — 55 (12,2%), «Яблоко» — 45 (10,0%). АПР получила по одномандатным округам 20 мест, «Демократический выбор России» — 9 мест. Для сравнения: в 1993 г. КПРФ получила 48 мест, ЛДПР — 64, «Яблоко» — 27, АПР — 33, ДВР — 66. В целом же на начальном этапе в Думе со своей фракцио н- ной принадлежностью не определился 101 депутат 11.

Состоялись и выборы в Чечне. По официальным данным около 50,43% населения приняло участие в голосовании, большинство и з них поддержало НДР. В голосовании также участвовали около 40 тыс. российских солдат, которые, естественно, проголосовали за Завгае-

ва. Как в советские времена, около 93% избирателей поддержало кандидатуру Доку Завгаева на пост главы Чечни. Массовая фальсификация результатов чеченских выборов не вызывала сомнений. Выборы не остановили военных действий. Вскоре они вспыхну ли с новой силой. «Можно было констатировать, что перемирие в Ч ечне окончательно сорвано, — писали «Известия». — Вновь начала сь новая широкомасштабная война» 12. Наблюдатели в Москве считали, что таким образом в Чечне готовилась почва для срыва будущих президентских выборов в самой России.

Выборы в Думу продемонстрировали структурирование обще ства, закрепление определенных, в ряде случаев относительно устой-

чивых партийных привязанностей. Во всяком случае, основны е участники выборов 1993 г. сумели сохранить немалую часть своего электората. Некоторым сюрпризом стало массовое участие г раждан в голосовании, что показало сохранение политизации общества, но политизации явно не в пользу власти. Оправдались прогнозы о не-

котором полевении общества. Одновременно в ходе кампании 1995 г.

проявилась и радикализация отдельных слоев населения. Она выразилась в поддержке, которую получили «Трудовая Россия» Виктора Анпилова и партия коммунистов-догматиков Ивана Тюлькина. Радикализация населения нашла выражение и в провале движения «Женщины России» (в 1993 г. они получили 23 места, в 1995 г. — 3), которому все прочили прохождение в Думу. Оно опиралось на группы населения, которые не имели четких политических устремле ний. Выборы показали, что эти группы стали более радикальными и, оче- видно, сдвинулись в сторону большей оппозиции власти. «Женщины России», которые тяготели к поддержке исполнительной в ласти, уже не могли удовлетворить прежних сторонников. Не оправдались

èпрогнозы относительно возможностей АПР, которую все включа- ли в список партий, которые должны были пройти в Думу. Очевидно, аграрников рассматривали в качестве союзников коммунистов,

èв условиях растущей политизации их избиратели проголос овали за коммунистов.

Âцелом количество голосов, поданных за коммунистов, суще ственно выросло, и компартия стала основной силой оппозиции . КПРФ увеличила свою фракцию почти вдвое, прибавив к 11,6%, полученным в 1993 г., еще 10,7%. И в этом был один из многих парадоксов российской реальности: недовольство политическим и э кономи- ческим курсом власти стимулировал не формирование новой оппозиции, а усиление движения, которое было символом прошлог о. Несколько меньше, чем в 1993 г., получили некоммунистические на-

ционалисты, но главным в этом секторе была утрата монопольной позиции ЛДПР — доля ее электората сократилась вдвое. Пере бежчи- ки голосовали либо за коммунистов, либо перешли к другим националистическим силам, отчасти к КРО 13.

Впрочем, КРО тоже не оправдало прогнозов — некоторые анал и- тики ставили его на второе место вслед за коммунистами. Фа ктиче- ски это движение повторило судьбу Гражданского союза, считавшегося в 1992—1993 гг. чуть ли не основной по влиянию силой в России

èтакже не перешагнувшего барьер на выборах 1993 г. Неудача КРО отчасти была следствием того, что в этом движении некотор ые избиратели увидели нечто вроде новой «партии власти». Те, кто хотел

поддержать власть, проголосовали за НДР. Сыграли свою роль различные средства давления, которые использовались правящ ей командой для того, чтобы нейтрализовать КРО. Не исключены бы ли фальсификации в процессе подсчета голосов. Кроме того, КР О сам был повинен в неудаче. Уже во время предвыборной борьбы было

ясно, что триумвират лидеров — отнюдь не самый лучший вариант.

Тот факт, что Лебедь в списках движения шел вторым после Скокова, существенно снижал потенциал всего движения. Сторонни ки же «русской идеи» голосовали за другие партии и объединения .

Правда, несмотря на негативные для КРО итоги голосования, основная фигура движения — генерал Лебедь прошел в Думу по о дномандатному округу в Туле. Но еще более примечательным стало прохождение в парламент его брата Алексея Лебедя в Хакасии. Будучи совершенно новым человеком в регионе, не имея никакой под держки, он обошел всех именитых соперников и победил прежде вс его потому, что был братом генерала Лебедя и шел под очень простым лозунгом, который заменил ему программу, — «Братья-единомышлен- ники». Все говорило о том, что в лице генерала Лебедя появил ся новый кандидат в президенты. В обществе существовала потребность в лидере бонапартистского типа. Приднестровский генерал был оче- видным претендентом на эту роль.

Â1995 г. по сравнению с 1993 г. демократические и центристские силы потеряли часть голосов. Партия Гайдара вообще не прошла в Думу. Как считал Александр Собянин, электорат Гайдара рассеялся между более мелкими партиями (ДВР, «Общее дело», «Вперед, Россия!»), частично перешел к НДР. «Яблоко» увеличило свой электорат.

Âчем была причина неудач «официальных» демократов и либералов проельцинского направления? Они все еще оставались за гнанными в ловушку: хотя проельцинские либералы и демократы уже дав-

но были не у дел и по сути никогда не обладали полной властью, в глазах немалой части общества они были повинны в многих ошибках режима. Гайдар и близкие к нему объединения по инерции продолжали нести ответственность даже за провалы правитель ства Черномырдина. В ситуации растущего недовольства Ельциным и е го окружением, в условиях общей деградации власти эти силы н е сумели достаточно жестко отмежеваться от правящих структур и предложить альтернативу.

Результаты голосования показали правоту Явлинского, который пошел на выборы самостоятельно. Сила Явлинского была имен но в оппозиции к президенту и его правительству. В то же время раздроб-

ленность демократов дала другим партиям возможность уве личить свое представительство в Думе. Отказ Явлинского сотрудничать с остальными демократами осложнил его отношения с ними, а т акже сузил возможность формирования демократической коалиции в преддверии президентских выборов. Фактически именно тогда, в

период выборов 1995 г., Явлинский потерял шанс стать единым кан-

дидатом от либерально-демократических сил на президентс ких выборах.

Стоит остановиться и на феномене Жириновского. Почему он не сошел с арены, как ожидали многие? ЛДПР сумела устоять во многом благодаря энергичной работе, которую жириновцы посто янно проводили на местах. Но основная причина того, что ЛДПР выж и- ла, была в возникновении устойчивого маргинального слоя н аселения, однозначно отрицательно относившегося к власти. Речь идет прежде всего о людях, в большинстве своем с рыночной психо логией, но не сумевших найти себе место в новой реальности, т. е. о ры- ночниках-неудачниках. В идеологии ЛДПР и прежде всего в поведении и лозунгах ее лидера они нашли форму выражения свое го протеста. Сам Жириновский к этому времени довел почти до сове ршенства двойной образ своей ЛДПР — партии системной оппозици и и одновременно закулисной «партии власти».

Движение «Наш дом — Россия» получило голоса представител ей аппарата и членов их семей в обеих столицах и в провинции. Н о широкие массы проигнорировали НДР, и это не могло в дальнейшем не сказаться на президентских перспективах Черномырдин а.

В целом парламентские выборы 1995 г. продемонстрировали оформление российского правящего класса, его стремление к установлению более четких правил игры и обеспечению для себя новой, причем выборной, легитимности, ибо та, что была получена после «президентской революции» 1993 г., оказалась недостаточной.

Ельцин после думских выборов оказался в сложной ситуации . У него не было собственного движения, которое взяло бы на се бя проведение его избирательной кампании. Он даже не мог автома тиче- ски использовать НДР, который был создан под премьера. Можно было сомневаться в возможности в кратчайшие сроки создат ь для Ельцина «партию власти ¹ 2», что пытался было сделать верны й ему Шумейко. Не было и гарантии, что аппарат, связавший себя с Черномырдиным, поспешит на помощь явно ослабевшему Ельцину. Все возможные идеи привлечения масс президент уже опробо вал. Реформаторские лозунги в его устах уже мало кого могли расшевелить. Рейтинг президента продолжал падать. Именно он восп рини-

мался как человек, ответственный не только за неудачи реформ, но

èза продолжавшуюся войну в Чечне.

Èтем не менее в тот момент было еще рано писать политический некролог Ельцина. Одиночество, отсутствие партийной поддержки

èдистанцирование от всех политических групп, фатальные в иной

ситуации, могли стать его единственным козырем. Сомнительно, что

Ельцину на предстоящих президентских выборах удалась бы роль «отца нации». Но у него оставался шанс сыграть на противор ечиях между другими претендентами и предстать перед обществом как знакомое и привычное зло, как лидер, который не собирается акт ивно вмешиваться в политику. Многие аналитики выдвигали именно этот довод в пользу Ельцина — «дедушка», дескать, уже не будет мельтешить и станет «управлять» с дачи. Следовательно, каждый см ожет заниматься своими делами. Создавалась впечатление, что выходящим на сцену кланам Ельцин мог гарантировать невмешатель ство в обмен на символическую власть. Кроме того, на него работал о и то обстоятельство, что он пытался удерживать дистанцию по отношению к основным группам влияния. Но главное — именно от него зависел основной сценарий борьбы за пост президента.

Итак, 1995 г. подошел к концу. Для России это был грустный год. Основным достижением стало проведение в срок выборов в Думу. Но это достижение, которое на самом деле должно было стать естественным элементом политики, не компенсировало всех случившихся провалов. Главный провал политики Ельцина был очевиден всем — продолжавшаяся война в Чечне. По некоторым данным, число п о- гибших в Чечне с обеих сторон за этот год превысило 50 тыс. че ловек. Война на Северном Кавказе превратилась в постоянный фактор жизни российского общества, внося в нее хаос, падение морали, привычку к насилию, усиливая пренебрежение к человеческо й жизни.

1995 г. запомнился и как год постоянных катастроф: драма с заложниками в Буденновске, землетрясение в сахалинском городке Нефтегорске, унесшая сотни жизней одна из крупнейших в от ечественной истории авиакатастроф (в Иркутске упал на жилой до м огромный Ан-124 «Антей»), гибель во Вьетнаме трех российских ис - требителей с лучшими экипажами, возвращавшихся с авиасал она в Малайзии, гибель рыболовецкого траулера у берегов Норвегии. Все увидели размеры кризиса, охватившего страну, и осознали отсутствие средств, чтобы из него выбраться. «Год, потонувший в крови» — так назвали его журналисты. Судя по результатам опросов, проведенных в Москве, почти все события, запавшие в память граждана м в

этом году, были связаны с кровью и потерями. Войну в Чечне считали главнейшим событием этого года 54,7% опрошенных, убийство популярного журналиста Владислава Листьева (так и не раскрытое) — 23,4%, драму в Буденновске — 14,4%, серию авиакатастроф — 11,6%, террористические акты в Москве и других городах — 9,7%, земле-

трясение в Нефтегорске — 4,7% 14. Парламентские выборы показа-