Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина (1999)

ный в 1993 г. в российской структуре власти конфликт между демократическим способом избрания лидера и административно -автори- тарным способом осуществления власти. Избрание явно боль ного человека на должность, которая требовала постоянного «ру чного» управления, сразу же породило новые конфликты, связанные с неэффективностью президентства, а также проблему подстрах овки лидера и преемственности власти.

Отношение общества к выборам и к тому, что началось после них, тоже было весьма неоднозначно. Разумеется, разные социаль ные группы продемонстрировали различные устремления в ходе выборов, и их мотивации были неодинаковы. Участие одних групп российских граждан явилось следствием их приверженности де мократии, стремления повлиять на ход событий. Другие участвова ли в выборах в силу традиционного послушания. Многие шли на вы боры так же, как они делали это многие годы при коммунистическо м режиме, — потому, что так надо, такова обязанность. И голосовали они за существующую власть, ибо не допускали мысли, что можно г олосовать за оппозицию.

Тут мы сталкиваемся с любопытным психологическим феноменом. Ельцину, основным лозунгом которого был и остается антикоммунизм, сохранить власть, по крайней мере отчасти, помогли те привычки общества, которые были воспитаны именно коммунизмом.

Конечно, речь идет не о всем обществе, но о весьма значитель ной и притом самой дисциплинированной части электората. Форма прав-

ления и характер режима для этих людей не столь важны — они могли бы совершить ту же процедуру и при другом режиме, механиче- ски поддержав Власть, ничего хорошего от нее при этом не ож идая.

Итак, было бы заблуждением сам факт выборов и участие в них общества рассматривать, как доказательство его демократизма. Тем более что многие вскоре стали рассматривать прошедшие вы боры, которые привели к переизбранию больного человека, не спос обного выполнять свои обязанности, как очередную профанацию. Усилилось чувство отвращения и к политике, и к политикам. «Кол ь скоро выборы ничего не меняют в нашей жизни, зачем их проводит ь и тратить такие деньги!» — это мнение можно было услышать до воль-

но часто. Таким образом, решительный перелом в пользу демократии, когда и элиты, и общество в своей массе считают эту форму правления оптимальной или единственно возможной, в момент пре зидентских выборов все еще не произошел. Об этом свидетельствовали последующие события, когда подавляющая часть общества вполне

спокойно отнеслась к тому, что правящая группа стала управлять от

имени Ельцина. Волнений и даже открытого недовольства это не вызвало. Так что важен не только факт проведения выборов, но и то, что они меняют, какую надежду дают обществу. Подчас, как это случилось в России, среди части населения они могут усили ть недоверие к демократическим процедурам.

Президентские выборы, формально вновь приведя к власти Ел ь- цина, на самом деле укрепили его окружение, которое почувс твовало себя достаточно уверенно, чтобы функционировать и без него. В каком-то смысле эти выборы для части правящего класса был и прощанием с Ельциным, хотя и явно преждевременным. От него тре бовались лишь некоторые жесты, скорее символические: назнач ение премьера и участие в собственной инаугурации, легитимаци я нового соотношения сил наверху. После этого Ельцин мог болеть, отлеживаясь на даче. Все были готовы дальше идти без него. Более того, он стал уже мешать и своему окружению, и почувствовавшей у веренность элите.

Выборы продемонстрировали и все еще сохранявшуюся незре - лость широких слоев российского общества. В нем продолжал и сосуществовать самые противоречивые тенденции. С одной стороны, россияне демонстрировали удивительную сдержанность и умеренность, явно не желая никаких встрясок и пытаясь избежать э кстремизма. Но, с другой стороны, они оказались податливы на примитивное манипулирование со стороны государства. То, что рейтинг Ельцина резко поднялся буквально за несколько месяцев и в конеч-

ном счете Ельцин был переизбран, хотя еще недавно большин ство населения давало негативную оценку его правлению, — свиде тельство скорее отрицательного феномена. Это значит, что российские избиратели все еще голосуют на основе эмоций, чувств и настроений, а не интересов. А их при помощи умелой пропаганды и различн ых трюков можно повернуть в любом направлении — как в сторону демократии и либерализма, так и в сторону державничества и п опулизма. Кроме того, общественная поддержка и кредит довери я, полученные в ходе воздействия на эмоции, не могут быть прочн ыми.

Любопытно, что общество поддержало демократическую проц е- дуру и участвовало в ней, хотя большинство населения не ве рило,

что эта процедура улучшит их жизненные условия. Так что демократия в восприятии российского населения еще не была связан а с его коренными интересами. Конечно, позитивным было само привыкание российского общества к демократическим формам. В то ж е время государство, не способное решить массу конкретных вопросов,

на этот раз показало удивительную способность добиться результа-

та, нужного правящей верхушке. Это означало, что российски й правящий класс уже овладел искусством манипулирования демо кратией в собственных интересах, и в будущем можно было ожидать, что демократические институты будут активно использоваться элитой для укрепления режима, который по своей сути далеко не демократичен.

Не успели завершиться выборы, как в стане президента началась борьба за посты. На сей раз боролись не просто за место вбли зи президента, а за право сформировать свой центр влияния. После выборов, в ситуации, когда Ельцин оказался недееспособен, на сцене остались несколько человек, которые вполне могли считать себя победителями. Героем первого тура был Лебедь, а героями второго вполне могли ощущать себя Чубайс, не имевший в тот момент официальных должностей, и поддерживавшие его «олигархи». Ельцин, к ак обычно, постарался девальвировать роль своих соратников и пору- чил Черномырдину сформировать новый кабинет. Именно Черномырдин в итоге оказался основным после Ельцина победителем президентских выборов. Коммунисты были готовы не препятство вать одобрению его кандидатуры в Думе. Он для них был предсказуем, кроме того, коммунисты надеялись, что в случае досрочных в ыборов Черномырдина будет легко переиграть. Таким образом, премьер превращался в основного преемника Ельцина.

Но на эту роль претендовал и Лебедь, открыто потребовавший обещанные ему перед вторым туром добавочные полномочия и рас-

ширение сферы влияния Совета безопасности. Более того, Ле бедь не постеснялся заявить, что будет претендовать на пост президента, а пока считает целесообразным введение поста вице-презид ента и считает себя пригодным для этой роли. Такое расширительное понимание своего предназначения не могло не вызвать противодействия премьера, который вновь дал отпор генералу, заявив, что не собирается ни с кем делиться своими полномочиями. Относител ьно поста вице-президента премьер также сказал резкое «нет».

Ельцину начавшаяся борьба в его окружении была выгодна. П ока Черномырдин и Лебедь нейтрализовывали друг друга, он мог быть спокоен. Но усиление прямой конфронтации в верхах могло разру-

шить и без того хрупкое равновесие. Поэтому, видимо, Ельцин решил создать новый «треугольник», основными элементами ко торого были Совет безопасности, администрация президента и пр авительство. Главой президентской администрации вместо последнего представителя коржаковской группировки Николая Егорова стал

Анатолий Чубайс. Это было сенсационное назначение. Всем б ыла

известна отрицательная репутация Чубайса и в политическ их кругах, и в обществе. Все помнили, каким унизительным образом Е льцин еще недавно выбросил его из правительства и как он же, ч тобы не напугать своего избирателя, божился, что никогда не возьмет Чубайса обратно «во власть». Чубайс тоже неоднократно зая влял, что «ни в правительство, ни в президентские структуры» он идт и не собирается 24. Но вышло по-другому.

В то же время это решение объяснимо. Назначение Чубайса на должность, которая давала ему возможность постоянного до ступа к уху президента, явилась результатом стремления президента нейтрализовать конкуренцию между Лебедем и Черномырдиным. Но еще большее значение имел тот факт, что во время своей болезни Ельцин хотел иметь наверху человека преданного, сильного и о дновременно вызывавшего неприязнь у окружающих и потому не имев шего возможности создать свою базу влияния.

Особо стоит подчеркнуть, что во время предвыборной кампан ии Чубайс сумел стать рупором интересов мощных финансовых г рупп и электронных средств массовой информации, и его назначен ие было в известной степени благодарностью за их поддержку Е льцина. Уравновесив Чубайсом Лебедя и Черномырдина, Ельцин назна- чил министром обороны ставленника Лебедя генерал-полков ника Игоря Родионова 25. Так в российских верхах возникала новая система противовесов, при которой ни один претендент на власть не мог получить монопольной позиции и каждый ведущий деятель од новре-

менно уравновешивался несколькими другими. Система прот ивовесов вскоре получила дальнейшее развитие в создании новог о органа — Совета обороны, который нейтрализовал влияние Совета безопасности Лебедя. Однако, учитывая чрезмерные амбиции Лебе дя и его неспособность играть по правилам, было сомнительно, что эта система продержится долго.

Ïð è ì å ÷ à í è ÿ

1 Константинова Н. Кубань встретила Ельцина неоднозначно // Независимая газ. — 1996. — 17 апр.

2 Седов Л. Шанс для молодой России // Моск. новости. — 1996. — 14—21 апр.

3 Зюганов Г. Россия — Родина моя: Идеология государственного патриотизма. —

М.: Информпечать, 1996. 4 Òàì æå. — Ñ. 219—220. 5 Òàì æå. — Ñ. 234.

6 Фролов А. О тактике // Совет. Россия. — 1996. — 20 апр. 7 Независимая газ. — 1996. — 27 апр.

8 Согласно одной из версий, письмо банкиров было подготовлено именно для того, чтобы дезориентировать компартию, заставить вовлечься в обсуждение и тем самым ослабить ее активность.

9 Тишков В. Семь вариантов ради одного // Моск. новости. — 1996. — 31 марта — 7 апр.

10Победителей в войне нет и не может быть // Независимая газ. — 1996. — 18 апр.

11Ельцин останется, даже если проиграет // Независимая газ. — 1996. — 26 апр.

12Òàì æå.

13Известия. — 1996. — 6 июня.

14Сегодня. — 1996. — 13 июня.

15Кулькова Г. Вешаться или топиться? // Век. — 1996. — 7—13 июля.

16Малкина Т., Волков Д. Роль Александра Лебедя в истории растет // Сегодня. — 1996. — 21 июня.

17Мигранян А. Осень патриарха // Независимая газ. — 1997. — 14 окт.

18По мнению военных социологов, около 5 млн сторонников Лебедя могли проголосовать за Зюганова и только 4 млн — за Ельцина. — Мухин В. Были за Лебедя. Будут ли за Ельцина? // Независимая газ. — 1996. — 20 июня.

19Мухин В. Óêàç. ñî÷.

20Киселев С. Ельцин властвует или правит // Известия. — 1996. — 7 сент.

21Шейнис В. Пройден ли исторический рубеж // Полис. — 1997. — ¹ 1. — С. 87, 92.

22Мусин В. Российский капитализм избавился от красной угрозы // Сего дня. — 1996. — 6 июля.

23Новая газета. — 1996. — 18 нояб.

24Новая газета. — 1998. — 21—27 äåê.

25Муртазаев Э. Чубайс покидает государственную власть // Сегодня. — 1996. — 6 июля.

интересы. Такое неоднородное правительство вряд ли могло быть эффективным органом управления. Но оно выполняло иную цель: в нем были представлены основные группы влияния, в первую о чередь возобладавшие на российской сцене финансисты и лоббисты топ- ливно-энергетического комплекса. Именно они сделали став ку на переизбрание Ельцина. А теперь, создав коалиционное прави тельство, они собирались разделить плоды своей победы.

Состав кабинета и особенно включение в него Потанина было фактическим признанием того, что Ельцин начал платить по счетам. Представители избранных банков и не скрывали, что получил и компенсацию за поддержку Ельцина в период выборов. Вот призн ание одного из членов давосской «великолепной семерки» Алекс андра Смоленского. В ответ на слова журналиста, бравшего у него интервью: «Сегодня открыто говорят о том, многие банки были возн аграждены за участие в предвыборной кампании Ельцина. К примеру, получили статус уполномоченных, получили доступ к работе с внешним долгом, евробондами. Произошла компенсация предвыбор ных расходов», — Смоленский сказал: «В целом это соответствуе т действительности. Какие-то преференции были получены» 1. Более того, имея своих людей в кабинете и в окружении Ельцина, «олигар хи» явно надеялись на хорошие перспективы в будущем.

Дума неожиданно быстро одобрила кандидатуру Черномырди на в качестве руководителя нового правительства. Он прошел п режде всего благодаря коммунистам, которые оправдывали поддер жку пре-

мьера так: если не утвердим Черномырдина, нам навяжут Чуба йса или Гайдара. Их позиция имела и другое основание. Коммунисты, не имея возможности взять власть, начали искать союзников вн утри режима, сделав ставку на постепенное внедрение в исполнит ельную власть, и самым близким к ним оказался премьер. Тем более что у обеих сторон появились общие неприятели: Чубайс, все акти внее вторгавшийся в компетенцию премьера, и Лебедь, пытавшийся перетянуть власть к себе. Cуществование Чубайса и Лебедя ста ло фактором, заставившим умеренных прагматиков в правительств е и часть левой оппозиции сблизиться. Группировки бывшей номенклатуры, с 1992 г. оказавшиеся по разные стороны баррикад, начали искать

контакты, стремясь не допустить прихода к власти радикала любой ориентации. Это был естественный поиск элитами форм консо лидации, исключающей любые крайности.

Между тем приближалось 7 августа — день инаугурации прези дента. Ельцинские соратники боялись, что он не выдержит проце дуры

вступления в должность, и ее сократили до минимума. Врачи о каза-

лись на высоте — президента буквально поставили на ноги. Но скрыть факт его серьезной болезни было уже невозможно. Ельцин ме дленно, с отсутствующим видом, волоча ноги, проследовал по сцене Государственного Кремлевского дворца к микрофону, производя впечатление человека, опасающегося упасть. Когда он читал с экрана присягу, состоящую из нескольких десятков слов, его голос дрожал. Затем, не обращая ни на кого внимания, Ельцин, как сомнамбула, проследовал за кулисы. Многие в тот момент поняли, что президент настолько плох, что не сможет управлять. Но, как и в предыду щие периоды болезни, он свою власть никому не доверил.

Вновь окружение президента старалось создать видимость его дееспособности. Самым динамичным оказался Чубайс, которому удалось завладеть каналом непосредственного влияния на президе нта. Младшая дочь Ельцина Татьяна Дьяченко еще со времени президентской кампании не только сблизилась с Чубайсом и поддерживавши ми его банкирами, но и стала непосредственно участвовать в кремл евской политике. В период болезни она, судя по всему, стала для отца основным источником информации и постепенно начала оказывать немалое влияние на его настроения и действия. Григорий Явлинский говорил следующее о том, кто был наиболее близок к Ельцину: «Н аиболее приближенным к президенту человеком вот уже много м есяцев является его медсестра. Из политиков — дочь Татьяна, которая занимает все более активную позицию в кулуарной жизни Кремля» 2. В рейтинге политических деятелей непосредственно после выборов

Дьяченко заняла 19-е место (из 100), поднявшись выше президента Татарстана Шаймиева и Жириновского. Режим по мере болезни Ельцина все больше превращался в царский двор, где начали править не только фавориты, но и родственники президента. Впрочем, от кровенный непотизм в функционировании российского президе нтства было вполне естественным и неизбежным. По мере того, как Ел ь- цин сам отсекал от себя различные политические силы, сокр ащал список тех, кто имел к нему доступ, разочаровывался в сменя вших друг друга фаворитах, семья становилась для него единстве нным кругом людей, которым он все еще доверял и на которых мог по ложиться. Теперь и фавориты выбирались из околосемейного круга.

Так, новым инструментом воли президента стал Валентин Юмашев. Переводчик ельцинских мыслей, вечный юноша, скромник с пл охой стрижкой стал новой тенью президента. У него не было ни тал антов Бурбулиса в завязывании и развязывании узлов, ни собачьей преданности Коржакова. Он был всего лишь старым «другом семьи», и это

качество стало для него пропуском в высшие круги власти. К рен пре-

зидента в сторону семейственности отражал и его разочаро вание в соратниках, и усиление подозрительности и недоверчивост и. В эволюции персоналистских режимов подобная тенденция свидетельствует об усиливавшемся одиночестве лидера и о переходе реж има в стадию загнивания. Последней точкой в этой эволюции обычн о оказывалась опора на грубую силу.

Что касается Чубайса, это он не просто вернулся наверх, он с тал руководителем администрации, т. е. хранителем печати и двери президента. Без его визы ни один документ не мог попасть к президенту. Именно он с июня 1996 г. стал определять график встреч Ельцина и регулировать его контакты с окружающим миром. Постепенн о Чубайс сосредоточивал в своих руках все больше функций, к ак формальных, так и неформальных. Его могущество в этот период к репло не только благодаря статусу, но и в силу личных способностей. Он стал вмешиваться во все вопросы — от экономики до кадровых назначений, начал делать публичные заявления на любые тем ы. Стало ясно, что именно Чубайс, а не Черномырдин, остался «на хо зяйстве», пока Ельцин болел. Используя свою монопольную пози цию, Чубайс начал выстраивать собственную «вертикаль», расст авляя кадры на ответственные посты 3. В Москве ходили упорные слухи, что верховный администратор готовит почву для скорой борьбы за Кремль, хотя такое предположение и было из разряда неверо ятных, учитывая отрицательную популярность Чубайса. Естествен но, натиск финансистов и их лидера (а Чубайс в то время все еще во спри-

нимался как их представитель) не мог никому понравиться, и прежде всего Черномырдину, хотя внешне он не выражал эмоций. Активность команды Чубайса заставила другие группировки, до эт ого не питавшие друг к другу дружеских чувств, сплотиться против нового «серого кардинала».

Пока в Москве делили посты и сферы влияния, а президент тяж е- ло болел, в Чечне начался настоящий кошмар. Все помнили, что обещал Ельцин перед вторым туром выбором. 1 июля он сказал: «Во йна выдохлась. Мирные процессы нарастают... Мир наступит неизбежно». На самом деле, едва закончились президентские выборы , как война возобновилась с новой силой. 6 июля руководство феде раль-

ными войсками в Чечне обратилось с ультиматумом к Яндарбиеву, требуя возвратить боевиков на исходные позиции, и отдало приказ об артобстрелах занятых сепаратистами населенных пункт ов. Федеральные войска начали штурмовать чеченские села. Как считали тогда в Москве, за этим ужесточением российских действий стоял то-

гдашний секретарь Совета безопасности Лебедь, который спешил

покончить с чеченской войной решительным броском, какие удавались ему раньше в Баку и Приднестровье. Как бы то ни было, в Центре вновь возобладало решение покончить с чеченцами воен ным путем. Сепаратисты решили ответить, причем так, чтобы их ус лышал весь мир. Речь идет об отчаянной акции по захвату Грозного, которую они приурочили к моменту инаугурации Ельцина. В н ачале августа центр Грозного превратился в ад. Проникшие в город боевики окружили все правительственные здания. Завгаев, на про щанье подбодрив своих сторонников: «Держитесь, ребята!», бежал в Москву. Население под жесточайшим обстрелом со всех сторон стало вновь покидать дома. Количество жертв росло с каждым днем : только в августе в Грозном погибло более 1500 человек, не считая раненых и пропавших без вести.

Отчаявшись восстановить контроль над Грозным, российское командование устами генерала Константина Пуликовского пр едъявило сепаратистам ультиматум: покинуть город, по истечении установленного срока намереваясь подвергнуть Грозный уничтожающим бомбардировкам. Пуликовский, у которого в Чечне был убит с ын, не стал бы церемониться. Конечно, такое решение не могло быть принято без согласования с президентом. Его осуществление повлекло бы собой море крови. В последний момент в события опять вме шался Лебедь. Он, видимо, понял, что силовыми средствами войну не остановить. Возможно, он также осознал, что война означала дальнейшую деградацию российской армии. Сам Лебедь так объясн ял

смену своей позиции после одной из ночных поездок в Чечню : «Я предполагал, что дела обстоят не блестяще, но не знал, что н астолько плохо...» 4. Это было сказано о состоянии российской армии и ее духе. Трудно понять, какие мотивы двигали Лебедем, и почему он выбрал роль голубя. Возможно, не сумев стать в Чечне победи телем, он захотел стать миротворцем. Но мотивы не столь важны. Важ но то, что именно Лебедь взял на себя смелость предотвратить новое кровопролитие, решившись на прямые переговоры с сепарати стами.

Лебедь — триумфатор

10 августа больной Ельцин был вынужден назначить Лебедя св о- им представителем в Чечне. 14 августа генерал получил от пре зидента дополнительные полномочия на координацию действий вс ех органов федеральной власти в Чечне. То, что Ельцин пошел на это, означало, что он осознал тупиковость ситуации и невозможн ость

победить в войне. Сам Лебедь довольно скептически оценил свои