Индивидуальный и совокупный спрос на улучшение качества водоема

Предельная готовность заплатить (дача А)	Очистка водоема до определенного уровня (в ПДК)	Предельная готовность заплатить (дача В)	Предельная готовность заплатить (дача С)	Совокупный спрос (SD)	Предельные издержки по очистке водоема (МС)
170	4	60	30	200	50
85	3	35	20	140	65
70	2	10	15	95	95
55	1	0	10	65	150
45	0	0	5	50	240

Предельные издержки по мере углубления степени очистки водоема возрастают. Предельные издержки совпадают с предельной выгодой от очистки водоема в точке 2 ПДК, где уровень загрязнения сокращается на 3 ПДК (5-2).

При этом, в отличие от обычных товаров, для определения совокупной (агрегированной) выгоды от очистки водоема как коллективного блага необходимо суммировать предельные индивидуальные выгоды. Таким образом, агрегирование спроса в случае общественных благ осуществляется не по горизонтали, а по вертикали путем суммирования предельных индивидуальных полезностей (см. рис. 2.8).

Итак, эффективный уровень качества воды в водоеме соответствует 2 ПДК. Но можем ли мы положиться на рынок для сокращения загрязнения и достижения данного эффективного уровня качества водоема? Ответ на этот вопрос должен быть дан с учетом того, что рыночные субъекты (в нашем случае — домовладельцы) постоянно находятся в состоянии реализовывать и другие возможности, приносящие прибыль.

Пусть, например, услуги по очистке водоема берет на себя частная фирма, пытающаяся продать свою услугу домовладельцам. Предположим, что вначале она обращается к А и пытается получить деньги, соответствующие действительной готовности А заплатить за очистку водоема.

Рис. 2.8. Определение эффективного уровня качества

общественного экологического блага.

Но, как выясняется, сбор денег на воспроизводство общественного блага — дело непростое. А (как и любой другой субъект) может предположить, что поскольку водоем — общее благо, то он, будучи очищен, станет чистым для всех, независимо от вклада конкретных лиц. Поэтому каждый субъект, извлекающий пользу из потребления общественного блага, имеет стимул недоплатить за это в сравнении со своей действительной потребностью в благе. Иными словами, каждый имеет основание выступить в роли “безбилетного пассажира”, рассчитывая на вклад в воспроизводство общественного блага других его потребителей.

“Безбилетный пассажир” — это лицо, которое платит за возможность потребления блага меньше в сравнении с действительной пользой блага для данного лица. Это субъект, который недоплачивает в сравнении с извлекаемой из потребления блага выгодой.

Положение “безбилетного пассажира” может быть занято любым субъектом (в нашем случае — также домовладельцами В и С).

Не получив необходимой компенсации, фирма, занимающаяся очисткой водоема, столкнется с трудностями по покрытию своих затрат. И общественное благо будет недопроизведено, если полагаться только на рыночный механизм.

Качество окружающей природной среды — это общественное благо. Для достижения эффективного уровня качества окружающей среды (производства общественных благ в необходимых размерах) нельзя рассчитывать на рыночный механизм. Встает проблема обращения к услугам каких-то нерыночных институтов, к применению тех или иных видов общественных действий.

В случае с нашим водоемом выходом может быть создание ассоциации домовладельцев, которая и возьмет на себя обязанность очистки пруда. Образование подобного союза потребителей не снимет проблему “зайцев” полностью. Однако, если количество участников союза домовладельцев невелико, то персональное знакомство и опора на моральные обязательства могут быть гарантом решения проблемы [Field В., 1997].

Что касается качества окружающей природной среды, то участниками процесса его обеспечения могут явиться тысячи и даже миллионы людей. Применительно к таким ситуациям не обойтись без государственного вмешательства, в частности, опирающегося на властные полномочия по установлению экологических стандартов, сбору налогов и т. п. Налоговые поступления и могут в дальнейшем использоваться для производства (обеспечения) общественных благ в необходимых объемах. Разумеется, речь не идет о полном устранении рыночных инструментов и замене их государственными рычагами воздействия. Необходим баланс рынка и государства. То, каким образом он достигается, выяснится ниже — в данной и ряде последующих глав.