2.2. Исходные понятия и определения: взгляд “со стороны”

Раздел, посвященный исходной терминологии, которую экономика природопользования заимствует из смежных дисциплин и в этом смысле “со стороны”, как вводный к основному материалу включается во многие учебные издания [Buchhoiz R.. 1993; Field В., 1997; Пахомова Н., Шалабин Г. (ред.), 1993].

Необходимость создать у читателя общее представление о понятийном аппарате курса до рассмотрения основных проблем, а не по ходу изложения материала, как это, например, делается в учебной литературе по экономике, объясняется рядом причин. И, прежде всего — междисциплинарным предметом экономики природопользования.

Задачу, к решению которой мы приступаем, нельзя назвать тривиальной. Об этом, в частности свидетельствует тот факт, что на базе такой исходной терминологии первый отечественный эколого-экономический словарь был подготовлен лишь в 1996 г. [Перелет Р., 1996].

Основу данного параграфа образуют фундаментальные исследования по общей экологии [Одум Ю., 1975], биосфере и ноосфере [Вернадский В., 1926], словарь-справочник по природопользованию Н. Ф. Реймерса, относящийся к числу наиболее удачных [Реймерс Н., 1990], а также ряд других специальных источников.

Оправдан вопрос: почему сегодня любой человек, интересующийся экономикой, не может ограничивать свои знания чисто экономическими дефинициями? Ответ может быть следующим. В условиях теснейшего взаимодействия общества и окружающей природной среды для экономиста любого профиля (научного работника, преподавателя, экономиста-практика, бизнесмена, финансиста, страхового агента, налогового агента, аудитора, специалиста по недвижимости и т. д.), а также для всех, кто экономику просто изучает, необходимо знание общих основ этого взаимодействия. Следует также иметь представление о принципах функционирования экологических систем, на которые оказывается влияние в процессе принятия тех или иных хозяйственных решений.

Без знания этих основ и учета прямых и обратных связей в системе “общество (производство) и окружающая природная среда” нельзя выработать решения, не только экономически эффективные, но и экологически целесообразные и социально оправданные с позиции сегодняшнего дня и отдаленной перспективы.

По содержанию многих включенных в п. 2.2 понятий научные дискуссии и споры еще не завершились. Мы намеренно оставляем их за скобками нашего анализа и предлагаем здесь устоявшиеся общепринятые трактовки. Делаем это, не только не желая перегружать учебный материал отвлечениями от темы, но и потому, что по содержанию многие из этих дискуссий не являются экономическими и часто не имеют для экономики природопользования принципиального значения.

Исходя из предмета, объекта и тех задач, которые призвана решать экономика природопользования, исходными для нее понятиями являются:

• природопользование:

• экология:

• окружающая природная среда и природная среда;

• биосфера и ноосфера;

• природные ресурсы и природные условия;

• качество окружающей природной среды;

• загрязнение окружающей природной среды:

• экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды.

Этот перечень, разумеется, не является исчерпывающим. В последующем изложении он будет расширен. Однако именно перечисленные выше термины являются отправными для дальнейшего систематизированного и детального изучения эколого-экономических проблем.

Раскроем их содержание в соответствии с приведенной нами последовательностью.

Природопользование — это область взаимодействия общества и совершаемой в его рамках трудовой деятельности с окружающей природной средой. Это совокупность процессов освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения человеческих потребностей, процессов, в ходе которых оказывается воздействие на качество, разнообразие и продуктивность природной среды.

Как сфера экономики, природопользование представляет совокупность отраслей, подотраслей и производств, специализированных на воспроизводстве (возобновлении) ресурсов природы и качества окружающей природной среды в целом, на охране природной среды и ее ресурсного потенциала от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке естественных ресурсов и экологических благ к их последующему производительному и личному использованию.

Как видно из этих определении, и сфере природопользования совершаются как cpeдоoхранные, так и cpедовосстановительные операции, которые, разумеется, тесно взаимосвязаны. Охрана окружающей среды с позиции современных представлений не означает консервации природы, исключения каких-либо форм антропогенного и техногенного влияния на нее. Охрана, защита окружающей среды предполагает рационализацию и оптимизацию форм этого воздействия (форм природопользования). И эта рационализация должна осуществляться не только с учетом людских потребностей, но и, исходя из внутренней ценности самой природы. Одним из важных условий сохранения биосферы является соблюдение баланса между площадью так называемой дикой природы и видоизмененными, преобразованными человеческой деятельностью территориями.

Проанализированная нами тесная взаимосвязь охраны окружающей среды и процессов природопользования является дополнительным аргументом в пользу рассмотрения понятий “экономика природопользования”, с одной стороны, “и экономика природопользования и охраны окружающей среды”, — с другой, как однопорядковых, о чем уже шла речь в п. 2.1.

Экология — одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую структурно-организованную систему с учетом ее прошлого, настоящего и будущего и при условии взаимодействия всех образующих ее организмов (элементов) [Buchholz R., 1993].

Термин “экология” был введен в научный оборот немецким биологом Эрнстом Геккелем в 1869 г. Первоначально он обозначал часть биологии (биоэкологию), исследующую взаимодействие живых организмов между собой и со средой их обитания [Одум Ю., 1975]. Э. Геккель отмечал, что биология смешивается с экологией, с наукой об экономии, об образе жизни, о внешних жизненных отношениях организмов друг с другом [Петров К., 1997].

С 60-х годов XX столетия данное понятие вышло за пределы биологии, стало общеупотребимым и вошло в словари многих научных дисциплин. А принципы экологии (биоэкологии) стали широко применяться для исследования закономерностей развития биосферы и взаимодействия общества и окружающей природной среды. В результате сформировалась общая экология — наука о функционировании и развитии экологических систем различных иерархических уровней, включая биосферу Земли. Человек как биосоциальное явление — деятельный участник этого процесса.

В систему знаний обшей экологии, оценочно, входят более 40 естественных, технических, социальных наук. Социальная экология, составной частью которой является и экономика природопользования, кроме того, включает экологическое право, экологическую политологию и социологию, экологическую этику и другие научные дисциплины.

Окружающая природная среда. Нам кажется оправданным использовать понятие, принятое ЮНЕСКО ООН в 1967 г. и предложенное профессором С. Виком в качестве канонического. Итак, окружающая природная среда — эта та часть окружающего мира, с которой человек находится во взаимодействии, т. е. которую он использует, на которую оказывает воздействие и к которой приспосабливается. Это — совокупность естественных и измененных природных условий обитания человека и осуществления производственной деятельности (человека и общества).

Важно подчеркнуть, что в данном случае окружающая природная среда рассматривается как понятие, тождественное окружающей среде. Тем самым поставлена своеобразная точка в продолжительной дискуссии по вопросу о соотношении этих терминов.

Биосфера — понятие, относящееся к числу основополагающих. Разработчиком учения о биосфере является наш соотечественник В. И. Вернадский (1863-1945).

Биосфера, по определению В. Вернадского, — оболочка Земли, заселенная жизнью и качественно ею преобразованная. Организмы не просто живут на поверхности Земли, а генетически связаны со своей средой в процессе непрерывного обмена веществом и энергией. По Вернадскому, живые организмы являются функцией биосферы, теснейшим образом материально и энергетически с ней связаны, являются огромной геологической силой, ее определяющей [Вернадский В., 1965].

Биосфера — самая крупная (глобальная) экосистема Земли. Это — область системного взаимодействия живого и неживого (костного) вещества на планете [Реймерс Н., 1990]. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу (верхний слой земной коры) вместе с населяющими их живыми организмами.

Пределы биосферы, как отмечал В. Вернадский, обусловлены, прежде всего, полем жизни. Иными словами, биосфера, ее нижняя и верхняя границы определяются факторами и условиями земной среды, которые делают возможным или невозможным существование живых организмов. Поэтому толщина биосферы — 20-30 км.

В современной биосфере жизнь в основном сосредоточена на земной поверхности или вблизи нее. Такое скопление живого вещества В. Вернадский назвал “пленкой жизни”.

Под воздействием естественных (природных) процессов и хозяйственной деятельности человека (антропогенных факторов) происходит постоянное изменение биосферы. И на определенном этапе биосфера переходит в качественно новое состояние — ноосферу.

Понятие “ноосфера” (мыслящая оболочка или сфера разума) было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа. Далее оно разрабатывалось Тейяр де Шарденом. Однако современное понимание ноосферы связывается в науке с именем В. Вернадского.

Ноосфера — это этап эволюции биосферы и такое ее качественное состояние, которое характеризуется ведущей ролью сознательной человеческой деятельности в ее развитии. На этом этапе человек впервые становится крупнейшей геологической силой, способной перестраивать своим трудом область собственной жизни [Вернадский В., 1965]. Однако, поскольку существование человека есть функция биосферы, его вмешательство в функционирование биосферы имеет свои границы, выход за которые способен подорвать условия существования самого человека.

Основными структурными элементами биосферы выступают ландшафты и биогеоценозы.

Ландшафты — это территориально-природные системы, генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом и взаимосвязанной совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, растительного и животного мира [Преображенский В., 1982].

Наиболее существенным свойством любого ландшафта является его целостность, означающая, что изменения в одном из компонентов природного комплекса неизбежно ведут к изменению в других. В настоящее время на земном шаре преобладают измененные или искусственно созданные человеком на природной основе ландшафты. Они называются антропогенными.

Ландшафты — это система взаимодействующих между собой биогеоценозов (био — жизнь, гео — Земля, ценоз — сообщество). Основоположник биогеоценологии, русский ученый В. Сукачев, определил в 1942 г. биогеоценоз как совокупность на определенном протяжении земной поверхности однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, гидрологических условий, растительного и животного мира, мира организмов и почв), имеющую свою специфику взаимодействия этих слагающих ее компонентов, свою собственную структуру и определенный тип обмена веществом и энергией их между собой и с другими явлениями природы, представляющую собой внутренне противоречивое диалектическое единство, находящееся в постоянном движении и развитии [Сукачев В., 1967].

Наряду с понятием “биогеоценоз”, используется близкое по содержанию понятие “экосистема”. Экосистема состоит из двух компонентов. Один из них — органический — биоценоз (группировка живых организмов, характеризующихся определенным видовым составом и наличием взаимозависимости); другой — неорганический (биотоп), дающий пристанище этому биоценозу.

Все живые организмы включены в ту или иную экосистему и зависят от нее. Экосистемы характеризуются разными масштабами. Например, микроэкосистемой является ствол погибшего дерево; мезоэкосистема — это лес или пруд; макроэкосистемой является, например, океан.

Экосистемы обладают свойствами саморегуляции, самоподдержки, контроля и балансировки [Дажо Р., 1975]. За счет этого обеспечивается их относительная устойчивость, как и биосферы Земли. Если механизмы саморегуляции и самоконтроля разрушаются, например, вследствие неразумного вмешательства человека (непродуманного осушения болот и т. п.), экосистема деградирует и разрушается.

По отношению к потребностям человека компоненты окружающей природной среды выступают в виде природных ресурсов и природных условий.

Природные ресурсы — тела и силы природы, которые на данном этапе развития производства могут быть использованы в качестве средств производства и потребления, и полезность которых изменяется (прямо или косвенно) под влиянием деятельности человека.

Природные условия — элементы и свойства природы, которые существенны для деятельности общества и человека, но использование которых не опосредуется затратами труда. Примерами таковых являются температурный режим, осадки, количество солнечных дней в году и т. п. Поэтому иногда еще применяется термин “природно-климатические условия”.

В основе изучения экономической стороны использования природных ресурсов лежит их классификация. Рассмотрим наиболее распространенный подход к классификации природных ресурсов, базирующийся на двух свойствах: возобновляемости и исчерпаемости (рис. 2.1).

Рис.2.1. Классификация природных ресурсов по их исчерпаемости и возобновляемости.

Природные ресурсы, прежде всего почерпаемые, играли и продолжают играть огромную роль в экономическом развитии человеческого общества. В результате их извлечения из природы и переработки создан современный материальный мир, функционируют важнейшие отрасли экономики, начиная с добывающей промышленности, удовлетворяются потребительские нужды населения [Mater A., Chapman К., 1995].

Возобновляемость ресурсов природы означает их способность (неспособность) к самовосстановлению посредством природных циклов и процессов. Исчерпаемость отражает скорость исчерпания. Для исчерпаемых ресурсов характерна высокая скорость исчерпания; для неисчерпаемых — низкая. Как видно из этих пояснений, критерий исчерпаемости носит относительный характер. В том числе и поэтому ряд природных ресурсов занимает промежуточное положение по отношению к данному классификационному признаку (см. рис. 2.1).

Экономические закономерности освоения и использования природных ресурсов традиционно изучались отраслевыми экономическими дисциплинами — экономиками водного хозяйства, лесного хозяйства, рыбного хозяйства, геологоразведки и т.п. С обострением экологической обстановки и возрастанием дефицитности ряда природно-сырьевых ресурсов эколого-экономические проблемы их использования, охраны и воспроизводства все чаще становятся предметом анализа и энвайронментальной экономики.

Так, Том Титенберг в 4-ом издании своего учебника уделяет природно-ресурсной проблематике такое же внимание, как и собственно природоохранной [Tietenberg Т., 1996]. В этом проявляется закономерное расширение горизонта эколого-экономического анализа, о чем шла речь ранее (см. п. 2.1).

В результате преодолевается существовавшее ранее жесткое обособление ресурсной экономики, изучавшей, напомним, проблемы извлечения и использования различных естественных ресурсов, от экономики охраны окружающей природной среды. Последняя первоначально ограничивала свое внимание на эколого-экономических проблемах, связанных с возвращением материальных потоков (прежде всего, в виде отходов производства и потребления, вредных выбросов сбросов и т.п.) в окружающую среду и об альтернативах такому загрязнению среды.

Предложенная нами классификация (см. рис 2.1), в которой все основные естественные ресурсы представлены в единстве, включая такой важный ресурс, как ассимиляционный потенциал биосферы и ее отдельных экосистем, также способствует объединению природно-ресурсных и экологических проблем.

Что касается российской традиции, то, подчеркивая закономерный характер такой интеграции (что, как уже отмечалось, нашло свое отражение и в расширении названия дисциплины, каковым ныне является экономика природопользования и охраны окружающей среды), отметим, что этому все же мешают некоторые обстоятельства. Среди них — сохранение ведомственной разобщенности в использовании, охране и воспроизводстве различных природных ресурсов. Эти ведомственные барьеры имеют глубокие корни и проявляются также в научной сфере, в законодательстве, в управлении единым природно-ресурсным потенциалом нашей страны. Данное положение будет конкретизировано в последующем изложении (см. часть IV). Ясно, что, чем скорее эти барьеры будут преодолены, тем успешнее будут решаться с комплексных позиций вопросы использования, охраны и воспроизводства естественных ресурсов целостных экосистем, повышения качества окружающей природной среды.

Продолжим, однако, анализ нашей классификации.

К возобновимым относятся большинство биологических, а также водные и некоторые другие ресурсы. Так, добыча рыбы в конкретном году при соблюдении обоснованных норм позволяет за счет естественных процессов воспроизводства в следующие годы вновь использовать этот ресурс для удовлетворения потребностей человека и общества. Если воспроизводственный процесс интенсифицируется, например путем развития прудового хозяйства, строительства рыборазводных предприятий и т. п., то допустимые нормы рыбодобычи возрастут, а воспроизводство данного биоресурса будет осуществляться на расширенной основе.

Невозобновимые ресурсы не восстанавливаются, не пополняются путем естественных воспроизводственных процессов (разумеется, с позиции обозримой для общества перспективы)- Их примером являются разнообразные месторождения полезных ископаемых — угля, нефти, газа, различных руд черных и цветных металлов.

Будучи потреблены (разработаны, добыты), минерально-сырьевые ресурсы н их месторождения выпадают из производства. Удовлетворение сырьевых и энергетических потребностей потребует поиска, разведки и разработки новых месторождений.

Часть природных ресурсов занимает промежуточное положение между этими двумя категориями. Они являются относительно возобновимыми. Подземные водные резервуары, почвенные ресурсы, запасы хвойной и лиственной древесины пополняются, их качество восстанавливается. Однако эти процессы выходят за временные рамки одного поколения людей, осуществляются медленно.

Для современного общества все большее значение имеет такой комбинированный ресурс, объединяющий элементы и свойства всех грех вышеназванных, как биоразнообразие. По оценкам биологов, в настоящее время па Земле насчитывается до 10 до 30 млн. различных биологических видов. Это биоразнообразие является важнейшим источником генетической информации, используемой в различных областях, в том числе в медицине, при производстве натуральных пестицидов, селекции растений и животных в сельском хозяйстве и т. д. Сокращение видового разнообразия — одна из наиболее острых глобальных экологических проблем. Задачей современного экономического развития является сохранение и поддержание биоразнообразия в качестве комплексного природного ресурса.

Другим примером комплексного ресурса, также приобретшего ключевое значение для современного индустриального общества, служит ассимиляционный (потенциал) ресурс отдельных экосистем и биосферы в целом. Ассимиляционный потенциал определяется как свойство отдельных природных систем и биосферы в целом “принимать” различные виды загрязнений и отходов, поглощать их и превращать в безопасные и безобидные формы. В этом смысле ассимиляционный потенциал биосферы можно рассматривать в качестве важнейшего естественного ресурса, имеющего свойства, сходные с запасами древесного сырья или месторождениями полезных ископаемых.

Особое место, как видно из рис 2.1, занимает такой естественный ресурс, как атмосферный воздух. Традиционный подход к этому ресурсу как к неисчерпаемому, сегодня корректируется в свете интенсивного загрязнения атмосферы и необходимости проводить для поддержания ее качества крупномасштабные превентивные мероприятия.

Для биологических ресурсов первоочередное значение имеет разработка рациональных норм пользования (потребления), не подрывающих основы их естественного воспроизводства. В лесном хозяйстве — это нормы непрерывного лесопользования (в нашей стране они утверждаются в виде ежегодно устанавливаемых показателей расчетной лесосеки); в рыбном хозяйстве — квоты на добычу рыбы; в водном хозяйстве — лимиты водопотребления и водоотведения; в охотничьем хозяйстве — нормы отстрела промысловых животных и т. д.

Другой отличительной особенностью большинства природных ресурсов является то. что их использование жестко лимитировано во времени. Уровень потребления сегодня предопределяет возможность удовлетворения потребностей в будущем. Так, переруб расчетной лесосеки в текущем году означает, что в последующие годы потребности в древесине будут удовлетворяться на суженной основе, если только последствия перерубов не будут компенсированы интенсивными природовосстановительными мероприятиями.

Еще более отчетливо это столкновение сегодняшних и будущих интересов наблюдается при разработке месторождений полезных ископаемых, которые на естественной основе не возобновляются в обозримом периоде. Глубоко конфликтным является и использование ассимиляционного потенциала биосферы. Во всех этих и подобных ситуациях необходима балансировка текущих и будущих потребностей и выработка соответствующей экологической политики.

К числу важнейших исходных терминов экономики природопользования относятся “качество окружающей природной среды” и “загрязнение окружающей природной среды”.

Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность во взаимодействии с обществом с учетом долгосрочной перспективы выполнять следующие функции:

• среды обитания и жизнедеятельности человека;

• пространственного базиса развития и размещения производительных сил н расселения населения;

• источника природных ресурсов и приемника (поглотителя) отходов производства и потребления;

• “хранилища” генофонда, видового разнообразия растительного и животного мира.

Выполняя эти функции, окружающая природная среда удовлетворяет сложный комплекс сырьевых и экологических потребностей. Сырьевые потребности появились с возникновением человеческого общества и всегда играли в его развитии существенную роль. Экономическое содержание экологических потребностей — потребностей в чистой разнообразной сбалансированной среде обитания и осуществления хозяйственной деятельности — является следствием обострения современных природоохранных проблем. В результате этого и возникла необходимость в проведении специальных мероприятий по поддержанию природной среды в продуктивном и устойчивом состоянии.

Под воздействием антропогенных (техногенных) и естественных факторов (вулканическая деятельность, тайфуны, наводнения и т. п.) происходит загрязнение окружающей природной среды. Данное понятие относится к числу наиболее сложных. Неслучайно поэтому во многих справочниках дается несколько определений этого понятия.

В широком смысле слова под загрязнением окружающей среды понимаются все виды природного и антропогенного воздействия на нее, которые нарушают природное равновесие и сказываются на качестве окружающей природной среды, т. е. на ее способности выполнять перечисленные выше функции.

В узком смысле слова загрязнение окружающей природной среды есть поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов и энергии (различные излучения, шумы и т. п.), оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, флору, фауну, экологические системы и биосферу в целом.

Загрязнение окружающей природной среды обусловливает возникновение разнообразных натуральных ущербов. Эти ущербы проявляются в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и т.п. угодий, падении рекреационной ценности ландшафтов и памятников природы, в преждевременном износе производственных и жилых построек, разрушении архитектурных и исторических памятников, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения.

Денежная оценка всех этих потерь (различных видов натуральных ущербов) называется экономическим ущербом от загрязнения окружающей природной среды.

Тем самым, анализ исходной терминологии, которую экономика природопользования ассимилирует из смежных дисциплин, создал необходимые условия для рассмотрения собственно эколого-экономических дефиниций. Решением этой задачи мы и займемся в п. 2.3. При этом начнем с введения лишь основополагающих терминов, формирующих фундамент нашей науки.