Земельне право України

впровадження грунтозахисної системи землеробства з конC турноCмеліоративною організацією території водозбору;

здійснення агротехнічних, агролісомеліоративних та гідроC технічних протиерозійних заходів, а також створення для організованого відводу поверхневого стоку відповідних споруд (водостоки, перепуски, акведуки тощо) під час будівництва і експлуатації шляхів, залізниць та інших інженерних комунікацій;

впровадження водозберігаючих технологій, а також здійснення передбачених цим Кодексом водоохоронних заходів на підприємствах, в установах і організаціях, розC ташованих у басейні річки;

створення гідрологічних пам’яток природи.

Зметою оцінки екологічного стану басейну річки та розробC лення заходів щодо раціонального використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів складається її паспорт у порядC ку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

3. Управління землями водного фонду

Принципами державного управління землями водного фонC ду є: стійкий розвиток поєднання басейнового і адміністративC ноCтериторіального способів управління, розмежування функцій охорони і функцій господарського використання вод.

Єдину систему органів управління, що забезпечують реаліC зацію державної політики в сфері використання і охорони зеC мель водного фонду утворюють:

Кабінет Міністрів України;

Державний комітет України по земельних ресурсах;

Державний комітет України з питань водного господарства;

Міністерство екологічної безпеки України;

Державний комітет України по лісовому господарству;

Державний комітет України по геології і використанC ню надр;

Державний комітет України по рибному господарству;

572

Розділ XXI. Правовий режим земель водного фонду

Обласні державні адміністрації;

Виконкоми районних, міських, селищних, сільських рад.

Діяльність перелічених державних органів управління в сфері використання земель водного фонду та користування водними ресурсами доповнює один одного. Серед них спеціальC ним уповноваженим державним органом управління в сфері використання водного фонду є Державний комітет України по водному господарству.

Основними його функціями є:

планування раціонального використання водних об’єктів;

ведення моніторингу, кадастру і обліку поверхневих і підземних вод;

здійснення державного контролю за охороною і використанням водних об’єктів і дотримання режиму їх водоохоронних зон;

здійснення ліцензування в сфері використання і охороC ни водних об’єктів;

організація будівництва і експлуатації водосховищ та інших водогосподарських об’єктів комплексного признаC чення, встановлення режиму їх наповнення та скиду, пропуску паводкових вод;

розроблення водогосподарських балансів господарства, схеC ми комплексного використання та охорони водних ресурсів;

вивчення потреби і участь в розробці пропозицій щодо поліпшення водозабезпечення населення і народного господарства;

забезпечення збору, аналізу, розповсюдження інформації з питань водного господарства.

До сфери державного управління щодо використання та охорони водних ресурсів входять: складання (визначення) воC догосподарського балансу; державний моніторинг водних об’єктів; державний облік поверхневих і підземних вод; державC ний контроль за використанням і охороною водних об’єктів; нормування і ліцензування в сфері використання і охорони водних об’єктів.

573

Земельне право України

Водогосподарські баланси – розрахункові матеріали, які співставляють потребу у воді з наявними на даній території водними ресурсами. Баланси призначені для оцінки наявності і ступеня використання водних ресурсів на території держави.

4. Користування землями водного фонду

Користування землями водного фонду регулюється ЗемельC ним кодексом України і Водним кодексом України.

Порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельC ним законодавством.

Упостійне користування землі водного фонду надаються водогосподарським спеціалізованим організаціям, іншим підприємствам, установам і організаціям, в яких створено спецC іалізовані служби по догляду за водними об’єктами, прибережC ними захисними смугами, смугами відведення, береговими смуC гами водних шляхів, гідротехнічними спорудами та підтриманню їх у належному стані.

Утимчасове користування за погодженням з постійними користувачами земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть наC даватися підприємствам, установам, організаціям, об’єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземC ним юридичним та фізичним особам для сінокосіння, рибогосC подарських потреб, культурноCоздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науC ковоCдослідних робіт.

Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і воC дойм від забруднення, засмічення та замулення, а також з доC держанням правил архітектури планування приміських зон та санітарних вимог у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі

574

Розділ XXI. Правовий режим земель водного фонду

(на місцевості) і одержання відповідного документа, що поC свідчує це право.

Право постійного користування землями водного фонду посвідчується державним актом, який видається і реєструється сільськими, селищними і міськими Радами.

Право тимчасового користування землями водного фонду оформляється договором, який укладається між відповідною Радою і юридичною або фізичною особою.

Користувачі земель водного фонду зобов’язані:

виконувати заходи щодо охорони земель від ерозії, підтопC лення, забруднення відходами виробництва, хімічними і радіоактивними речовинами та від інших процесів руйC нування;

суворо дотримуватися встановленого режиму для зон санітарної охорони, прибережних захисних смуг, смуг відведення, берегових смуг водних шляхів;

запобігати проникненню у водні об’єкти стічних вод, пеC стицидів і добрив через прибережні захисні смуги.

На земельних ділянках дна річок, озер, водосховищ, морів та інших водних об’єктів можуть проводитися роботи, пов’язані з будівництвом гідротехнічних споруд, поглибленням дна для судноплавства, видобуванням корисних копалин (крім піску, гальки і гравію в руслах малих та гірських річок), прокладанC ням кабелів, трубопроводів, інших комунікацій, а також бурові та геологоCрозвідувальні роботи.

Дозволи на проведення зазначених робіт видаються в устаC новленому законом порядку.

Користування землями прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм і на островах здійснюється у режимі обмеженої господарської діяльності.

На зазначених землях забороняється діяльність, що негативC но впливає або може вплинути на їх стан чи суперечить їхньоC му призначенню, зокрема:

розорювання земель (крім підготовки грунту для залуженC ня і заліснення), а також садівництво та городництво;

575

Земельне право України

зберігання та застосування пестицидів і добрив;

влаштування літніх таборів для худоби;

будівництво будьCяких споруд (крім гідротехнічних, гідроC метричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

миття і обслуговування транспортних засобів та техніки;

влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотоC могильників, полів фільтрації тощо.

Під час користування землями прибережних захисних смуг уздовж морів, морських заток, лиманів і на островах заC бороняється:

застосування стійких і сильнодіючих пестицидів;

влаштування полігонів побутових та промислових відходів і накопичувачів стічних вод;

влаштування вигребів для накопичення господарськоCпоC бутових стічних вод обсягом більш як один кубічний метр на добу;

влаштування полів фільтрації та створення інших споруд для приймання і знезараження рідких відходів.

Користувачі, що експлуатують гідротехнічні (водопідпірні, водопропускні, водозахисні або водозабірні) споруди водогосC подарських систем, зобов’язані дотримуватися встановлених режимів їх роботи та правил експлуатації, здійснювати посадC ку, догляд та охорону лісів у смугах відведення каналів, гідроC технічних та інших споруд міжгосподарського значення.

На ділянках із штучно створеними лісонасадженнями та природними лісами у смугах відведення каналів, гідротехнічних споруд та інших споруд міжгосподарського значення допускаC ються рубки догляду та санітарної рубки, що проводяться згідно з рекомендаціями органів лісового господарства.

За використанням та охороною земель водного фонду здійснюється державний контроль у встановленому законодавC ством порядку.

576