- •Вступ
- •ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
- •1. Предмет і метод земельного права
- •2. Система і принципи земельного права
- •2. Земельне право СРСР (1917–1990 рр.)
- •3. Історія земельного права України
- •3.1. Розвиток земельного законодавства України
- •3.3. Земельний кодекс України 2001 р.
- •1. Поняття і види джерел земельного права
- •2. Конституція України і закони як основні джерела земельного права
- •1. Поняття земельних правовідносин
- •2. Види земельних правовідносин
- •3. Земельно-правові норми
- •4. Виникнення, зміна і припинення земельних правовідносин
- •1. Поняття права власності на землю
- •2. Право державної власності на землю
- •3. Право комунальної власності на землю
- •4. Розмежування земель права державної і комунальної власності
- •5. Право приватної власності на землю
- •1. Право постійного і тимчасового користування землею
- •2. Порядок надання земельних ділянок у постійне користування юридичним особам
- •3. Правові засади оренди землі
- •4. Договір оренди землі
- •5. Орендодавці та орендарі. Їх права та обов’язки
- •6. Зміна, припинення і поновлення договору оренди землі
- •1. Право сервітуту за римським правом
- •2. Право земельного сервітуту в Україні
- •2.1. Поняття та види земельних сервітутів
- •2.2. Правовий режим земельних сервітутів
- •3. Обмеження щодо використання земельних ділянок
- •1. Тенденції розвитку земельного обігу
- •2. Розвиток ринку землі
- •3. Правові засади формування ринку земель сільськогосподарського призначення
- •4. Основні напрями розвитку ринку земель житлової та громадської забудови, інших земель несільськогосподарського призначення
- •4.1. Стан розвитку ринку землі несільськогосподарського призначення
- •4.2. Завдання щодо реалізації основних напрямів ринку землі
- •5. Правові засади купівлі-продажу земельних ділянок
- •7. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян
- •8. Право дарування, успадкування, обміну та застави земельних ділянок
- •9. Придбання права власності на земельні ділянки, зайняті об’єктами незавершеного будівництва та автозаправними станціями
- •1. Завдання, зміст і порядок охорони земель
- •2. Стимулювання охорони земель
- •3. Правове забезпечення захисту грунтів
- •4. Проблеми охорони агроландшафтів України
- •1. Система управління земельними ресурсами
- •2. Управління як засіб реалізації земельного законодавства
- •3. Організаційно-правові форми управління щодо використання та охорони земель
- •4. Поняття і завдання землеустрою
- •5. Роль землеустрою в регулюванні земельних відносин
- •6. Поняття та зміст державного земельного кадастру
- •7. Порядок ведення державного земельного кадастру
- •8. Облік кількості і якості земель у складі державного земельного кадастру
- •9. Методика грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення
- •10. Методика грошової оцінки земель населених пунктів
- •11. Методика грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)
- •12. Методика експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення1
- •13. Визначення тарифів на проведення робіт під час експертної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення
- •14. Поняття і функції кадастрового номера земельної ділянки1
- •16. Порядок присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам
- •17. Особливості встановлення меж кадастрових зон і кадастрових кварталів
- •18. Тенденції щодо створення кадастру майбутнього
- •1. Організація державного контролю
- •2. Державний комітет України по земельних ресурсах як головний орган державного контролю
- •3. Інші спеціально уповноважені державні органи, що здійснюють земельний контроль
- •4. Громадський земельний контроль
- •5. Виробничий земельний контроль
- •6. Правові форми земельного контролю
- •7. Моніторинг земель
- •8. Стимулювання працівників спеціально уповноважених органів у галузі контролю за охороною природи і раціональним використанням земельних ресурсів
- •9. Захист прав та вирішення земельних спорів
- •10. Порядок розгляду земельних спорів судами
- •11. Розгляд земельних спорів третейським судом
- •1. Поняття і види юридичної відповідальності
- •3. Дисциплінарна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •4. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •4.1. Види правопорушень, за які наступає відповідальність
- •4.3. Розгляд справ про порушення земельного законодавства
- •4.5. Постанова по справі про адміністративне правопорушення
- •4.6. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень
- •5. Цивільна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •6. Кримінальна відповідальність за земельні правопорушення
- •2. Правові форми плати за землю
- •3. Співвідношення орендної плати за землю і земельної ренти
- •4. Особливості обчислення плати за різні категорії земель
- •5. Обчислення і строки сплати земельного податку
- •6. Пільги щодо плати за землю
- •ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
- •1. Поняття земель сільськогосподарського призначення
- •2. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення
- •3. Права і обов’язки власників і користувачів земель сільськогосподарського призначення
- •4. Суб’єкти прав на землі сільськогосподарського призначення
- •1. Земельна реформа – шлях до удосконалення земельних правовідносин
- •2. Основні ознаки приватизації земель
- •3. Порядок складання проектів приватизації земель
- •3.1. Загальні рекомендації
- •3.2. Підготовчі роботи
- •3.3. Складання проекту
- •4. Паювання земель колективної власності
- •4.1. Мета і зміст паювання земель
- •4.2. Порядок складання схем поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)
- •4.3. Порядок передачі земельної частки (паю) в натурі
- •5. Паювання земель колективної власності за спрощеною процедурою
- •6. Виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв)
- •8. Розширення приватних підсобних господарств за рахунок земельних часток (паїв)
- •9. Приватизація земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти незавершеного будівництва
- •10. Приватизація земельних ділянок, на яких розташовані автозаправні станції
- •11. Земельна правосуб’єктність комерційних сільськогосподарських підприємств
- •1. Правовий режим земель фізичних осіб
- •1.1. Земельні правовідносини у приватному підсобному господарстві
- •2. Правовий режим земель юридичних осіб
- •2.1. Правові форми використання земель юридичними особами
- •2.2. Земельні правовідносини в селянському (фермерському) господарстві
- •3. Містобудівний кадастр земель житлової і громадської забудови
- •4. Земельно-кадастрова інвентаризація земель житлової і громадської забудови
- •4.1. Поняття та організаційні заходи
- •4.2. Виконання робіт щодо інвентаризації земель
- •4.3. Складання і оформлення матеріалів інвентаризації земель
- •5. План земельно-господарського устрою населеного пункту
- •6. Встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та передача їх у спільне користування членам об’єднань власників багатоквартирних будинків
- •6.1. Поняття прибудинкових територій, встановлення та закріплення їхніх меж і передачі їх у спільне користування
- •6.2. Надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків
- •6.3. Право на прибудинкову територію та на її використання
- •7.1. Поняття та зміст юридичних і технічних правил
- •7.2. Земельна ділянка та її складові
- •7.3. Визначення часток у спільній частковій власності, обмежень та сервітутів
- •7.4. Формування меж земельних ділянок спільної часткової власності фізичних і юридичних осіб в існуючій багатоповерховій забудові
- •8. Складання проектів щодо встановлення меж сільських населених пунктів
- •8.1. Мета і зміст складання проектів
- •8.2. Виготовлення та оформлення технічної документації
- •8.3. Перенесення проекту в натуру
- •1. Правовий режим земель промисловості
- •2. Правовий режим земель транспорту
- •3. Правовий режим земель зв’язку та енергетики
- •4. Правовий режим земель оборони
- •1. Поняття земель особливо охоронних територій
- •2. Правовий режим земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення
- •2.2. Землі природних та біосферних заповідників
- •2.3. Землі національних природних і регіональних ландшафтних парків
- •2.4. Землі ботанічних садів
- •2.5. Землі дендрологічних та зоологічних парків
- •3. Правовий режим земель оздоровчого призначення
- •1. Поняття і види земель лісового фонду
- •2. Правові форми користування землями лісового фонду
- •3. Управління в галузі використання земель лісового фонду
- •4. Виникнення та припинення права лісового землекористування
- •5. Правове регулювання відтворення та охорони земель лісового фонду
- •6. Лісовпорядкування та державний лісовий кадастр
- •7. Відповідальність за порушення лісового законодавства
- •1. Поняття, склад та загальна характеристика земель водного фонду
- •2. Особливості користування водними об’єктами
- •3. Управління землями водного фонду
- •4. Користування землями водного фонду
- •5. Водоохоронні зони, прибережні захисні смуги, смуги відведення
- •6. Відповідальність за порушення водного законодавства
- •1. Поняття земель надрокористування
- •2. Надання земель для користування надрами
- •3. Права та обов’язки користувачів надр
- •4. Плата за користування надрами
- •1. Поняття техногенно забруднених земель
- •2. Правовий режим зон відчуження та безумовного відселення
- •СЛОВНИК ТЕРМІНІВ
- •ЛІТЕРАТУРА, ВИКОРИСТАНА ПІД ЧАС ПІДГОТУВАННЯ ДАНОГО ВИДАННЯ
- •1. Перелік основних нормативно-правових актів
Розділ XI. Контроль за виконанням і охороною земель. Вирішення земельних спорів
7. Моніторинг земель
Моніторинг земель здійснюється на підставі норм ЗемельC ного кодексу України та Положення про моніторинг земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 р. № 661.
Відповідно до Земельного кодексу України моніторинг зеC мель становить систему спостереження за станом земельного фонду, в тому числі земель, розташованих у зоні радіоактивноC го забруднення, з метою своєчасного виявлення змін, їх оцінC ки, відвернення та ліквідації наслідків негативних процесів.
Об’єктом моніторингу земель є весь земельний фонд незаC лежно від форм власності на землю.
Залежно від охоплення територій здійснюється такий монC іторинг земель:
глобальний – пов’язаний з міжнародними науковоCтехнC ічними програмами;
національний – охоплює всю територію України;
регіональний – на територіях, що характеризуються єдністю фізикоCгеографічних, екологічних та економічC них умов;
локальний – на територіях нижче регіонального рівня, до територій окремих земельних ділянок.
Моніторинг земель складається із систематичних спостереC жень за станом земель (зйомки, обстеження і вишукування), виявлення змін а також оцінки:
стану використання угідь, полів, ділянок;
процесів, пов’язаних із змінами родючості грунтів (розвиC ток водної і вітрової ерозії, втрата гумусу, погіршення структури грунту, заболочення і засолення), зростання сільськогосподарських угідь, забруднення земель пестициC дами, важкими металами, радіонуклідами та іншими токC сичними речовинами;
стану берегових ліній річок, морів, озер, заток, водосхоC вищ, лиманів, гідротехнічних споруд;
293
Земельне право України
процесів, пов’язаних з утворенням ярів, зсувів, сельовиC ми потоками, землетрусами, крайовими, кріогенними та іншими явищами;
стану земель населених пунктів, територій, зайнятих наC фтогазодобувними об’єктами, очисними спорудами, гноєC сховищами, складами пальноCмастильних матеріалів, добC рив, стоянками автотранспорту, захороненням токсичних промислових відходів і радіоактивних матеріалів, а також іншими промисловими об’єктами.
Спостереження за станом земель залежно від терміну та періодичності їх проведення поділяються на:
базові (вихідні, що фіксують стан об’єкта спостережень на момент початку ведення моніторингу земель);
періодичні (через рік і більше);
оперативні (фіксують поточні зміни).
Стан земельного фонду оцінюється шляхом аналізу ряду послідовних спостережень і порівнянь одержаних показників.
Інформаційне забезпечення моніторингу земель складаєтьC ся з даних, які мають необхідну повноту для об’єктивної оцінC ки ситуації, її моделювання та прогнозування.
Здійснення моніторингу земель забезпечує Держкомзем за участю інших соціально уповноважених органів виконавчої влади. Основою технічного забезпечення моніторингу є автоC матизована інформаційна система.
Зібрані шляхом моніторингу матеріали служать правовими підставами для прийняття необхідних рішень компетентними органами стосовно використання і охорони земель. Отже, оргаC ни, що ведуть моніторинг земель, самі не приймають рішень, які зобов’язують користувачів земель та інших природних ресурсів вчиняти ті чи інші дії щодо виявлення земельних правопоруC шень. Такі правозобов’язуючі рішення можуть приймати дерC жавні органи, що ведуть земельний кадастр, контроль за викоC ристанням земель, землеустрій.
Моніторинг, як захід щодо спостереження за станом зеC мель, підвищує ефективність діяльності органів державного
294
Розділ XI. Контроль за виконанням і охороною земель. Вирішення земельних спорів
управління земельними ресурсами. Одержані матеріали обC ’єктивно характеризують фізичні, хімічні, біологічні процеси у навколишньому природному середовищі, рівень забрудненC ня грунтів, водних об’єктів, наслідки його впливу на рослинC ний і тваринний світ. Це дає можливість органам державного управління висувати відповідні вимоги до землекористувачів щодо усунення правопорушень в галузі використання і охоC рони земель, а також притягнення до відповідальності осіб, винних у цих порушеннях.
Держкомзем України своїм наказом від 6 березня 1997 р. № 36 затвердив Основні заходи щодо створення системи моніторинC гу земель України (див. табл. 11.1).
Таблиця 11.1
Основні заходи щодо створення системи моніторингу земель України.
|
&< 5&<& "$&' + " 6 |
4"'&! |
|
/ |
$!& + |
||
|
|||
1 |
$0 $,. * % " # |
1997 – |
|
|
0 ’*$ % & , * )#' ()* % |
1998 . |
|
|
, & !# , . , |
|
|
|
! "( " "( * , / |
|
|
|
& ) # $& "( |
|
|
|
)# ) |
|
|
2 |
* &-& , + / 0$ |
1997 – |
|
|
& !# $& "( # !"*, ) |
2000 . |
|
|
% " . (, ) # , & , |
|
|
|
, #& $ % (: |
|
|
|
% , * )% "( $& 0) . (, |
|
|
|
* #' ()* & & !# |
|
|
|
$& "(; |
|
|
|
* " * ! , * |
|
|
|
% ,"*! ' ( "'; |
|
|
|
, % !$#, % % ,. * #)# * |
|
|
|
! % ) |
|
295
Земельне право України
|
Продовження табл. 11.1 |
||
|
|
|
|
|
&< 5&<& "$&' + " 6 |
4"'&! |
|
/ |
$!& + |
|
|
|
|
||
3 |
M ,-" ! + # * |
1998 . |
|
|
/ / $ , " *& |
|
|
|
$% )',. * ) ! |
|
|
|
% ) $ , & ) #% & / %" # |
|
|
|
) $& "( |
|
|
4 |
$0 % # ) * & . % ) |
1998 . |
|
|
, '+ % " ! $ )% & "(- |
|
|
|
0 + ! & !# $& "(, " |
|
|
|
) , "* ,"* )% ) . * $ |
|
|
|
! & % ) & # ) " ,- |
|
|
|
" ! + |
|
|
5 |
$0 *, # $, ) * , . ! |
1998 . |
|
|
& !# $& "( |
|
|
6 |
$0 % # & ! 0'" * |
1998 . |
|
|
% ) $& "( )# ) / |
|
|
7 |
$0 % # . / % ! & |
1998 . |
|
|
& !# $& "( |
|
|
8 |
0) . * $& "( ) "()( ! )% , )( ! |
1997 – |
|
|
%$+ *, % ,, ) $/, |
2000 . |
|
|
$) " ', % , %" ', ,'+ ) |
|
|
|
& % ) &, 5 % ! #' ( ) $& "(, |
|
|
|
$ & ' * " * $& "( , "* , * |
|
|
|
$,* ()* $ ) |
|
|
9 |
" * * ) ! ) # $& "(, |
1998 – |
|
|
$& ) "()( ! )% , )( ! |
2005 . |
|
|
" ) ! )% , )( ! %$+ * |
|
|
10 |
$0 % ,. * & , |
1998 – |
|
|
" ! & !# $& "( |
2000 . |
|
11 |
* % ,. * &$/ |
1998 – |
|
|
& / ) ) & & !# $& "( |
2000 . |
|
12 |
$0 % ! & % % ,. * #)# * |
1999 – |
|
|
)" , ! % ) , * " |
2000 . |
|
|
$#"( & !# $& "( |
|
|
296