Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
4.Паювання земель колективної власності
4.1.Мета і зміст паювання земель
Удореформений період у Радянському Союзі, зокрема в Україні, сільськогосподарське виробництво вели колгоспи і радгоспи на землі, закріпленій за ними державою в безстрокоC ве безоплатне користування. Планове ведення господарства в умовах детального регламентування партійними і державними органами виробничих процесів привело до відсутності зацікавC леності працівників у кінцевих результатах, низької ефективC ності сільськогосподарського виробництва.
Для переходу до ринкових відносин, розвитку ініціативи і підприємливості сільськогосподарських товаровиробників з метою підвищення в кінцевому рахунку рентабельності виробC ництва, кількості виробленої продукції необхідно було створиC ти умови для формування нових сучасних форм комерційних організацій на селі і надати можливість розвитку фермерства.
З цією метою в Україні на початку 90Cих років було виріC шено провести аграрну реформу за наступними напрямками: реорганізація сільськогосподарських підприємств та приватизаC ція займаної ними землі. При цьому реорганізація колгоспів і радгоспів включає як зміну їх організаційноCправової форми у відповідності з новим цивільним законодавством переліком видів юридичних осіб, так і поділ належного їм майна на паї, якими наділяються працівники (члени) даного підприємства.
Приватизація землі, якою користувались сільськогоспоC дарські підприємства, здійснювалась шляхом передачі її у власність колективів, які працюють на цих підприємствах, з визначенням індивідуальних земельних паїв.
Уцілому в Україні власниками сертифікатів на право на земельну ділянку (пай) стали понад 6 млн громадян, у тому числі, на приклад, у Київській області право на земельну частC ку (пай), посвідчене сертифікатом, одержали 289 948 селян, а 278 652 селянина мають сертифікати (табл. 15.1).
411
Земельне право України
Таблиця 15.1
Інформація про рух права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом у Київській області
$ ' :& #$ |
# (!# "( |
# (!# "( |
' 2 "'&$& |
# 6# " |
)'&6 <+ , +!# |
)'&6 <+ , |
' &<#$ |
&7 &)& |
&< 'A |
+!# |
'$ |
#< &'+<- |
'$& |
&< 'A |
6 ( |
!$+ |
6 ( |
'" 0#! " |
-"! ( :) |
|
-"! ( :), |
'$& |
' :& 6 |
|
&$#<- |
6 ( |
< 'A <6#- |
|
'" 0#! "&6 |
-"! ( :) |
# "' 1#+6 |
1 |
2 |
3 |
4 |
H )( |
11 666 |
10 795 |
259 |
H " )( |
18 225 |
17 436 |
775 |
H !#)" )( |
12 858 |
12 419 |
545 |
H )% "()( |
16 835 |
16 835 |
222 |
H ,* )( |
6 369 |
5 958 |
200 |
H )( |
15 769 |
15 217 |
590 |
) "( )( |
11 775 |
11 190 |
385 |
! ,)( |
4 087 |
915 |
7 |
" , )( |
9 461 |
9 410 |
359 |
!# )( |
10 328 |
10 210 |
321 |
)( |
12 086 |
11 549 |
47 |
! " ( |
13 944 |
13 151 |
1 179 |
8- |
|
|
|
* )( |
7 848 |
7 848 |
31 |
1 )( |
14 185 |
14 004 |
188 |
1 )( |
13 755 |
13 574 |
1 089 |
0# )( |
8 135 |
7 962 |
64 |
*)"- |
|
|
|
I& "( ( |
18 241 |
18 241 |
777 |
" )( |
3 696 |
2 793 |
– |
* )( |
9 859 |
9 532 |
767 |
)( |
14 737 |
14 413 |
624 |
5 )( |
12 682 |
12 682 |
321 |
412
Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
|
|
Продовження табл. 15.1 |
||
|
|
|
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
5 )( |
13 874 |
13 874 |
739 |
|
/ )( |
11 752 |
11 752 |
343 |
|
G ) )( |
9 137 |
8 744 |
143 |
|
J! )( |
8 644 |
8 148 |
292 |
|
&6 |
289 948 |
278 652 |
10 267 |
|
Питання перетворення сільськогосподарських підприємств і земельних відносин у них потім були відрегульовані Постановою Верховної Ради України “Про земельну реформу” від 18 грудня 1990 р., Декретом Кабінету Міністрів України “Про приватизаC цію земельних ділянок” від 26 грудня 1992 р., Законом УкраїC ни “Про селянське (фермерське) господарство” від 22 червня 1993 р., Указом Президента України “Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогоспоC дарського виробництва” від 10 листопада 1994 р. №666, Указом Президента України “Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям” від 8 серпня 1995 р. тощо.
Паювання земель, переданих у колективну власність сільськоCгосподарським підприємствам і організаціям здійснюється на підставі методичних рекомендацій, затверджеC них наказом Держкомзему України від 20 лютого 1996 р. №11, розроблених у відповідності з Указом Президента України від 8 серпня 1995 р. №720/95 “Про порядок паювання земель, пеC реданих у колективну власність сільськоCгосподарським підприємствам і організаціям” та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 1996 р. №187 “Про стан реформування земельних відносин”.
Розмір земельної частки (паю) обчислюється комісіями, утC вореними у підприємствах з числа їх працівників.
Склад комісії затверджується загальними зборами (зборами уповноважених) членів підприємства.
413
Земельне право України
Організацію робіт щодо паювання земель, переданих у коC лективну власність, забезпечує районний (міський) відділ зеC мельних ресурсів.
Підготовчі роботи щодо паювання земель виконують земC левпорядні та інші організації за участю районних (міських) відділів земельних ресурсів.
Підготовчі роботи включають в себе аналіз документів по видачі державних актів на право колективної власності на земC лю та уточнення грошової оцінки сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність підприємств після 1.07.1995 р. Уточнення грошової оцінки сільськогосподарських угідь проC вадиться відповідно до Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затC вердженого спільним наказом Держкомзему, ДержкомсільгосC ппроду, Держкоммістобудування та Української академії аграрC них наук від 27 листопада 1995 р. №76/230/325/150.
Для розрахунку вартості земельної частки (паю) та визнаC чення її розміру в умовних кадастрових гектарах береться плоC ща сільськогосподарських угідь, переданих підприємству у коC лективну власність.
Кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай), приймається за списком, що є додатком до державного акта на право колективної власності на землю, який, у разі потреби, уточнюється і підписується головами відповідної Ради і підприємства.
Вартість земельної частки (паю) обчислюється діленням грошової оцінки сільськогосподарських угідь, переданих у коC лективну власність підприємству, що підлягають паюванню, на кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай), за формулою:
Вз = Гоз/ Кос,
де Вз – вартість земельної частки (у грн);
Гоз – грошова оцінка сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність підприємству (у грн);
414
Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
Кос – кількість осіб, які мають право на земельну частку (пай) (чол).
Середня грошова оцінка одного гектара сільськогосподарсьC ких угідь, переданих у колективну власність підприємству, обC числюється за формулою:
Сго = Гоз/ Пзкв,
де Сго – середня грошова оцінка одного гектара сільськогосC подарських угідь, переданих у колективну власність підприємству (у грн);
Гоз – грошова оцінка сільськогосподарських угідь, переданих у колективну власність підприємству (у грн);
Пзкв – площа сільськогосподарських угідь, переданих у коC лективну власність підприємству (у га).
Розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гекC тарах обчислюється за формулою:
Рз = Вз/ Сго ,
де Рз – розмір земельної частки (паю) в умовних кадастроC вих гектарах;
Вз – вартість земельної частки (у грн);
Сго – середня грошова оцінка одного гектара сільськогоспоC дарських угідь, переданих у колективну власність підприємству (у грн).
Матеріали розрахунків вартості і розміру земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах перевіряються районним (міським) відділом земельних ресурсів.
Розрахунки вартості земельної частки (паю) та її розміру в умовних кадастрових гектарах подаються на затвердження до райC онної державної адміністрації (виконавчого комітету міської Ради).
Районна державна адміністрація (виконавчий комітет міської Ради) розглядає подані матеріали і в 10Cденний строк затверджує розміри земельної частки (паю), виходячи з того, що вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства рівні.
415
Земельне право України
Оформлення сертифікатів на право на земельну частку (пай) здійснюється комісіями, утвореними у підприємствах, землі яких розпайовуються.
Сертифікати на право на земельну частку (пай) підписуютьC ся головою районної державної адміністрації (виконавчого коC мітету міської Ради) та реєструються у Книзі реєстрації сертиC фікатів на право на земельну частку (пай), яка ведеться відповідним районним (міським) відділом земельних ресурсів.
Право на земельну частку (пай) громадянина посвідчуєтьC ся сертифікатом за формою, затвердженою постановою КабінеC ту Міністрів України від 12 жовтня 1995 р. № 801 “Про затверC дження форми сертифіката на право на земельну частку (пай) і зразка Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай)”.
Сертифікати на право на земельну частку (пай) громадянам України видаються відповідною районною державною адмініC страцією (виконавчим комітетом міської Ради).
Відновлення втрачених сертифікатів на право на земельну частку (пай) провадиться тими районними державними адмінC істраціями (виконавчими комітетами міських Рад), які здійснюC вали їх видачу.
Втрачені сертифікати (у разі, коли їх знайдено) або зіпсовані бланки сертифікатів анулюються в установленому порядку.
Спори з приводу паювання земель колективної власності вирішуються у судовому порядку.
Перелік документів щодо паювання земель колективної власності включає:
Рішення загальних зборів (зборів уповноважених) членів колективного сільськогосподарського підприємства про затвердження складу комісії щодо проведення паювання земель колективної власності.
Список членів колективного сільськогосподарського підприємства відповідно до абзацу третього пункту 5 Методичних рекомендацій щодо паювання земель, переC даних у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям.
416