- •Вступ
- •ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
- •1. Предмет і метод земельного права
- •2. Система і принципи земельного права
- •2. Земельне право СРСР (1917–1990 рр.)
- •3. Історія земельного права України
- •3.1. Розвиток земельного законодавства України
- •3.3. Земельний кодекс України 2001 р.
- •1. Поняття і види джерел земельного права
- •2. Конституція України і закони як основні джерела земельного права
- •1. Поняття земельних правовідносин
- •2. Види земельних правовідносин
- •3. Земельно-правові норми
- •4. Виникнення, зміна і припинення земельних правовідносин
- •1. Поняття права власності на землю
- •2. Право державної власності на землю
- •3. Право комунальної власності на землю
- •4. Розмежування земель права державної і комунальної власності
- •5. Право приватної власності на землю
- •1. Право постійного і тимчасового користування землею
- •2. Порядок надання земельних ділянок у постійне користування юридичним особам
- •3. Правові засади оренди землі
- •4. Договір оренди землі
- •5. Орендодавці та орендарі. Їх права та обов’язки
- •6. Зміна, припинення і поновлення договору оренди землі
- •1. Право сервітуту за римським правом
- •2. Право земельного сервітуту в Україні
- •2.1. Поняття та види земельних сервітутів
- •2.2. Правовий режим земельних сервітутів
- •3. Обмеження щодо використання земельних ділянок
- •1. Тенденції розвитку земельного обігу
- •2. Розвиток ринку землі
- •3. Правові засади формування ринку земель сільськогосподарського призначення
- •4. Основні напрями розвитку ринку земель житлової та громадської забудови, інших земель несільськогосподарського призначення
- •4.1. Стан розвитку ринку землі несільськогосподарського призначення
- •4.2. Завдання щодо реалізації основних напрямів ринку землі
- •5. Правові засади купівлі-продажу земельних ділянок
- •7. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян
- •8. Право дарування, успадкування, обміну та застави земельних ділянок
- •9. Придбання права власності на земельні ділянки, зайняті об’єктами незавершеного будівництва та автозаправними станціями
- •1. Завдання, зміст і порядок охорони земель
- •2. Стимулювання охорони земель
- •3. Правове забезпечення захисту грунтів
- •4. Проблеми охорони агроландшафтів України
- •1. Система управління земельними ресурсами
- •2. Управління як засіб реалізації земельного законодавства
- •3. Організаційно-правові форми управління щодо використання та охорони земель
- •4. Поняття і завдання землеустрою
- •5. Роль землеустрою в регулюванні земельних відносин
- •6. Поняття та зміст державного земельного кадастру
- •7. Порядок ведення державного земельного кадастру
- •8. Облік кількості і якості земель у складі державного земельного кадастру
- •9. Методика грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення
- •10. Методика грошової оцінки земель населених пунктів
- •11. Методика грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)
- •12. Методика експертної грошової оцінки земельних ділянок несільськогосподарського призначення1
- •13. Визначення тарифів на проведення робіт під час експертної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення
- •14. Поняття і функції кадастрового номера земельної ділянки1
- •16. Порядок присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам
- •17. Особливості встановлення меж кадастрових зон і кадастрових кварталів
- •18. Тенденції щодо створення кадастру майбутнього
- •1. Організація державного контролю
- •2. Державний комітет України по земельних ресурсах як головний орган державного контролю
- •3. Інші спеціально уповноважені державні органи, що здійснюють земельний контроль
- •4. Громадський земельний контроль
- •5. Виробничий земельний контроль
- •6. Правові форми земельного контролю
- •7. Моніторинг земель
- •8. Стимулювання працівників спеціально уповноважених органів у галузі контролю за охороною природи і раціональним використанням земельних ресурсів
- •9. Захист прав та вирішення земельних спорів
- •10. Порядок розгляду земельних спорів судами
- •11. Розгляд земельних спорів третейським судом
- •1. Поняття і види юридичної відповідальності
- •3. Дисциплінарна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •4. Адміністративна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •4.1. Види правопорушень, за які наступає відповідальність
- •4.3. Розгляд справ про порушення земельного законодавства
- •4.5. Постанова по справі про адміністративне правопорушення
- •4.6. Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень
- •5. Цивільна відповідальність за порушення земельного законодавства
- •6. Кримінальна відповідальність за земельні правопорушення
- •2. Правові форми плати за землю
- •3. Співвідношення орендної плати за землю і земельної ренти
- •4. Особливості обчислення плати за різні категорії земель
- •5. Обчислення і строки сплати земельного податку
- •6. Пільги щодо плати за землю
- •ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
- •1. Поняття земель сільськогосподарського призначення
- •2. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення
- •3. Права і обов’язки власників і користувачів земель сільськогосподарського призначення
- •4. Суб’єкти прав на землі сільськогосподарського призначення
- •1. Земельна реформа – шлях до удосконалення земельних правовідносин
- •2. Основні ознаки приватизації земель
- •3. Порядок складання проектів приватизації земель
- •3.1. Загальні рекомендації
- •3.2. Підготовчі роботи
- •3.3. Складання проекту
- •4. Паювання земель колективної власності
- •4.1. Мета і зміст паювання земель
- •4.2. Порядок складання схем поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)
- •4.3. Порядок передачі земельної частки (паю) в натурі
- •5. Паювання земель колективної власності за спрощеною процедурою
- •6. Виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв)
- •8. Розширення приватних підсобних господарств за рахунок земельних часток (паїв)
- •9. Приватизація земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти незавершеного будівництва
- •10. Приватизація земельних ділянок, на яких розташовані автозаправні станції
- •11. Земельна правосуб’єктність комерційних сільськогосподарських підприємств
- •1. Правовий режим земель фізичних осіб
- •1.1. Земельні правовідносини у приватному підсобному господарстві
- •2. Правовий режим земель юридичних осіб
- •2.1. Правові форми використання земель юридичними особами
- •2.2. Земельні правовідносини в селянському (фермерському) господарстві
- •3. Містобудівний кадастр земель житлової і громадської забудови
- •4. Земельно-кадастрова інвентаризація земель житлової і громадської забудови
- •4.1. Поняття та організаційні заходи
- •4.2. Виконання робіт щодо інвентаризації земель
- •4.3. Складання і оформлення матеріалів інвентаризації земель
- •5. План земельно-господарського устрою населеного пункту
- •6. Встановлення та закріплення меж прибудинкових територій існуючого житлового фонду та передача їх у спільне користування членам об’єднань власників багатоквартирних будинків
- •6.1. Поняття прибудинкових територій, встановлення та закріплення їхніх меж і передачі їх у спільне користування
- •6.2. Надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для спорудження житлових будинків
- •6.3. Право на прибудинкову територію та на її використання
- •7.1. Поняття та зміст юридичних і технічних правил
- •7.2. Земельна ділянка та її складові
- •7.3. Визначення часток у спільній частковій власності, обмежень та сервітутів
- •7.4. Формування меж земельних ділянок спільної часткової власності фізичних і юридичних осіб в існуючій багатоповерховій забудові
- •8. Складання проектів щодо встановлення меж сільських населених пунктів
- •8.1. Мета і зміст складання проектів
- •8.2. Виготовлення та оформлення технічної документації
- •8.3. Перенесення проекту в натуру
- •1. Правовий режим земель промисловості
- •2. Правовий режим земель транспорту
- •3. Правовий режим земель зв’язку та енергетики
- •4. Правовий режим земель оборони
- •1. Поняття земель особливо охоронних територій
- •2. Правовий режим земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення
- •2.2. Землі природних та біосферних заповідників
- •2.3. Землі національних природних і регіональних ландшафтних парків
- •2.4. Землі ботанічних садів
- •2.5. Землі дендрологічних та зоологічних парків
- •3. Правовий режим земель оздоровчого призначення
- •1. Поняття і види земель лісового фонду
- •2. Правові форми користування землями лісового фонду
- •3. Управління в галузі використання земель лісового фонду
- •4. Виникнення та припинення права лісового землекористування
- •5. Правове регулювання відтворення та охорони земель лісового фонду
- •6. Лісовпорядкування та державний лісовий кадастр
- •7. Відповідальність за порушення лісового законодавства
- •1. Поняття, склад та загальна характеристика земель водного фонду
- •2. Особливості користування водними об’єктами
- •3. Управління землями водного фонду
- •4. Користування землями водного фонду
- •5. Водоохоронні зони, прибережні захисні смуги, смуги відведення
- •6. Відповідальність за порушення водного законодавства
- •1. Поняття земель надрокористування
- •2. Надання земель для користування надрами
- •3. Права та обов’язки користувачів надр
- •4. Плата за користування надрами
- •1. Поняття техногенно забруднених земель
- •2. Правовий режим зон відчуження та безумовного відселення
- •СЛОВНИК ТЕРМІНІВ
- •ЛІТЕРАТУРА, ВИКОРИСТАНА ПІД ЧАС ПІДГОТУВАННЯ ДАНОГО ВИДАННЯ
- •1. Перелік основних нормативно-правових актів
Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
Матеріали грошової оцінки сільськогосподарських угідь колективного сільськогосподарського підприємства.
Розрахунок вартості та розміру в умовних кадастрових гектарах земельної частки (паю), затверджений рішенням
районної державної адміністрації (виконавчого комітету міської Ради).
Документи оформляються у справу і зберігаються у районC ному (міському) відділі земельних ресурсів постійно.
4.2. Порядок складання схем поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)
Передача в натурі земельної частки (паю) провадиться гроC мадянину, який має сертифікат на право на земельну частку (пай), згідно з його заявою.
Передача в натурі земельної частки (паю) громадянину здійснюється після складання “Схеми поділу земель колективC ної власності на земельні частки (паї)” (далі – Схеми).
Складання Схем проводиться землевпорядними та іншими організаціями, що мають на це дозвіл (ліцензію).
Схеми складаються за участю керівників і спеціалістів колекC тивних сільськогосподарських підприємств (організацій), сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акцC іонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств (далі – підприємств), затверджуються загальними зборами (зборами уповноважених) членів цих підприємств і організацій та погодC жуються районними (міськими) державними адміністраціями (виконавчими комітетами міських Рад).
Схеми в залежності від забезпеченості необхідною землеC впорядною документацією розробляються за повною або скоC роченою програмою.
При складанні Схем визначається черговість поділу зеC мель колективної власності з урахуванням обмежень, обуC мовлених технологічними і екологічними особливостями їх використання.
417
Земельне право України
Місце розташування та першочерговість виділення земельC них ділянок визначаються з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування, відпоC відно до проектів роздержавлення і приватизації земель сільськогосподарських підприємств і організацій та іншої технC ічної документації.
Складанню Схеми передують підготовчі роботи, які вклюC чають в себе аналіз земельноCкадастрових, статистичних і плаC новоCкартографічних матеріалів, результатів польових вишукуC вань і обстежень земельного фонду з метою встановлення фактичного стану використання земель підприємства, розраC хунків проведеного паювання земель, виходячи з інтересів окC ремих співвласників, їх об’єднань та інтересів суспільства в досягненні екологоCекономічної стабілізації землекористування, раціонального використання земель та їх охорони.
Упроцесі підготовчих робіт збираються, систематизуються
івивчаються такі матеріали:
плани землеволодінь і землекористувань підприємств в масштабах 1:10000 або 1:25000;
матеріали проектів землеустрою, розроблених на теритоC рію господарств до передачі земель у колективну власність, проектів встановлення меж сільських та селищC них Рад і меж населених пунктів, проектів роздержавленC ня і приватизації земель;
технічна документація по видачі державних актів на праC во колективної власності на землю;
матеріали передпроектних і прогнозних розробок по підприємству, а також тих регіональних розробок, викоC нання заходів яких може вплинути на рішення щодо організації передачі громадянам у власність сільськогоспоC дарських угідь у розмірі земельної частки (паю);
матеріали грунтових обстежень та їх коригувань, радіолоC гічних зйомок та зйомок іншого техногенного забрудненC ня території;
шкали бонітування грунтів орних земель, багаторічних насаджень і природних кормових угідь (1993);
418
Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
дані про кількість громадян, які мають право на земельну частку (пай) в розрізі населених пунктів, відомості про розC міщення та потужність виробничих центрів господарства.
Впорядку підготовчих робіт вивчається громадська думка щодо черговості паювання сільськогосподарських угідь з урахуC ванням регіональних особливостей їх використання, особливо тих, де виділення окремих земельних часток (паїв) неминуче призведе до зниження ефективності їх використання (меліороC вані землі, масиви багаторічних насаджень, спеціалізовані сівозC міни тощо), та визначаються площі угідь, які не підлягають подC ілу на земельні частки (паї) в натурі у зв’язку з можливим при цьому надмірним подрібненням.
Схема складається, як правило, в масштабі 1:10000 або 1:25000. За планову основу Схеми приймаються копії планів землеволодінь і землекористувань.
На Схемі виділяються земельні масиви, що можуть бути поділені на земельні частки (паї) без обмежень в часі, в тому числі ділянки першочергової приватизації, а також земельні масиви, які поділяються на земельні частки (паї) після закінченC ня певного технологічного сільськогосподарського циклу.
Крім того, визначаються:
земельні ділянки, що поділяються одночасно без подC рібнення в натурі на окремі паї (зрошувані угіддя, сади, виноградники, хмільники, ягідники тощо);
земельні ділянки, що не підлягають поділу і повинні викоC ристовуватись сумісно (угіддя, законсервовані, виходячи з
екологічних умов; невеликі площі сільськогосподарських угідь, в результаті поділу яких на окремі земельні ділянки, стає неможливим механізований обробіток грунту).
З метою уточнення площі сільськогосподарських угідь підприємства, що підлягають поділу на земельні частки (паї) в натурі, визначаються площі, які необхідні для створення систеC ми полезахисних лісових смуг і захисних лісових насаджень, будівництва протиерозійних гідротехнічних споруд, створення системи природних територій в агроландшафтах, мережі польоC
419
Земельне право України
вих доріг та площі деградованих і забруднених земель, що підлягають консервації.
Із земель, що можуть приватизуватися без обмежень у їх подальшому використанні, виділяються ділянки першочерговоC го поділу на земельні частки (паї). Кількість і розмір ділянок першочергового поділу встановлюються в залежності від наявC ності бажаючих одержати земельні частки (паї) в натурі, кількості і розміщення населених пунктів, конфігурації масивів земель колективної власності, співвідношення і розміщення сільськогосподарських угідь, напрямів господарської діяльності, яка визначається з урахуванням ландшафтних умов, особливоC стей поселенської мережі тощо.
На ділянки першочергового поділу розробляється проект організації території земельних часток (паїв) з використанням планового матеріалу в масштабі 1:2000.
З метою складання цього проекту проводиться геодезичне визначення меж земельних ділянок першочергової приватизації, встановлюються пункти прив’язок окремих земельних ділянок громадян до геодезичної мережі, наносяться контури агровиробC ничих груп грунтів та їх бонітету. Необхідність детальної зйомки визначається, виходячи з наявності планового матеріалу та строC катості ландшафтних умов.
Розрахунок площі земельної частки (паю) у фізичних гекC тарах здійснюється з точністю до 0,01 га і виконується в такій послідовності.
При зменшенні площі сільськогосподарських угідь, що підлягають поділу на земельні частки (паї) в натурі, провоC диться уточнення розрахунку площі земельної частки (паю) відповідно до Методичних рекомендацій щодо паювання земель, переданих у колективну власність сільськогоспоC дарським підприємствам і організаціям, затвердженим накаC зом Держкомзему від 20.02.96р. №11.
Площа земельної частки (паю) у фізичних гектарах визнаC чається методом проектного розрахунку шкал грошової оцінки агровиробничих груп грунтів згідно з Порядком грошової оціC нки земель сільськогосподарського призначення та населених
420
Розділ XV. Правовий режим земель комерційних сільскогосподарських підприємств
пунктів, затвердженим спільним наказом Держкомзему, ДержC коммістобудування, Мінсільгосппроду, Української академії аграрних наук від 27.11.95р. №76/230/325/150.
Шкали грошової оцінки агровиробничих груп грунтів розC раховуються за формулою:
Гагрі = Г х Багрі/ Б,
де Гагрі – грошова оцінка гектара іCтої агровиробничої груC пи грунтів (у грн);
Г – грошова оцінка гектара відповідних угідь по сільськогосC подарському підприємству (у грн);
Багрі – бал бонітету іCтої агровиробничої групи грунтів;
Б – бал бонітету гектара відповідних угідь по сільськогоспоC дарському підприємству.
Бал бонітету сільськогосподарських угідь, що підлягають паюванню, розраховується за формулою:
Б =S (Пагрі х Багрі)/ S Пагр,
де Пагрі – площа іCтої агровиробничої групи грунтів відповC ідних угідь (у гектарах);
Багрі – бал бонітету площа іCтої агровиробничої групи грунтів по відповідних угіддях за шкалами бонітету 1993 р.;
Пагр – загальна площа агровиробничих груп грунтів відпоC відних угідь, що підлягають паюванню (у гектарах).
Проектування розміщення земельних ділянок (паїв) провоC диться з урахуванням крутизни та напрямів схилів, стану грунC тового покриву. Не допускається проектування ділянок довгиC ми сторонами вздовж схилів. У разі потреби проектується зручна і раціональна мережа під’їзних шляхів шириною до 5 м з виходом на існуючу шляхову мережу.
На кресленні Схеми в ділянках першочергового паювання запроектовані земельні частки (паї) нумеруються в зростаючоC му порядку, визначається їх площа, показуються розміри сторін ділянок, окремих під’їзних шляхів.
421
Земельне право України
У випадках, коли площа останньої земельної ділянки (паю) не відповідає розрахунковій земельній частці (паю), на ділянці першочергової приватизації допускаються дорізки в суміжних ділянках в обгрунтованих розмірах.
На Схему наносяться:
система захисних і охоронних лісонасаджень, в тому числі суцільних, які створюються внаслідок консервації малопродуктивних і деградованих угідь;
система природних територій в агроландшафтах;
основна мережа польових доріг, що доцільно визначити як магістральні при перерозподілі земель.
Земельні ділянки різної черговості паювання ілюмінуються. Креслення Схеми супроводжується відповідними умовними знаками, табличною і текстовою інформацією.
Схема складається в 3 примірниках, один з яких передаєтьC ся підприємству для практичної роботи, другий – районному (міському) відділу земельних ресурсів для здійснення контроC лю та заходів щодо ведення земельного кадастру і моніторингу земель, третій – землевпорядній та іншій організації.
Під час розроблення Схеми за повною програмою провоC диться коригування сівозмін підприємства та складається проC ект організації території земельних часток (паїв) на ділянки першочергового поділу.
Коригування сівозмін проводиться з метою забезпечення збалансованої діяльності підприємства, створення умов для ефективного використання земель, а також здійснення при необхідності реорганізації існуючих виробничих структур.
Сівозміни доцільно передбачати, як правило, з короткою ротацією, з урахуванням розміщення виробничих центрів, меC режі населених пунктів, наявних трудових ресурсів і виробниC чих потужностей.
При цьому польові сівозміни, де концентрується вирощуC вання основних товарних сільськогосподарських культур, бажаC но розміщувати повністю на землях однієї форми власності.
Під час розроблення Схеми за скороченою програмою не розробляється проект організації території земельних часток
422