Расходы местного бюджета

Требует своего решения и вопрос оптимизации расходов местных бюджетов. Сохраняющиеся здесь трудности вызваны отсутствием четкого разграничения полномочий органов местного управления и самоуправления разных территориальных уровней и соответственно «расходных полномочий» их бюджетов. Взаимоотношения бюджетов различных уровней должны основываться на законодательном закреплении за каждым уровнем управления и самоуправления как конкретных обязательств, так и устойчивых источников их финансово-бюджетного обеспечения, что позволит уменьшить встречные межбюджетные потоки и ослабить субъективную зависимость нижестоящих бюджетов от вышестоящих органов.

Не способствует развитию самостоятельности и хозяйственной инициативы местных органов управления и самоуправления ориентация бюджета на затраты при жестком закреплении статей использования бюджетных средств. Если отдельные позиции бюджета являются обязательными, например, даже канцелярские, почтовые, командировочные расходы четко определены, то у исполнителей бюджета свобода действий сильно ограничена. В этой ситуации исполнительные органы стремятся полностью использовать отпущенные средства, не всегда учитывая критерий эффективности.

Анализ системы бюджетного планирования в Республике Беларусь позволяет отметить некоторые проблемы:

• наблюдается явный перекос в пользу средств бюджетного регулирования;

• отсутствует четкое разграничение полномочий органов местного управления и самоуправления разных территориальных уровней и соответственно «расходных полномочий» их бюджетов;

• ориентация бюджета на затраты при жестком закреплении статей использования бюджетных средств.

Укрепление экономической базы местного управления и самоуправления

Укрепления экономической базы местного управления и самоуправления требует:

1. Решения отмеченных проблем в области бюджетного планирования.

2. Расширения внебюджетных источников доходов.

3. Более рационального использования финансовых и материальных ресурсов.

4. Повышения доходности коммунальной собственности.

Пути решения этих задач могут быть разнообразными.

По субъективному мнению автора для решения этих задач целесообразно:

• снизить объемы дотаций и субсидий местным бюджетам, компенсировав их повышением доли налогов, закрепленных за местным бюджетом на период, равный сроку полномочий главы административно – территориальной единицы;

• увеличить долю местных налогов и сборов в структуре местных бюджетов;

• ужесточить и четко определить критерии выделения местным бюджетам целевых и регулирующих трансфертов;

• с учетом экономической базы каждой административно-территориальной единицы, ее природных, трудовых и других ресурсов установить вектор ее социально-экономического развития, определяющий направление использования инвестиционного бюджета;

• ускорить разработку и внедрение новых видов коммунальных услуг;

• повысить коммерциализацию сфер коммунального сервиса;

• активизировать процессы разгосударствления коммунальной собственности;

• расширить применение мер государственной поддержки предпринимательства в сфере оказания коммунальных услуг;

• всемерно поддерживать инициативы органов местного управления и самоуправления по развитию своей финансово – экономической деятельности, направленной на развитие доходной базы местного бюджета и бюджетосбережение.