Современные федеративные государства

Европа:

• Австрийская Республика;

• Босния и Герцеговина;

• Королевство Бельгия;

• Российская Федерация;

• Федеративная Республика Германия;

• Швейцарская Конфедерация.

Азия:

• Республика Индия;

• Государство Непал;

• Республика Ирак;

• Малайзия;

• Объединённые Арабские Эмираты;

• Исламская Республика Пакистан.

Африка:

• Республика Судан;

• Союз Коморы;

• Федеративная Демократическая Республика Эфиопия;

• Федеративная Республика Нигерия.

Америка:

• Соединённые Штаты Америки;

• Канада;

• Мексиканские Соединённые Штаты;

• Боливарианская Республика Венесуэла;

• Федеративная Республика Бразилия;

• Аргентинская Республика;

• Федерация Сент-Кристофер и Невис.

Австралия и Океания:

• Австралийский Союз;

• Федеративные Штаты Микронезии.

Конфедера́ция – форма государственного устройства, при которой объединившиеся государства, сохраняя суверенитет полностью и значительную независимость, передают часть своих властных полномочий совместным органам власти для координации некоторых действий. Как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооружённые силы.

В отличие от членства в одной федерации, государство может быть членом нескольких конфедераций одновременно. Судя по историческому опыту, конфедерация создается для достижения определённых общих целей, а затем либо распадается, либо становится федерацией.

В настоящее время в мире не осталось ни одной законодательно объявленной классической конфедерации. Швейцария, несмотря на своё официальное название – Швейцарская Конфедерация – в настоящее время представляет собой классическую федерацию, хотя многие века (1291–1848) действительно была конфедерацией.

В 1861–1865 сущестовали Конфедеративные Штаты Америки.

Фактической конфедерацией является Союз Босния и Герцеговина, хотя по законодательству этот союз – мягкая федерация.

Мягкой, «рыхлой» конфедерацией считают Европейский союз, хотя законодательно это не закреплено.

Союз России и Белоруссии, ныне являющийся конфедерацией, в будущем должен стать мягкой федерацией по типу СССР.

При распаде СССР осенью 1991 г. предлагалось создать конфедеративный Союз Суверенных Государств (ССГ). Союз Советских Социалистических Республик (СССР) был не конфедерацией, а мягкой федерацией. Существующее Содружество Независимых Государств (СНГ) является не конфедерацией, а международной (межгосударственной) организацией.

В конце 80-х годов президент КНДР Ким Ир Сен предложил организовать Демократическую Конфедеративную Республику Корё в составе Северной и Южной Кореи. Законодательство самопровозглашённого государства Приднестровье в 1993–2006 в одностороннем порядке объявляло конфедерацию Молдавии и Приднестровья.

Наиболее известные исторические конфедерации – это Конфедеративные Штаты Америки и конфедеративное государство Речь Посполита.

ЛЕКЦИЯ 5. КОМПЕТЕНЦИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ. ВЗАИМОТОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Компетенция, права и обязанности местного самоуправления

Компетенция местного самоуправления

Компетенция местного самоуправления – это круг деятельности (круг дел), отнесенный законодательством к ведению местного самоуправления.

Под «делом» в нашей практике подразумевается весь комплекс вопросов, связанных с решением какой-либо местной проблемы.

К примеру, «жилищное дело» включает в себя:

• строительство, ремонт, эксплуатацию жилья (в т.ч. вопросы управления муниципальным жильем и регулирование частной застройки);

• жилищную политику (строительство доходного жилья, ночлежных домов, гостиниц, меблированных комнат и т.п.);

• формирование рынка жилищных услуг (ипотека; производство мебели; стирка белья и уборка квартир; питание на дому и т.п.);

• техническую инфраструктуру (отопление, водопровод, газ, свет, телефон; к этому списку сегодня, учитывая западный опыт, можно добавить информационные услуги).

Каждое «дело», в свою очередь, делится на части (для жилищного дела можно выделить строительную часть, административную часть и т.п.).

Обычно компетенцию стараются определить так, чтобы для каждого уровня самоуправления (село, район, область) был дан непересекающийся набор дел, т.е. четко выделены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции данного уровня самоуправления. При невыполнении этого условия возможны следующие ситуации:

• конфликт компетенции, когда орган самоуправления низшего уровня считает определенную проблему вопросом своей компетенции, а органы местной власти более высокого территориального уровня рассматривают ее как собственную задачу. Чем больше объем совместной компетенции, тем большая неразбериха и беспорядок в управлении;

• пробел компетенции, когда органы самоуправления и низшего, и более высокого территориальных уровней не готовы рассматривать определенный вопрос как свой собственный. Соответственно такой вопрос как бы остается в «ничейном пространстве».

Наряду с четкой росписью компетенции органов местного самоуправления, как правило, оговариваются и отношения с государственной властью: какие, когда и кому представлять решения, возможность и механизм отмены решения и основания для этого, возможность опротестовать деятельность государственных представителей.

Проблема выделения компетенции в каждой стране решается по-своему в зависимости от исторических особенностей, ситуации, сложившейся в конкретный период времени.