Контрольные вопросы к лекции №6
Основные отличия общественной и государственной теорий местного самоуправления.
Англосаксонская модель местного самоуправления, ее достоинства и недостатки.
Основные характеристики континентальной модели местного самоуправления.
«Демократизм» советской модели местного самоуправления.
Охарактеризуйте существующие виды контроля за самоуправлением.
Раскройте содержание контроля за самоуправлением со стороны населения.
Сущность самоконтроля органов власти.
Задачи государственного надзора за текущей деятельностью самоуправления, средства и методы.
Лекция 7. Формирование органов местного самоуправления Формирование исполнительного органа местного самоуправления
Процедура формирование исполнительного органа местного самоуправления в каждой стране имеет свои особенности, которые зависят от множества факторов: используемой модели МСУ, структуры органов МСУ, характера взаимодействий ее звеньев, особенностей избирательной системы и т.д.
В зарубежных странах
«Слабый» мэр избирается, как правило, депутатами Совета. Порядок избрания определяется законом или регламентом Совета.
«Сильный» мэр избирается населением. Порядок избрания определяется избирательным законодательством.
При использовании комиссионной модели МСУ исполнительный орган не формируется. Его функции выполняют сами депутаты (комиссионеры).
Коллегиальные исполнительные органы могут формироваться и Советами и избираться населением.
В Республике Беларусь
Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет.
Следует четко различать исполнительный комитет и аппарат исполнительного комитета.
В состав исполнительного комитета входят председатель исполнительного комитета, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета.
Аппарат исполкома состоит из структурных подразделений (комитетов, управлений, отделов, секторов) и работающих в них сотрудников, осуществляющих государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории административно-территориальной единицы.
Порядок формирования исполкомов, их аппаратов регламентируется Указами Президента Республики Беларусь
N 222 от 28.11 1994.
|
О Временном положении о порядке назначения на должности и освобождения от должностей председателей областного, районного, городского исполнительных комитетов, а также должностных лиц, входящих в состав указанных исполнительных комитетов |
Временное положение о порядке назначения на должности и освобождения от должностей председателей областного, районного, городского исполнительных комитетов, а также должностных лиц, входящих в состав указанных исполнительных комитетов |
N 383 от 19.09. 1995. |
О проведении реформы органов местного управления и самоуправления |
Временное положение о местной администрации |
N 476 от 20.11. 1995 |
Об утверждении Положения о председателе областного, Минского городского исполнительного комитета |
Положение о председателе областного, минского городского исполнительного комитета |
N 105 от 18.03.1996. |
Об утверждении Положения о председателе районного, городского исполнительного комитета |
Положение о председателе районного, городского исполнительного комитета |
N 631 от 23.10.2006. |
О структуре, функциях и численности работников местных исполнительных и распорядительных органов |
|
N 21 от 12.01.2007.
|
О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения |
Положение о председателе сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) исполнительного комитета |