Контрольные вопросы к лекции №4

1. Каким образом система местного самоуправления связана с административно-территориальным устройством страны?

2. В чем сущность поселенческого и территориального принципов организации местного самоуправления?

3. Почему в Республике Беларусь городов – населенных пунктов больше, чем городов – административно–территориальных единиц?

4. В чем разница между понятиями «сельсовет» и «сельский Совет»?

Приложение к лекции 4

Уровни административно-территориального устройства

1. Государственный уровень АТД (унитарное государство, федерация, конфедерация).

2. Местный уровень. Местный уровень может отсутствовать (например. В Ватикане), может быть одно-, двух-, многоуровневым.

Унита́рное госуда́рство (лат. unitas – единство) – форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. Однако это не исключает того, что в состав унитарного государства могут входить автономные образования (например, Республика Крым). В унитарном государстве есть единая конституция, единые для всей страны высшие органы государственной власти, единое гражданство, единая правовая система.

На сегодняшний день почти 90% суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями. Унитарными также могут быть и государства – субъекты федеративного государства (например, республики в составе Российской Федерации).

Основные признаки унитарного государства

1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны;

2. единые для всей страны высшие органы власти;

3. единая система законодательства;

4. единое гражданство;

5. единая денежная единица;

6. составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета.

Федера́ция (лат. foederatio – объединение, союз) – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определенной политической самостоятельностью.

В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются:

• две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации);

• наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы);

• они наделены правом принимать региональные законы;

• у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.

Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, республики, федеральные земли и иное.

Федеративные государства, существовавшие в прошлом

Европа:

• Федеративная Республика Испания (1873–1874);

• Союз Советских Социалистических Республик (1922–1991);

• Социалистическая Федеративная Республика Югославия (1945–1992);

• Чехословацкая Социалистическая Республика (1968–1990), позднее – Чешско-Словацкая Федеративная Республика (1990–1992) и Чешская и Словацкая Федеративная Республика (1992).

Азия:

• Новая Гранада (1855–1886);

• Федеративные Малайские Штаты (1896–1946);

• Малайский Союз (1946–1948);

• Федерация Малайзия (1948–1963);

• Соединённые Штаты Индонезии (1949–1950);

• Федерация Южной Аравии (1962–1967).

Африка:

• Французская Западная Африка (1904–1958);

• Французская Экваториальная Африка (1910–1960);

• Соединённое Королевство Ливия (1951–1963);

• Федерация Родезии и Ньясаленда (1953–1963);

• Объединённая Арабская Республика (ОАР, 1958–1971);

• Малийская Федерация (1959–1960);

• Федеративная Республика Камерун (1961–1972);

• Уганда (1962–1967).

Америка:

• Империя Инков (1197–1572);

• Соединённые Провинции Центральной Америки (1823–1838);

• Конфедеративные Штаты Америки (1861–1865);

• Вест-Индская Федерация (1958–1962).