Поселенческий и территориальный принципы формирования органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления могут формироваться по поселенческому и территориальному принципам.

Поселенческий принцип предполагает формирование органов местного самоуправления в естественных населенных местах – городах, поселках, селах.

По территориальному принципу органы местного самоуправления создаются в искусственных территориальных единицах – районах, округах, областях и т.д.

Принципы	Достоинства	Недостатки
Поселенческий	МСУ создается близко к населению.	1.У мелких поселений слабая экономическая база МСУ. 2. Нет ресурсов для самостоятельного решения всего круга местных вопросов. 3. Не обеспечивается комплексное развитие всей территории.
Территориальный	1.Наличие значительных ресурсов для решения местных проблем. 2.Возможность перераспределения доходов и выравнивания уровня социально-экономического развития территорий.	1.Власть удалена от народа. 2.Ограничена возможность гражданского участия в решении местных вопросов. 3. Затруднено самостоятельное решение гражданами местных вопросов.

В практике современных государств при организации местного самоуправления используются и первый, и второй принципы, и их сочетание.

В Республике Беларусь в основу системы органов местного управления и самоуправления положен территориальный принцип их формирования. Органы местной власти создаются в сельсоветах, районах, областях. В то же время на территориях районов и областей есть отдельные поселки и города, которые имеют свои поселковые и городские органы местного управления и самоуправления.

Населенные пункты Республики Беларусь

В Республике Беларусь за естественными населенными местами законодательно закреплено название «населенный пункт».

Населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты (рис.4.1).

Республика Беларусь

Р ис. 4.1. Населенные пункты Республики Беларусь деление РБ

Населенные пункты Республики Беларусь относятся к определенным категориям в зависимости от:

• численности проживающего населения;

• уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;

• государственных функций, осуществляемых на соответствующей территории.

К категории городов относятся:

• город Минск – столица Республики Беларусь. Статус города Минска определяется законом;

• города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчинения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;

• города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения.

К категории поселков городского типа относятся:

• городские поселки – населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

• курортные поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные учреждения;

• рабочие поселки – населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах.

Все остальные населенные пункты (деревни, поселки и другие) относятся к категории сельских населенных пунктов.

Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, являются центрами соответствующих административно-территориальных единиц.