Центр общественных связей Федеральной службы налоговой полиции (цос фснп)

ЦОС изначально создавался как подразделение, способное вести продуктивную информационно-профилактическую деятельность, развивать и поддерживать цивилизованные отношения между государством (в лице ФСНП) и налогоплательщиками, формировать в обществе лояльное отношения к налогообложению.

Центр сочетал функции ПР-службы и пресс-службы и включал следующие подразделения:

• 1-й отдел, в задачи которого входило взаимодействие со СМИ и общественностью;

• Отделение, занимающееся культурно-массовой и воспитательной работой, связями с общественными организациями и Музеем налоговой полиции;

• 2-й отдел — редакционно-издательский;

• 3-й отдел, представляющий собой телевизионную студию ФСНП.

Основными задачами первого, основного отдела являлись:

• планирование, организация и осуществление взаимодействия с ведущими СМИ РФ, оказание помощи их представителям в получении информации (за исключением сведений, составляющих государственную тайну) о деятельности федеральных органов налоговой полиции;

• разъяснение через СМИ задач и функций федеральных органов налоговой полиции, правовых основ и принципов их деятельности, роли и места федеральных органов налоговой полиции в системе правоохранительных органов, обеспечении экономической безопасности;

• осуществление взаимодействия с аналогичными службами других правоохранительных органов, Государственной налоговой службы РФ, Министерства финансов РФ, иных заинтересованных министерств и ведомств;

• координация деятельности групп по связям с общественностью и прессой территориальных органов налоговой полиции, оказание им методической помощи в осуществлении взаимодействия со СМИ, государственными органами и общественными объединениями в целях предупреждения налоговых преступлений и правонарушений.

На телевизионную группу возлагались следующие обязанности:

• подготовка видеоматериалов о деятельности ФСНП, взаимодействие с ведущими телекомпаниями в целях профилактики налоговых правонарушений и преступлений, воспитания законопослушных налогоплательщиков, широкого информирования о конкретных результатах работы налоговой полиции;

• создание видеотеки ФСНП в целях оказания помощи и содействия российским и зарубежным тележурналистам в подготовке телепередач о деятельности налоговой полиции.

Ставились специальные задачи и перед Музеем налоговой полиции:

• сбор экспонатов и оформление экспозиции;

• организация посещений музея представителями общественности;

• накопление и постоянное пополнение музейных фондов.

Информационно-аналитический отдел по связям с прессой и общественностью при Министерстве общего и профессионального образования рф

В отделе существовали следующие подразделения:

• Сектор связей с прессой и общественностью и сектор "Пресс-экспресс", которые обеспечивали постоянные контакты с редакциями СМИ, готовили аналитические обзоры, публикации, теле- и радиопередачи; проводили пресс-конференции и брифинги, организовывали интервью с руководителями Министерства, приглашали журналистов на заседание коллегий.

• Журнал "Вестник образования" — официальное справочно-информационное издание Министерства и приложение к нему — журнал "Образование".

• Структура, координирующая (на внештатной основе) деятельность Содружества негосударственных издательств, выпускающих детскую и педагогическую литературу. В ее задачи входило информирование руководителей территориальных органов управления образованием, директоров учебных коллекторов на местах об имеющейся и планируемой к выпуску детской и учебно-педагогической литературе; подготовка каталога Содружества издательств, составленного на основе их тематических планов; публикация в "Вестнике образования" перечня новых поступлений учебно-педагогической литературы.

• Оргкомитет выездных выставок учебного оборудования и учебной книги (внештатно).

Как видно, перечень структур и функций, входящих в систему государственных ПР, достаточно широк, разнообразен и имеет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь. Например, В. Ужанов в своей диссертации, посвященной вопросам "паблик рилейшнз" в Вооруженных Силах, описывает такие подсистемы связей с общественностью, как информационная (печать, телерадиовещание, пресс-службы и пресс-центры), исследовательская (подразделения, занимающиеся сбором социологической информации, анализом и прогнозированием отношений с населением, социологическим консультированием управленческого звена, выполнением научно-практической экспертизы действующих и разрабатываемых управленческих решений), социоорганизационная, лоббистская и рекламная [82].

ПР-подразделения в коммерческих структурах

Но если этот перечень столь всеобъемлющ, в чем тогда разница между ПР-подразделением в госучреждении и коммерческой организации? С теоретической точки зрения различий почти не существует, однако на практике они присутствуют в виде некоторой специфики деятельности.

Во-первых, если в госучреждении уровень минимальной ПР-достаточности определяется наличием пресс-секретаря или пресс-центра, то в коммерческой структуре речь в первую очередь пойдет о менеджере по рекламе, реализующем наряду с рекламной и ПР-функцию. Это естественно: в то время как государственный орган имеет целью что-то доказать, разъяснить, то коммерческая организация — продать. Отсюда начальный ПР-проект вытекает из прямой рекламы, которая затем начинает дополняться рекламой косвенной и соседствовать с полноценными ПР-действиями.

Во-вторых, в любой коммерческой структуре присутствует осознанная необходимость осуществления лоббистской функции. Следовательно, возникает должность менеджера по связям с государственными (в других случаях — с государственными и общественными) организациями, от которого требуется постоянная работа по установлению и поддержанию соответствующих позитивных контактов.

В-третьих, крупные коммерческие фирмы в отличие от государственных (или, во всяком случае, гораздо чаще последних) озабочены построением внутрифирменных (корпоративных) связей и с этой целью вводят должности менеджеров по персоналу либо им подобные (о реализации данной функции подробнее см. в гл. "Имидж и корпоративные отношения"). С этой должностью в крупных фирмах зачастую тесно соседствует еще одна — координатора обучения (координатора тренинговых программ).

Продолжая этот перечень, нужно сказать, что в ПР-подразделении коммерческой структуры чаще по сравнению с государственными аналогами присутствуют социологи или даже их целые исследовательские группы. То же можно сказать о специалистах в области индивидуальной и групповой психологии.

Не слишком часто, но все же встречаются менеджеры, специально отвечающие за спонсорскую деятельность, и т. д.

ПР-подразделения в коммерческих структурах, как и в государственных учреждениях, могут быть одно-, двухуровневыми и еще более разветвленными. Так, в ПР-службе АО "Сити", занимавшегося строительством Московского международного делового центра на Краснопресненской набережной, выделялись такие должности, как руководитель службы, социолог, психолог, менеджер по связям со СМИ, менеджер по рекламе.

В ПР-департаменте нефтяной компании "Лукойл" существовала дополнительная градация на отделы: первый отдел отвечал за формирование и реализацию рекламной политики компании, второй занимался выставками, выполняя при этом две задачи: показать новейшие технологии, которые существуют у компании и продаются, и почерпнуть идеи и опыт других; третий осуществлял контакты с государственными органами и общественными организациями.

А в финансово-промышленной группе МЕНАТЕП была создана еще более сложная ПР-система, в которой выделялись такие направления деятельности, как:

• взаимодействие со СМИ, информационная и креативная поддержка творчески мыслящих журналистов;

• благотворительная деятельность, поддержка культуры и образования;

• непубличные ПР — подразумевается коммуникация с различными профессиональными группами, минуя СМИ (профессиональные круги, работа с которыми требует особых технологий и подходов, создают имидж компании не менее эффективно, чем публичный ПР);

• сотрудничество с общественными организациями и исследовательскими центрами.

Обобщая сказанное, рассмотрим некоторую идеальную модель ПР-службы в крупной коммерческой структуре. Ее курирует один из представителей высшего менеджмента — вице-президент фирмы, заместитель генерального директора и т. п. В ПР-службе выделяются подразделения, занимающиеся следующими вопросами:

• заказом маркетинговых, социологических, политологических и прочих исследований, их анализом и синтезом, разработкой программ по формированию общественного мнения или изменению его в пользу фирмы, организацией тендеров и выбором специализированных ПР-агентств для возможной совместной работы;

• налаживанием корпоративных связей с общественностью, формированием имиджа фирмы среди широких слоев населения, коммуникацией с лидерами, создающими общественное мнение, — официальными политиками, лоббистами, деятелями культуры, учеными и пр.;

• взаимодействием со СМИ, организацией пресс-конференций, подготовкой пресс-релизов, статей, радио- и телепередач, брошюр, каталогов, бюллетеней, отчетов о коммерческой и общественной деятельности фирмы, включая спонсорство, благотворительность, пожертвования;

• организацией презентаций фирмы и производимых ею товаров и услуг, семинаров, экскурсий на фирму, юбилеев и других торжеств;

• внутрифирменные ПР: оптимизацией кадровой политики фирмы, созданием системы внутрифирменного статуса, поддержкой программ по работе с молодыми сотрудниками, ветеранами, пенсионерами, представителями разных национальностей и конфессий, участием в разработке и проведении акций социального, культурного, спортивно-оздоровительного характера, планированием и осуществлением мероприятий для сотрудников фирмы в нерабочей обстановке.