§ 2. Основные проблемы политической социологии

Проблематика политической социологии чрез­вычайно широка и разнообразна — от политической со­циализации личности до взаимодействия общества и политики. Здесь кратко остановимся лишь на некоторых ос­новных проблемах, отражающих своеобразие подхода со­циологии к изучению политической реальности.

В политической социологии центральное место занима­ют общие проблемы взаимоотношения общества, полити­ческой власти и политики. Выше уже отмечалось, что обще­ство как очень большая, сложная, самодостаточная и само­развивающаяся социальная система нуждается в создании и функционировании политической власти и осуществлении определенной политики, способных обеспечить контроль и регулирование общественных отношений и координацию деятельности ее подсистем. К тому же успешное осуществ­ление политики возможно лишь тогда, когда она учитывает тенденции и закономерности общественного развития, по­требности и интересы как общества в целом, так и различ­ных социальных групп и личности, уровень развития куль­туры, состояние общественного, группового и индивиду­ального сознания и т.д. Поэтому вопрос о взаимодействии общества и политической власти, социума и политики был и остается основным вопросом политической социологии. В этой связи в политической социологии исследуются та­кие проблемы, как место и роль политической подсистемы общества и ее взаимоотношение с другими подсистемами (экономической, социальной, духовно-идеологической), а также с внешними по отношению к данному обществу сис­темами (например, с природой — экологическая политика; с другими государствами и их объединениями и миром в це­лом — внешняя политика); политика как социальный ин­ститут; власть и политика; политика и социальная стратифи­кация; лигитимность политической власти, пути ее достиже­ния и определения; социальный смысл, социальная роль и социальные последствия разделения политической власти на законодательную, исполнительную и судебную; сущность политической культуры как части социальной культуры и ее роль как особой ценностно-нормативной системы в обеспе­чении нормативного функционирования общества, его ин­теграции и сохранении целостности и др.

Различные направления в политической социологии не только по-разному определяют сущность и границы поли­тической сферы, но и ее природу, место и роль. Так, если К.Маркс рассматривал эту сферу как вторичную, надстро­ечную, производную и подчиненную по отношению к эко­номическому базису, как область выражения и защиты интересов экономически господствующего класса, то Э.Дюркгейм считал государство главным выразителем и носителем «коллективного сознания», лежащего в основе социальной жизни. Известный современный французский социолог и политолог Раймон Арон также отстаивал при­оритет политики над экономикой. Сопоставляя в рамках своей концепции индустриального общества тоталитарные и демократические общества, он показывает, что при принципиальной общности многих экономических основ этих обществ их социальная жизнь, как и образ жизни лич­ности, коренным образом отличается именно из-за прин­ципиальной противоположности их политических систем.

Отдавая должное очень важной роли (регулирующей и координирующей) политики, нельзя в то же время и гипер­трофировать ее в ущерб другим сферам и факторам обще­ственной жизни, не видеть ее обусловленности многими, в том числе и экономическими, условиями. Как показал ис­торический опыт, неправомерная экспансия политики и абсолютизация ее роли способны привести общество к ав­торитаризму и тоталитаризму. С другой стороны, общест­во, недооценивающее место и роль политической системы и политики, оказывается перед угрозой наступления анар­хии и неспособности обеспечить нормативный обществен­ный порядок. История давно уже опровергла анархистский лозунг, будто безвластие, анархия и есть «мать обществен­ного порядка». Поэтому проблема соотношения и взаимо­действия социума и политики — это не только научно-тео­ретическая, познавательная, но и практическая, жизнен­ная проблема, от правильного решения которой в решаю­щей мере зависит успешное развитие общества.

Другой большой блок проблем политической социоло­гии связан с социологическим анализом политической систе­мы и механизма ее действия. Такой анализ означает, что эта система исследуется не только и не столько с позиций изу­чения внутреннего взаимодействия ее структур, сколько в плане выявления воздействия на нее и ее функции соци­альных основ общества и социальной роли функциониро­вания политической системы. Здесь особенно важно то, что последняя не сводится только к государству, но и вклю­чает в себя политические партии, общественные организа­ции и движения, а также сложившуюся в обществе систему голосования по выборам государственных органов, благо­даря которой более или менее широкие массы народа принимают непосредственное участие в политике. Но, конеч­но, основная проблематика здесь связана с характеристи­кой государства как важнейшего социального института, составляющего «ядро» политической системы общества. Т.Парсонс даже считал необходимым разграничивать внут­ри политической системы две подсистемы: «узаконенную» (подсистема органов государственной власти) и «поддер­живающую» (подсистема негосударственных политических объединений и организаций, обеспечивающая социальную базу политике государства). Именно взаимодействие этих двух подсистем способно обеспечить успешное функцио­нирование политической системы общества.

До сравнительно недавнего времени у нас господствова­ло однобокое социально-политическое истолкование соци­альной сущности и социальной роли государства, опирав­шееся на его понимание в марксизме как орудия классово­го господства, диктатуры какого-либо класса. Понятно, нельзя вовсе отрицать классовый момент в характеристике государства, что особенно наглядно проявлялось в про­шлом веке. Но нельзя и сводить к этому сущность и роль го­сударства, особенно в условиях современных развитых де­мократических политических систем. Американский со­циолог Н.Смелзер определяет государство как «часть обще­ства, которая обладает властью, силой и авторитетом, необ­ходимыми для распределения ресурсов и средств, поддер­живающих социальную систему». Очень важно, что сегодня и в нашей политической социологии все больше утвержда­ется мнение, что социальная сущность и роль государства проявляются прежде всего в его основной функции — со­гласовании интересов различных социальных групп, обес­печении социальной стабильности и порядка, нормального функционирования и развития общества, его мобилизации на решение общих задач и достижение общих целей.

К числу важнейших политико-социологических про­блем в этой области должны быть отнесены и вопросы формирования и взаимодействия гражданского общества и правового государства. Тот факт, что в Конституции РФ было записано, что наше государство — это правовое госу­дарство, социальную основу которого составляет граждан­ское общество, пока еще больше отражает цели и направ­ление развития нашего общества и государства, нежели се­годняшнюю социально-политическую реальность. Утвер­ждение гражданского общества и правового государства — это наша историческая перспектива, осуществление кото­рой потребует больших и долговременных усилий. К числу важных проблем политической социологии следует отне­сти исследование социальных аспектов различных государ­ственных форм: форм правления — президентских и пар­ламентских республик, абсолютных и конституционных монархий и др.; форм политико-территориальной органи­зации — унитаризм, федерализм, автономизм и др.; а осо­бенно форм политических режимов — демократизм, авто­ритаризм, тоталитаризм и др. В политической социологии много внимания уделяется социальным сторонам проблем многопартийности и однопартийности, политического плюрализма, политических элит, политического участия, политических конфликтов и политического согласия и т.д.

Наконец, третьей большой группой проблем политиче­ской социологии являются вопросы политической социализа­ции личности и политического поведения. Здесь на первый план выдвигаются проблемы сущности, содержания и осо­бенностей политической социализации, места и роли в ней семьи, школы, групп сверстников, государства, обществен­ных организаций и движений, средств массовой информа­ции и других агентов политической социализации, путей и средств усвоения политической культуры на различных эта­пах социализации, формирования, утверждения и развития нормативного политического мышления и поведения, его различных типов, уровня политической активности, осо­бенно электората в период выборов, а также в условиях со­циальных, политических и иных кризисов и конфликтов.

Проблема «личность и политика» также находится в центре внимания политической социологии. Она имеет две относительно самостоятельные стороны: влияние личности на политику и воздействие политики на личность, ее пове­дение. Исторический и особенно современный опыт пока­зывает, что люди могут по-разному относиться к политике вообще и по-разному оценивать конкретную политику, но целиком уйти от политики сегодня практически невозмож­но, поскольку она пронизывает Конституцию и все законо­дательство страны, деятельность всех видов власти и бюро­кратического аппарата, содержание газет и журналов, ра­дио- и телепередач и т.д. При этом политика может как спо­собствовать, так и препятствовать развитию личности, ее социально-политической активности, инициативы и само­чувствия. С другой стороны, для успешного проведения политики исключительно важны социально-политическая ценностная ориентация личности, ее ожидания в отноше­нии политической власти, соответствие данной политики интересам и запросам людей, состоянию массового общест­венного сознания и т.д. Совершенно очевидно: если, на­пример, люди видят, что политика не отвечает их интересам и запросам, осуществляется недобросовестно (злоупотреб­ления служебным положением, взяточничество, стяжатель­ство, протекционизм, бюрократизм, карьеризм и т.д.), то это не может не отразиться отрицательно на ее действенно­сти и эффективности. Российская социально-политическая действительность, отражающая сегодня переходное и кри­зисное состояние нашего общества, предоставляет богатей­шие и разнообразнейшие возможности (серьезные зигзаги политики, периодические всплески социально-политиче­ской напряженности, серьезные ошибки в политике, осо­бенно в Чечне, и их исправление, серьезная политизация всех сторон жизни, неоднократные массовые выступления трудящихся, выборные кампании и т.п.) для широкого и уг­лубленного социологического исследования этих и других проблем. Определенный прогресс здесь, несомненно, есть, но и при этом нельзя не признать, что политическая социо­логия, как и политология, в нашей стране пока еще нахо­дится на начальных этапах своего становления, и этот факт весьма негативно сказывается на политической практике.