5.2. Субъекты малого предпринимательства

В соответствии с Федеральным законом ≪О государствен-

ной поддержке малого предпринимательства в Российской

Федерации≫ под субъектами малого предпринимательства

понимаются коммерческие организации, в уставном капитале

которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ,

общественных и религиозных организаций (объединений),

58

благотворительных и иных фондов не превышает 25%. Доля,

принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам,

не являющимся субъектами малого предпринимательства, не

превышает 25%. И средняя численность работников за отчет-

ный период не превышает предельных уровней:

S в промышленности —100 человек;

S в строительстве —100 человек;

S на транспорте—100 человек;

S в сельском хозяйстве —60 человек;

S в научно-технической сфере —60 человек;

• в оптовой торговле —50 человек;

S в розничной торговле и бытовом обслуживании насе-

ления —30 человек;

• в остальных отраслях и при осуществлении других

видов деятельности —50 человек.

В Федеральном законе ≪О государственной поддержке

малого предпринимательства в Российской Федерации≫ ус-

тановлено, что под субъектами малого предприниматель-

ства понимаются также физические лица, занимающиеся

предпринимательской деятельностью без образования юри-

дического лица. В соответствии со ст. 50 ГК юридические

лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие

организации. Коммерческими организациями являются

юридические лица, преследующие в качестве своей основ-

ной цели извлечение прибыли, а некоммерческими органи-

зациями —не имеющие извлечение прибыли в качестве ос-

новной цели и не распределяющие полученную прибыль

между участниками. Однако некоммерческие организации

могут осуществлять предпринимательскую деятельность

лишь постольку, поскольку последняя служит достижению

целей, ради которых они созданы.

Основываясь на законодательстве, малые предприятия

как субъекты малого предпринимательства не являются

особой организационно-правовой формой. Это объясняется

тем, что основным критерием отнесения предприятий

(организации) к субъектам малого предпринимательства

служит средняя численность работников за отчетный пери-

од. Субъектами малого предпринимательства выступают

физические и юридические лица. Физические лица могут

быть участниками малого предпринимательства как непо-

средственно физические лица, участвующие в создании хо-

зяйственных обществ, и как физические лица, занима-

59

ющиеся предпринимательской деятельностью без образо-

вания юридического лица, являющиеся учредителями хо-

зяйственных товариществ и обществ.

5.3. Государственная поддержка малого

предпринимательства

Малое предпринимательство нуждается в постоянном

внимании и поддержке со стороны органов государствен-

ной власти и местного самоуправления. Прежде всего не-

обходимо создать широкую правовую среду для функцио-

нирования малого предпринимательства. Данный процесс

начался с принятия законодательных и нормативных актов,

регулирующих предпринимательскую деятельность вооб-

ще, так как субъекты малого предпринимательства не явля-

ются особой организационно-правовой формой предприни-

мательской (экономической) деятельности граждан и

юридических лиц. Вместе с этим происходит создание ин-

фраструктуры малого предпринимательства и объединения

предпринимательских организаций в ассоциации (союзы).

В системе поддержки малого предпринимательства осо-

бое место занимают проблемы финансово-кредитной под-

держки, применения налоговых льгот. Формирование пра-

вовой среды малого предпринимательства —обязательное

и непременное условие, обеспечивающее субъектам малого

предпринимательства экономическую свободу, права, га-

рантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным

законом бизнесом. В то же время законодательными и нор-

мативными актами устанавливаются обязанности и ответ-

ственность субъектов малого предпринимательства перед

хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями

(покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение

в установленные сроки и в полном объеме обязательств.

Формирование правовой среды позволяет решить пробле-

мы, стоящие на пути развития малого предпринимательства,

начиная с момента регистрации субъектов предприниматель-

ства, лицензирования предмета их деятельности и заканчивая

процедурами банкротства и прекращения их существования.

Большим препятствием для дальнейшего развития малого

предпринимательства оказывается тот факт, что законодатель-

ные акты не являются актами прямого действия, а для их реа-

лизации органами исполнительной власти разрабатывается

60

множество подзаконных актов (инструкций, приказов, писем,

указаний), которые периодически изменяются, уточняются,

дополняются. В связи с этим гражданам, решившим заняться

предпринимательской деятельностью, достаточно сложно в

них разобраться и использовать их на практике. ГК устанавли-

вает гражданские права и свободы, регулирует отношения

между лицами, осуществляющими предпринимательскую де-

ятельность, упорядочивает организационно-правовые формы

предпринимательской деятельности.

Большую роль в развитии малого предпринимательства

сыграло постановление Правительства от 18.07.1991 № 406

≪О мерах по поддержке малых предприятий≫, в котором

были определены критерии отнесения предприятий к ма-

лым по предельной численности работающих (по отдель-

ным отраслям экономики). Впервые было предусмотрено

применение для малых предприятий налоговых льгот, фор-

мирование фондов финансовой поддержки за счет бюджет-

ных средств, введение в действие механизма ускоренной

амортизации основных фондов, принадлежащих малым

предприятиям.

Исторически меры по поддержке малого предпринима-

тельства имеют почти десятилетнюю историю. Основные

элементы механизма поддержки малого предприниматель-

ства были сформулированы в постановлении Правительства

РФ от 11.05.1993 № 446 ≪О первоочередных мерах по разви-

тию и государственной поддержке малого предприниматель-

ства в Российской Федерации≫. В данном нормативном акте

сформулировано важнейшее положение, имеющее актуаль-

ное значение для развития малого предпринимательства. По-

становлением Правительства РФ утвержден комплекс перво-

очередных мер по развитию и государственной поддержке

малого предпринимательства, определены задачи федераль-

ных органов по решению этой актуальной проблемы. Поста-

новление Правительства РФ ≪О первоочередных мерах по

развитию и государственной поддержке малого предприни-

мательства в РФ≫ сыграло положительную роль: во всех от-

раслях экономики резко увеличилось количество малых

предприятий.

Особо следует подчеркнуть значение для развития мало-

го предпринимательства в стране Указа Президента РФ от