Pr в политике

Любая организация существует в экономической, культурной, социальной и политической среде. Политическая среда включает в себя разнообразные решения, вырабатываемые правительством, местными властями, политическими партиями, самими организациями. Последним необходимо следить за изменениями политической среды и адаптироваться к ним. Изменение политической среды связано с принятием тех или иных правовых актов, регулирующих деятельность организаций. Например, для всех организаций важно увеличение налогов. Приход к власти нового правительства приводит к смене приоритетов. Поэтому организации не могут стоять в стороне от политической борьбы. А это требует постоянного анализа среды, изучения ее, контактов с органами управления, поддержки определенных сил.

Виды и формы действий фирм на политической арене могут быть следующие:

1) информационная активная реклама, статьи, исследовательские материалы, речи, интервью и др;

2) политические действия и участие в выборах: самостоятельная деятельность, поддержка кандидатов, создание комитетов политического движения;

3) воздействие на властные структуры: формирование коалиций, письма, лоббирование;

4) участие в разработке юридических документов и проведение их в жизнь.

Направляет эту деятельность высшее руководство фирмы с помощью специалистов PR. Более того, любая программа PR должна включать работу с органами управления, т.е. сбор, обработку и предоставление необходимой информации депутатам, чиновникам, потенциальным союзникам и общественности. Это в широком смысле и есть связь с политикой. В узком смысле политический процесс включает выборы, законодательную и регулирующую деятельность. На всех этих участках организация должна действовать. На выборах она помогает «своему» кандидату. При подготовке и принятии законов она «лоббирует» в пользу более выгодного законопроекта. Необходимо поддерживать постоянные контакты с чиновниками.

В свою очередь, органы госуправления все в большей степени испытывают необходимость целенаправленной работы с общественностью. В России сегодня практически каждый федеральный орган управления имеет свою службу связей с общественностью, пресс-службу, или пресс-секретаря, или ответственного за эту функцию. Например, в администрации президента РФ в 1996 г. создано управление по связям с общественностью. Отдел по связям с общественностью имеется и в аппарате президента РТ.

В рамках государственного учреждения перед PR стоят две основные задачи: 1) регулярное представление информации о деятельности учреждения, его планах и успехах;

2) воспитательно-информационная функция, направленная на просвещение общественности в вопросах законодательства, права и других аспектах повседневной жизни. Одна из задач в области PR: информировать министров и глав ведомств о существующей и возможной реакции общественности на проводимую или намечаемую политику.

В большинстве министерств службы или отделы PR располагают правом высказывать мнение о ходе обсуждения различных вопросов на любых уровнях, а глава этой службы пользуется полным доверием как министра, так и других руководителей ведомства.

PR – это также средство информирования и воспитания избирателей, их стимулирования к деятельному и продуктивному участию в делах местного самоуправления. Местный орган власти – это коллективная ответственность, требующая делового партнерства и сотрудничества между общественностью и избранными или назначенными в него лицами. PR – наиболее эффективное средство достижения такого сотрудничества.

Главная цель состоит в том, чтобы еще больше развивать гражданское самосознание и воспитывать у людей активный интерес к проблемам местного самоуправления.

Сэм Блэк выделяет четыре основные цели PR применительно к местному самоуправлению. Они заключаются в следующем:

1) постоянно информировать общественность о политике совета и его повседневной деятельности;

2) предоставлять общественности возможность высказать свое мнение о новых важных проектах и планах до принятия окончательных решений;

3) извещать общественность о работе системы местного самоуправления, информировать людей об их правах и обязанностях;

4. развивать у людей чувство гражданской гордости. При работе в центральных и местных органах власти особенно важна доверительность.

Специалисты PR работают в четырех областях, у всех есть общая основа и внутренняя специфика.

1. В федеральных и местных органах они являются служащими.

2. Вне органов власти специалисты работают в общественных организациях,

сотрудничающих с органами власти. Большинство институтов, прибыльных и неприбыльных, стараются иметь специалистов, способных решать проблемы на всех уровнях власти – федеральном, субъектов федерации и местном.

3.Сфера политики: работа на кандидатов или избранных официальных лиц.

4.Лоббирование: работа по обслуживанию чьих-то интересов вне правительственной сферы. Многие лоббисты не являются специалистами PR.

Спектр PR – от простого паблисити до глобальной пропаганды.

«Паблик рилейшнз» в области политики охватывает также такие виды деятельности, как:

а) предоставление консультационных услуг политическим организациям, комитетам, кандидатам или претендентам на какой-либо выборный политический пост, в том числе при обсуждении любого вопроса, вынесенного на решение общественности путем принятия или отклонения в ходе голосования

б) практическая организация связей с общественностью от имени клиента (работодателя), а также развитие связей этого клиента (работодателя) с любыми кандидатами на выборную должность либо должностными лицами с целью оказания влияния на регламентирующую или регулирующую функцию законодательной/исполнительной власти в отношении клиента (работодателя) независимо от того, является ли член PRSA общепризнанным лоббистом

в) консультирование правительственных органов или их подразделений как на национальном, так и на международном уровнях.

Многие российские PR-агенства также относят политические консультации к основным направлениям своей деятельности. Так, агенство «Alter Ego» – одна из первых в России компаний, предлагающих весь спектр услуг в области PR, определяет свою деятельность в области политики как:

– разрешение кризисных, конфликтных ситуаций в регионах

– весь комплекс услуг по организации избирательной кампании, начиная от формирования коалиции и кончая изготовлением полиграфической продукции

– защита интересов клиента в официальных органах власти и в ходе переговоров с правительственными учреждениями

– борьба с дезинформацией и слухами.

В политической сфере PR используют классические средства: проведение пресс-конференций и бесед, общение с журналистами, организацию публичных выступлений и т.д. Большую роль играет имиджмейкинг. Однако PR-профессионалы могут создать определенный образ клиента только в том случае, если клиент при этом обладает набором определенных качеств. Как выразился в интервью бюллетеню «Мир PR» шеф пресс-бюро службы внешней разведки Юрий Кобаладзе, « ...нельзя из слона сделать муху и из мухи – слона, но из мухи – большую муху можно».

В отличие от средств, используемых в какой-либо традиционной сфере PR, в политической сфере PR – иные ставки. Если в коммерции PR ориентирован на bottom line (последнюю строчку в балансе), т.е. ставкой является прибыль, то в политике успех или провал PR-кампании может повлиять на судьбу страны.

PR в социокультурной сфере

Социокультурные отношения распадаются на две группы: внешней, социетальной среды и внутренней, проявляющейся в корпоративной культуре организации. Первая формируется всем обществом и влияет на управление и деятельность организации, а вторая формируется менеджерами и всеми служащими организации и распространяет волны воздействия на общество, а в случае МНК – на многие страны мира. И та и другая культура определяют лицо PR.

Социетальная среда включает все отношения в обществе. Культура составляет социокультурную их часть. Организация как организм существует в этой среде и одновременно сама является носителем и производителем культуры, а каждый ее служащий находится и во внешней, и во внутренней среде. Поэтому они и вносят культуру общества в свою организацию и «выносят» корпоративную культуру в социетальную.(И.Яковлев.Паблик рилейшнз в организациях. СПб, 1995,с.61).

Процесс формирования культуры (ценностей, традиций, обычаев, норм

и т.д.) – это процесс длительный, и любые резкие изменения, будь ли это переворот или рыночные реформы, несут в себе опасные броски в крайности с переходом в негативные нормы. Единственным методом борьбы с такими кренами на уровне общества и организации является постоянное формирование цивилизованных рыночных норм и демократического управления. Этот процесс не линейный, а колебательный. Следует на каждом этапе уменьшать амплитуду колебаний от максимизации прибыли к бюрократическому регулированию. В результате такого колебательного процесса должна сформироваться «срединная цивилизованная культура» – предупреждает И.Яковлев в указанной книге.

PR в неприбыльных организациях

К неприбыльным организациям относятся образовательные, медицинские, религиозные, профсоюзные ассоциации и общества. Общие проблемы для них– рост членов и сбор средств (взносов и фондов).

Необходимые условия успешных связей - коммуникация.

Основные направления работы специалистов PR:

имидж организации;

финансовая помощь;

затраты;

подбор кадров и их сохранение;

обеспечение поддержки общественности;

влияние на законы и лоббирование:

поддержание профессионального уровня;

правовые вопросы;

трудовые отношения;

обучение кадров;

работа со специальными группами (меньшинства, бедные);

регулирование их деятельности и др.

Кроме того, это связи с такими социально-демографическими группами, как

женщины, бедняки, безработные.

Важной функцией PR сегодня является выявление возникающих проблем и отслеживание социальных и экономических тенденций.

В современной России, как и во всем цивилизованном мире, свя­зи с общественностью функционируют в различных сферах общест­венной жизни.

Наибольшее развитие за десятилетний период своего существо­вания в нашей стране получил политический PR, который в основ­ном сводится к работе с кандидатами на выборах и продолжением работы с ними после избрания. В последние годы ситуация на рынке политических услуг становится все более зависимой от новых зако­нов и изменившихся условий финансирования избирательных кам­паний. Это приводит к снижению бума вокруг политического PR и тре­бует более серьезного и ответственного подхода к организации связей с общественностью в этой сфере.

Все большую силу набирают связи с общественностью в государ­ственных структурах (государственный PR). В федеральных и мест­ных органах власти активно работают пресс-службы, информационно-аналитические управления и отделы, центры общественных связей и другие PR-структуры. Особое место в государственном PR зани­мает деятельность соответствующих структур в силовых ведомствах (армия, милиция, федеральная служба безопасности и др.).

Достаточно продвинутой сферой в связях с общественностью в на­шей стране можно считать коммерческий PR. Сегодня ни одна ком­мерческая организация не может иметь успеха в бизнесе без хорошо налаженной деятельности служб по связям с общественностью.

Продолжают развиваться в нашей стране связи с общественно­стью и в промышленности (промышленный PR). Одной из главных особенностей промышленного PR является то, что значительная часть промышленности управляется правительством и в силу этого службы по связям с общественностью сталкиваются не только с проблемами формирования положительного имиджа компании, но и с проблема­ми преодоления бюрократических проволочек. Для специалистов по связям с общественностью в этой сфере особой группой обществен­ности выступают государственные чиновники.

Все большее внимание уделяется связям с общественностью в куль­турно-развлекательной сфере и в спорте. Культурно-развлекатель­ная индустрия (развитие общественных парков, курорты и отели, шоу-бизнес и т. д.) и спорт сегодня превратились в большой бизнес, и без соответствующей РР-поддержки здесь не обойтись.

Определенные тенденции развития связей с общественностью на­блюдаются и в социальной сфере. Здесь наибольший успех имеют связи с общественностью в учреждениях здравоохранения — фармацевтических компаниях, клиниках, научно-исследовательских меди­цинских центрах и т.д. Серьезным препятствием на пути развития PR в социальной сфере является ее недостаточное финансирование со стороны государства.

Таким образом, сфера профессиональной деятельности специа­листа по связям с общественностью является весьма обширной. Она охватывает практически все виды, формы и уровни социальных взаи­модействий и пронизывает собой все другие виды профессиональ­ной деятельности. Без современных РЯ-технологий сегодня не может успешно функционировать ни одна организация, ни один политиче­ский или иной лидер, ни одна государственная или коммерческая структура.

Разберем основные виды деятельности PR в таблице

Название	Объяснение	Пример
Внутренние коммуникации (internal communications)	Взаимодействие с персоналом	Корпоративные издания, доска объявлений
Корпоративные СО (corporate PR)	Взаимодействие с внешними аудиториями от имени всей организации, а не товара или услуги	Конференции, собрание акционеров, разработка фирменного стиля
Связь со СМИ (media relations)	Взаимодействие с редакторами и журналистами СМИ	Пресс-релизы, пресс-конференции, другие PR-тексты
Коммуникации В-2-В (Business to Business Communications)	Коммуникации с другими компаниями (поставщиками, розничными продавцами и т.д.)	Выставки, переговоры, презентации
Связи с государственными учреждениями и общественными организациями (public affairs)	Взаимодействие с государственными учреждениями и общественными организациями	Выступления, брифинги, лоббирование, встречи
Взаимоотношения с инвесторами (investor relations)	Взаимодействие с инвесторами	Презентации, переговоры, другие спецмероприятия
Управление кризисными ситуациями (Crisis management)	Антикризисные коммуникации (коммуникации в чрезвычайных ситуациях)	Выступление после авиакатастрофы от имени авиакомпании
Проведение специальных мероприятий (event management)	Проведение специальных мероприятий, выставок	Специальные мероприятия