Тема 14. Правотворчество и правотворческий процесс

Формы занятий:

информационная лекция (трудоемкость по учебному плану – 4 ч)

семинар в форме эвристической беседы (трудоемкость по учебному плану – 2 ч)

самостоятельная работа (трудоемкость по учебному плану – 6 ч)

Вопросы и задания для самостоятельной подготовки:

1. Понятие, признаки и стадии правотворчества. Правотворчество и правообразование. Принципы правотворчества.

2. Виды правотворческой деятельности в Российской Федерации, их характеристика.

3. Особенности законотворческого процесса в Российской Федерации. Порядок опубликования и вступления в силу законов и подзаконных нормативных актов.

Нормативные источники:

• Конституция РФ. Ст. ст. 104-108; 134-137.

• Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 21.03.1994. № 80-1 ГД с изменениями от 15.11.1995. № 1320–1ГД // Конституционное право России: Сборник нормативных правовых актов / Сост. А. Е. Козлов. М., 1996. С. 514-527.

• Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 с изменениями от 23.04.1999 // Российская газета. 1994. 15 июня; 1999. 26 октября.

• Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23.05.1996 с изменениями от 16.05.1997 // Российская газета. 1997. 18 мая.

• Указ Президента РФ «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации» от 21.01.1993 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 4.

• Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10.08.2000 // Российская газета. 2000. 16 августа.

Дополнительная литература:

Грузнов А. Г. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия / А. Г. Грузнов, А. А. Кененов, Т. Э. Рождественская. – Смоленск: ТРАС-ИМАКОМ, 1995. – 187 с.

Жевакин С. Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор / С. Н. Жевакин // Государство и право. – 1996. –№ 11. – С. 98–104.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практическое пособие. – М.: АИА-Принт, 1996. – 80 с.

Концепция стабильности закона. – М.: Проспект, 2000. – 176 с.

Мурашин А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия / А. Г. Мурашин // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 85–93.

Надеев P. C. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы / Р. С. Надеев. – М., 1997.

Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации / С. В. Поленина. – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1996. – 146 с.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Заключение и опубликование международных договоров Российской Федерации. – М., 1996.

Ралдугин Н. В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов / Н. В. Ралдугин. – М.: Изд-во МГУ, 1998. – 48 с.

Савельева Е. М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне / Е. М. Савельева // Государство и право. – 2001. – № 9. – С. 5–10.

Тихомиров Ю. А. Действие закона / Ю. А. Тихомиров. – М.: Известия, 1992. – 162 с.

Подготовку к семинарскому занятию по теме «Правотворчество и правотворческий процесс» предлагается начинать с повторения материала лекции по данной теме. При воспроизведении основных ее положений, а также материала аналогичных разделов основной литературы, акцент сделан на контроль над усвоением понятий и категорий, при помощи которых в современном научном знании описываются признаки, стадии правотворчества, а также особенности правотворческого процесса в России.

Первичный контроль за усвоением материала в ходе семинарского занятия проводится в форме терминологической письменной работы в объеме, представленном определениями следующих понятий: правотворчество, признаки правотворчества, принципы правотворчества, стадии правотворчества, правообразование, законотворчество, стадии законотворчества.