Проблемы межнациональных отношений в ссср. Распад Союза сср и образование снг. Межнациональные конфликты, их причины.

Среди важнейших проблем, требовавших неотложного реше­ния, в период перестройки особое место заняла проблема межна­циональных отношений в СССР. Динамизм, присущий начальному этапу формирования многонационального Советского государства, был утрачен в период культа личности Сталина и существенно по­дорван в последующие десятилетия. Абсолютизировались достиг­нутые результаты в решении национального вопроса, утвердились представления о беспроблемности национальных отношений. Недостаточно учитывались потребности социально-экономического, культурного развития отдельных республик и национальных групп.

Негативные явления, которые накапливались десятилетия­ми, долгое время игнорировались, не находили своевременного решения. В научных исследованиях по национальному вопросу доминировал традиционно-догматический подход, в соответствии с которым всегда подтверждались положения партийных документов об успешном решении национальных проблем в СССР, отсутствии противоречий в межнациональных отноше­ниях, создании новой исторической общности, развитии тен­денции к сближению наций. Но жизнь преподала суровый урок. Нерешенность проблем в конечном итоге стала причиной ост­рых межнациональных конфликтов. Во многих республиках произошли кровавые столкновения, погибло много людей, по­явились десятки тысяч беженцев (Северная Осетия, 1981 г.; Алма-Ата, 1986 г.; Сумгаит, 1988 г.; Тбилиси, 1990 г.; Прибалтика, Южная Осетия, 1991 г.). Обострившаяся до предела ситуация вокруг Нагорного Карабаха переросла в затяжную войну между Арменией и Азербайджаном. Решения КПСС о межнациональ­ных отношениях, в том числе и платформа «Национальная по­литика партии в современных условиях» (1989 г.), не давали положительных результатов. Латвия, Литва, Эстония, Грузия за­явили о своем намерении выйти из состава СССР. Под угрозой оказалась судьба СССР как единого многонационального госу­дарства. Руководство страны обнаружило свою полную неготов­ность к такому повороту событий.

Демократические процессы, развитие гласности создали оп­ределенные условия для возрождения национального самосоз­нания. И это было достижением перестройки. Но вместе с тем она выявила многие проблемы, которым не уделялось должно­го внимания со стороны центральных и местных органов влас­ти и которые стали тормозить прогрессивные преобразования. И тогда начала действовать «инициатива снизу».

Попытки преодоления межнациональных конфликтов.

Стремясь сохранить целостность СССР, правительство при­няло важные законодательные акты, направленные на решение межнациональных проблем на демократической основе: Законы СССР «Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нару­шение единства территории Союза», «О порядке решения во­просов, связанных с выходом союзной республики из СССР», «О языках народов СССР», «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», «О свободном нацио­нальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не име­ющих их на территории СССР» (апрель 1990 г.) и др. Эти доку­менты предусматривали многие изменения: республики теперь могли самостоятельно решать вопросы о своем настоящем и будущем, по своему усмотрению определять политическую струк­туру, заботиться о возрождении национальных культур.

Важное значение для разрядки межнациональной и социаль­ной напряженности имело перераспределение власти, т.е. разграничение функций центра и республик, по следующим направ­лениям: 1) от высших эшелонов управления - к его низовым звеньям; 2) от партийного аппарата - к Советам; 3) от исполнительных звеньев партийного и советского аппарата - к предста­вительным органам трудящихся; 4) от субъектов, ориентирован­ных на групповые интересы, - к субъектам, консолидирующим разные социальные слои. Закон СССР «Об общих началах мест­ного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (апрель 1990 г.) открывал широкие возможности для решения проблем управления на местах.