Начало перестройки.

Впервые в послереволюционной истории развития нашего го­сударства партийное руководство открыто признало свою вину и взяло на себя ответственность за ухудшение положения в стране. Для преодоления застоя была разработана концепция ускорения социально-экономического развития страны, сформулированная на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС. Она включала в себя традиционный перечень мер, которые и ранее неоднократно упо­минались в партийных документах: своевременное внедрение в на­родное хозяйство новейших научно-технических достижений; повышение производительности труда и повышение качества про­дукции; совершенствование планирования и управления народным хозяйством; развитие принципа материальной заинтересованнос­ти и др. Однако все эти меры оказывались нереализованными. Социалистическая система не обеспечивала последовательного претворения их в жизнь.

В результате анализа и осмысления происходящего в СССР в 1986 г. был взят курс на перестройку. Страна снова оказалась перед выбором исторического пути развития. Была сделана попытка модернизации модели общественного строя. КПСС возглавила эту работу, т.е. преобразования осуществлялись «сверху», по инициативе и под руководством компартии.

Конечными целями перестройки ЦК КПСС определил глу­бокое обновление всех сторон жизни, придание социализму са­мых современных форм общественной организации, наиболее полное раскрытие гуманистического характера существующего строя во всех его решающих аспектах - экономическом, соци­ально-политическом и нравственном. Уверенность в успехе на­мечавшихся преобразований КПСС обусловливала собственной зрелостью, решительностью, умением перестроить свою работу.

Некоторое время считалось, что теоретических выводов для осуществления перестройки вполне достаточно, концепция преобразований разработана и дело только за ее реализацией. Однако вскоре стало очевидным, что при всех позитивных мо­ментах изменения происходили медленно, причины торможе­ния не удавалось устранить, перестройка не стала необратимым процессом: руководство страны недооценило всей глубины и тя­жести застоя минувших лет; запущенность дел в различных сферах оказалась более серьезной, чем представлялось вначале. Требовались новые качественные перемены, а значит, и новые кардинальные решения.

Основные направления дальнейшего преобразования общест­ва определила XIX Всесоюзная конференция КПСС, состояв­шаяся в июне—июле 1988 г. Она взяла курс на осуществление радикальных реформ при сохранении «краеугольных устоев» со­циалистической формации: общественная собственность на средства производства, плановый характер экономики, исполь­зование ленинских принципов организации политической сис­темы, марксистско-ленинской идеологии, руководящей и на­правляющей роли КПСС.

Экономические реформы.

Важнейшей задачей нового этапа перестройки руководство страны объявило проведение радикальной экономической ре­формы. Главной экономической проблемой, по мнению по­литиков, была необходимость сделать экономику восприимчи­вой к постоянно изменяющимся и развивающимся потребностям общества, способной эффективно ассимилировать дос­тижения НТП и быстро реагировать на любые проявления творческой инициативы. В экономике должны были гармо­нично учитываться интересы, как отдельных производителей, так и всего общества. В связи с этим предполагалось решить следующие основные задачи:

• перевод всех предприятий и учреждений на хозрасчет и само финансирование;

• перестройка организационных структур управления в цент­ре и на местах с целью повышения его эффективности; обеспе­чение перехода к экономическим методам управления;

• развитие кооперативного движения, разнообразных форм подряда и аренды;

• выполнение программы финансового оздоровления на­родного хозяйства (реформа ценообразования, наведение по­рядка в бюджете, финансово-кредитной системе, деятельности банков).

Завершить реформу в основном предполагалось в 12-й пяти­летке, в 1990 г. В большой мере этому должно было способство­вать осуществление реформы политической системы, обеспе­чивающей демократизацию всех сторон жизни общества. Одна­ко все предпринимаемые меры желаемого результата не дали. Радикальная экономическая реформа не только не завершилась, но по-настоящему и не началась.

Итоги 12-й пятилетки не оправдали ожиданий. Характери­стика ситуации, сложившейся к концу 1990 г., была дана в октябре на пленуме ЦК КПСС: «Температура нашего давно и серьезно больного общества достигла критической отметки. Сокращаются объемы производства, идет цепная реакция рас­пада хозяйственных связей, ухудшается дисциплина. Тоталь­ный дефицит, спекуляция, рост цен, поразивший потребитель­ский рынок, изо дня в день отравляют жизнь миллионам совет­ских людей. Положение с обеспечением продовольствием Москвы и Ленинграда, других индустриальных центров стало просто нетерпимым. Наглеет преступный мир, терроризирую­щий население. Не затухают очаги межнациональных рас­прей и конфликтов. Продолжается поляризация политических сил, активизируются антисоциалистические течения, множатся попытки оттеснить КПСС на задворки общественной жиз­ни». Все это в совокупности обострило социальную напряжен­ность до опасных пределов.

В 1990 г. впервые за послевоенный период был допущен абсо­лютный спад производства. По добыче нефти и угля, вы­плавке металла страна откатилась на позиции начала 80-х гг. Нарушение межотраслевых производственных связей, необеспе­ченность сырьем, полуфабрикатами, комплектующими издели­ями, запчастями привели к тому, что сотни предприятий ока­зались на грани закрытия. Каждое четвертое предприятие не выполняло договорные обязательства. Только из-за потерь ра­бочего времени оказалось не выпущено продукции на 5 млрд. руб. Товарный запас потребительских благ сократился с 98 млрд. руб. в 1985 г. до 81 млрд. руб. к концу 1988 г.