Альтернативные варианты индустриализации.

Источники финансирования.

В зависимости от того, как оценивалась военная опасность и чему отдавались приоритеты в обеспечении обороноспособно­сти страны, руководство СССР рассматривало два варианта индустриализации и общественно-экономических преобразова­ний. Первый вариант был возможен на базе сохранения преиму­щественно экономических методов руководства, характерных для нэпа, и предполагал одновременное достижение трех стратеги­ческих целей: индустриальной реконструкции всей экономики страны; постепенного роста государственно-социалистическо­го сектора в городе и деревне; повышения жизненного уровня и культуры масс.

Но в 1929 г., после устранения с политической арены Буха­рина, Рыкова, Томского, которые выступали за первый вариант преобразований, был принят второй вариант — форсированное развитие экономики с использованием жестких административных методов. Этот курс предполагал новую интерпретацию це­лей индустриализации: индустриальная реконструкция части экономики страны (тяжелой промышленности и военного про­изводства); срочное завершение огосударствления хозяйства в городе и деревне; отказ от повышения жизненного уровня тру­дящихся, т.е. осуществление индустриализации за счет сокра­щения потребления.

Сложное экономическое состояние СССР, его изолирован­ное положение в мире обостряли вопрос об источниках финан­сирования индустриализации. Традиционные для западных стран источники (ресурсы колоний, внешние займы, войны) СССР использовать не мог. В первом пятилетнем плане (1928/29-1932/33 гг.) были определены следующие внутренние источни­ки: накопления промышленности, перераспределение через го­сударственный бюджет доходов других отраслей народного хо­зяйства, использование средств населения, экспорт ценных ресурсов.

Однако курс на форсированное развитие экономики требо­вал резкого увеличения капиталовложений в промышленность и новых решений проблемы источников финансирования; фак­тически основным кредитором форсированной индустриализа­ции стало население страны, и в первую очередь крестьянство. Кредитование промышленности осуществлялось за счет отло­женного спроса на товары личного (и общественного) потреб­ления. В этих целях использовалась широкомасштабная денеж­ная эмиссия. Выпуск необеспеченных товарами денег в 1929 г. составил 800 млн. руб., в 1930 г. - 1,5 млрд., в 1931 г. - 1,5 млрд., в 1932 г. — 2,7 млрд. руб. Практиковалось административное на­значение цен. Модернизация легкой и пищевой промышлен­ности не была проведена с целью экономии, и население вы­нуждали переплачивать за некачественные отечественные то­вары.

В сочетании с крайне низкой заработной платой, не обеспечен­ной необходимыми товарами и услугами, эти меры позволили создать своеобразный механизм кредитования индустриализации за счет сокращения потребления. Помимо этого систематически выпускались внутренние займы с обязательной подпиской на них всех трудящихся.

Темпы развития плановой экономики. Рост государственного сектора.

С октября 1928 г. в СССР началась эпоха безраздельного хо­зяйственного планирования. Первый пятилетний план (1928/29— 1932/33 гг.) был утвержден в апреле 1929 г., но уже в мае того же года началась его корректировка. В ноябре были утверждены новые повышенные задания, объем которых постоянно увели­чивался вплоть до середины 1932 г. Темп развития промышлен­ности во втором году пятилетки был волевым решением увели­чен с 22 до 32%, в третьем - до 45%. Были повышены задания по ряду конкретных показателей: по чугуну — с 10 млн. т до 17 млн. т, по тракторам — с 55 тыс. до 170 тыс., по цветной ме­таллургии и сельхозмашиностроению — на 100% и т.д.

Резкое повышение темпов развития шло за счет увеличения финансирования промышленности, перекачки средств из фон­да потребления в фонд накопления. В течение первой пятилет­ки доля фонда накопления, составлявшая в середине 20-х гг. не более 10% национального дохода, возросла примерно до 30% в 1930 г., до 40 - в 1931 г. и до 44% в 1932 г.

Однако, несмотря на резкое увеличение финансирования промышленности, общего ускорения экономического роста не произошло. Напротив, сверхмаксимальная концентрация средств на развитие тяжелой промышленности привела к диспропорциям в народном хозяйстве, резко сократила покупательную способ­ность населения и привела к значительному снижению эконо­мических темпов. Понимание того, что плановая экономика тре­бует реальных, экономически обоснованных темпов развития, появилось позднее, в результате проб и ошибок.

Форсированная индустриализация в СССР была тесно свя­зана с ростом государственного сектора в промышленности и сельском хозяйстве. В 1928 г. был отменен закон от 5 июля 1921 г., разрешавший сдачу государственных предприятий в арен­ду частным лицам. К 1930 г. почти все договоры на аренду были расторгнуты. К концу пятилетки частный капитал был вытес­нен из промышленности: если в начале пятилетки на его долю приходилось более 10% валовой промышленной продукции, то в 1932 г. — только 0,5%. С частной торговлей было также в ос­новном покончено в 1931 г.

В годы первой пятилетки в СССР резко сократилось количе­ство иностранных предприятий: к концу 1932 г. оставалось все­го 24 концессии. После проведения коллективизации к концу первой пятилетки государственный сектор фактически стал все­объемлющим. Частные предприниматели города и деревни в на­чале 1934 г. составляли менее 0,1% населения, а их удельный вес в национальном доходе был менее 0,5%. Таким образом, поли­тический фактор блокировал в России развитие частного сек­тора в городе и деревне.

Завершая первую пятилетку, Советский Союз по ряду вало­вых показателей заметно приблизился к индустриально разви­тым государствам, а по отдельным показателям, например по добыче каменного угля и нефти, выплавке чугуна и машиностро­ению, в 1932 г. вышел на 2-е место в мире.

За годы первой пятилетки было построено более 1500 новых предприятий, оборудованных современной техникой. Крупные старые предприятия реконструировались на новой технической основе. Был создан целый ряд новых промышленных отраслей, налажено производство тракторов, комбайнов, автомобилей, самолетов, авиамоторов, сложных станков, крупных турбин, генераторов, оборудования для черной металлургии и топлив­ной промышленности.

Первостепенное внимание уделялось оборонной промышлен­ности. Ее развитие позволило приступить к техническому перевооружению армии и флота.

Вместе с тем индустриализация проводилась экстенсивны­ми методами, с огромными издержками и сопровождалась уси­ливающейся инфляцией. За пять лет, денежная масса увеличи­лась на 180%, рост цен на промышленные товары составил 250— 300%, покупательная способность населения упала почти на 40%.

По важнейшим показателям задания пятилетки не были вы­полнены. Например, производительность труда, которую пла­нировалось поднять на 110%, по одним оценкам осталась на прежнем уровне, по другим — даже снизилась на 8%. По легкой промышленности план был выполнен только на 70%. Крайне незначительными были капиталовложения в социальную и куль­турную сферы.

Первая пятилетка явилась решающим этапом в создании нерыночной экономики. Государственный сектор стал преобла­дающим, рынок был заменен плановой системой хозяйства.

Важной вехой в истории Советского государства стал второй пятилетний план (1933—1937 гг.), к созданию которого были при­влечены крупнейшие ученые страны — Н.Г. Александров, Н.И. Вавилов, Б.Е. Веденеев, И.М. Губкин, Н.Д. Зелинский, М.А. Павлов и др. Особенностью плана была предусмотренность более скромных темпов роста, чем в первую пятилетку. Кроме того, предполагался опережающий темп прироста легкой про­мышленности по сравнению с тяжелой (соответственно 18,5 и 16,5%). Однако на практике это не было выполнено.

Второй пятилетний план охватил 120 отраслей промышлен­ности (в первую пятилетку — 50 отраслей). Основная полити­ческая задача второй пятилетки заключалась в окончательной ликвидации элементов капитализма в СССР. В сфере экономи­ки главными были завершение технической реконструкции и освоение новой техники. Предпочтение отдавалось тяжелой и оборонной промышленности. Предполагались развитие про­мышленности на востоке страны и в национальных республи­ках, ускоренная подготовка кадров для народного хозяйства, обеспечение резкого скачка в росте производительности об­щественного труда на базе новой техники.

За годы второй пятилетки в стране было построено свыше 4,5 тыс. промышленных предприятий, которые к концу пяти­летки давали 80% промышленной продукции. Произошли структурные сдвиги в экономике, характерные для передовых стран: во-первых, приоритетную роль стали играть отрасли, оп­ределяющие развитие научно-технического прогресса (метал­лургия, топливно-энергетический комплекс, машиностроение, химическая промышленность), резко повысился удельный вес производства машин в валовой продукции промышленности; во-вторых, была подведена новая техническая база под тяже­лую и оборонную промышленность; в-третьих, промышлен­ность стала играть важную роль в формировании националь­ного дохода страны.

СССР стал державой, занимающей по валовой продукции 1-е место в Европе и 2-е место в мире.

Вместе с тем годы второй пятилетки сопровождались такими же проблемами и отрицательными тенденциями, как и первая пятилетка: модернизация велась экстенсивными методами, мно­гие плановые задания не были выполнены, усилилась инфля­ция, жизненный уровень населения был низким.

Осуществление третьего пятилетнего плана (1938—1942 гг.) проходило в условиях начавшейся второй мировой войны. СССР пришлось резко увеличить ассигнования на оборону: в 1939 г. они составили 25% государственного бюджета, в 1940 г. — около 30%, а в 1941 г. (до нападения фашистской Германии) — более 43%. В годы третьей пятилетки обеспечивалось преимуществен­ное развитие отраслей тяжелой индустрии. При этом приори­тетное внимание уделялось отраслям, связанным с военным производством, химической промышленностью и производством специальных сталей. Поэтому третью пятилетку называли пятилеткой химии и специальных сталей.