Реорганизация управления промышленностью в ссср.

Промышленное производство по-прежнему росло, прежде всего, за счет нового строительства. К середине 50-х гг. было по­строено более 8 тыс. крупных промышленных предприятий.

В то же время серьезное внимание обращалось на необходи­мость интенсификации производства. В 1954 г. в стране была построена первая АЭС. Появились новые отрасли промышлен­ности (космическая, ядерная энергетика, вычислительная тех­ника), новые виды транспорта, расширились масштабы элект­рификации железных дорог. Именно в этот период создается Всесоюзная организация изобретателей и рационализаторов (ВОИР), насчитывающая 20 млн. человек. Особый размах при­обретало «движение за коммунистическое отношение к труду».

В 1957 г. была проведена реорганизация управления народ­ным хозяйством, которая на первом этапе дала эффект. Вместо отраслевых министерств, ведавших промышленностью и стро­ительством, в республиках и областях были созданы территори­альные советы народного хозяйства (совнархозы). Администра­тивная реформа ставила целью разрушить ведомственную монополию, приблизить органы хозяйственного руководства к местам, укрепить экономические связи внутри регионов, за­крыть дублирующие мелкие предприятия разных министерств, ввести элементы территориального хозрасчета. Реформа открыла резервы роста производства, но одновременно выявила и недо­статки такой формы управления: местничество, диктат и адми­нистрирование по отношению к подведомственным предприя­тиям, прогрессирующая бюрократизация и др.

Вместе с тем первые результаты реформы были обнадежива­ющими. Уже в 1958 г. прирост национального дохода составил 12% по сравнению с 7% в 1957 г. Следует отметить, что темпы роста экономики во второй половине 50-х гг. хотя и продолжа­ли оставаться относительно высокими, стали снижаться по срав­нению с первой половиной 50-х гг. Среднегодовой прирост национального дохода составил в 1950-1955 гг. 11%, а в 1956-1960 гг. - 9%; прирост валовой продукции промышленности - соответственно 13 и 10%. Замедлились темпы роста производи­тельности труда. Только валовая продукция сельского хозяйства во второй половине 50-х гг. увеличивалась более быстрыми тем­пами, чем в первой, - в основном за счет приращения новых земельных площадей.

Проблеме роста сельскохозяйственного производства уделялось особое внимание со стороны Советского правительства.

Пути решения сельскохозяйственных проблем.

Реализация решений сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС по сельскому хозяйству позволила поднять доходы колхозников. Основной прирост продукции в сельском хозяйстве был получен экстенсивным путем. За три года (с 1954 г.) было освоено 36 млн. га целинных и залежных земель, что позволило вдвое увеличить валовой сбор зерна. В рекордном урожае зерновых 1956 г. (125 млн. т) доля целинного хлеба составила 50%. В то же время на рубеже 50-60-х гг. были допущены крупные просчеты в аграрной политике: ликвидация малых деревень, сокращение личных приусадебных хозяйств, «кукурузная кам­пания», т.е. насаждение кукурузы даже в районах, непригодных для ее произрастания. Освоение целинных земель происходило в зонах рискованного земледелия, где эрозия почв и опустошительные пыльные бури были частым явлением.

К тому же зоны производства зерновых все больше удалялись от районов потребления, что обострило проблему транспорта. Почти полностью прекратилось развитие традиционных зернопроизводящих районов, а руководство страны продолжало экс­перимент по освоению целины. Отсутствие продуманной долгосрочной политики в аграрном секторе сказалось на снабжении населения страны хлебом в начале 60-х гг.. Ликвидация МТС и продажа техники в собственность колхозов, укрупнение колхозов привели к поглощению финансовых ресурсов колхозов в связи с немедленным выкупом парка МТС и в конечном итоге к сокращению парка сельскохозяйственных машин в 1958-1961 гг.

Укрупнение колхозов связывалось с попыткой создания агрогородов с целью ускорения социальных преобразований в деревне. Все это требовало крупных капиталовложений, но не хватало экономического эффекта. К началу 60-х гг. в сельском хозяйстве снизились темпы роста объемов производства (в среднем по стране в 1959-1964 гг. составили только 1,5% против 7,6% в 1953-1958 гг.) и производительности труда (соответственно 3% против 9%).

Особенно низким был урожай 1963 г., что во многом явля­юсь следствием нарушения севооборота и интенсивной монокультурной эксплуатации целинных земель. Эффективность их возделывания упала по сравнению с первыми урожаями на 65%. Чтобы избежать голода, правительство было вынуждено заку­пить за границей более 12 млн. т зерна за 1 млрд. дол. Эта, как предполагалось, временная мера стала на долгие годы частью государственной политики СССР.

Летом 1962 г. были повышены цены на мясо (на 30%) и мас­ло (на 25%), одновременно замораживалась заработная плата. Недовольство людей сурово пресекалось. В Новочеркасске про­тив демонстрации рабочих были использованы войска, что при­вело к человеческим жертвам.