Тема 11

2. затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів;

2. взяття бюджетних зобов'язань;

3. отримання товарів, робіт, послуг;

4. здійснення платежів;

2. використання товарів, робіт, послуг на виконання бюд­ жетних програм.

Основними напрямами такого контролю є:

• контроль відповідності кошторисів доходів і видатків розпорядників бюджетних коштів розпису Державного бюджету України;

• перевірка доцільності та ефективності витрат бюджетних коштів здійснюється для забезпечення попереднього контролю за використанням коштів державного бюджету;

• контроль за проходженням платежів за дорученням роз­ порядників бюджетних коштів;

• контроль правильності відображення в бухгалтерському обліку операцій з витрачання бюджетних коштів.

Крім цього Державне казначейство здійснює контроль за виконанням бюджету на усіх етапах використання коштів, тобто на етапі прийняття зобов'язань, попередньої перевірки та оплати рахунків розпорядників бюджетних коштів та одержувачів.

На етапі прийняття зобов'язання встановлюються призна­чення (і, відповідно, резервування) частини бюджетних асигну­вань для покриття конкретних витрат відповідно до затверджено­го бюджету. Як правило, зобов'язання має форму угоди з поста­чальниками послуг і товарів. Реєстрація на етапі зобов'язання не­обхідна з двох основних причин: для контролю фактичної наяв­ності бюджетних коштів для взяття нових зобов'язань і для відстеження нових зобов'язань та їх наслідків для прогнозу відто­ку наявних коштів з єдиного казначейського рахунку.

На етапі перевірки щодо,оплати рахунку бюджетна орга­нізація підтверджує виконання всіх вимог щодо сплати конкрет­ного платежу (наприклад, товар доставлений або послуги отри­мані відповідно до угоди, попередня оплата за товари згідно ра­хунку тощо). Реєстрація на цьому етапі дає можливість відстежи-ти взяті, але ще не сплачені фінансові зобов'язання і знати суму ресурсів, необхідних для цієї оплати.

140

На етапі оплати прийнятих раніше зобов'язань пе­ревіряється законність підстави (наявність підтвердних доку­ментів) для здійснення платежів, відповідність платежів вимогам обліку та контролю за зобов'язаннями, а також правильність оформлення розрахункових документів. При цьому контроль у процесі виконання бюджету за видатками можна умовно розділи­ти на чотири окремі самостійні етапи, що невід'ємно пов'язані між собою:

• перший етап: організація роботи органів Державного каз­ начейства щодо забезпечення обліку бюджетних асигнувань та контролю за їх дотриманням;

• другий етап: організація роботи органів Державного каз­ начейства щодо обліку та консолідації інформації за зобов'язан­ нями розпорядників бюджетних коштів та одержувачів;

• третій етап: виділення бюджетних асигнувань Держав­ ним казначейством України;

• четвертий етап: контроль перед здійсненням видатків розпорядників бюджетних коштів та отримувачів по коштах за­ гального та спеціального фондів державного бюджету.

Форми здійснення казначейського контролю.

Операції казначейства з метою контролю за виконанням бюджету можуть здійснюватись у різних формах. Спочатку Каз­начейство встановлює та контролює дотримання загальних фінансових лімітів на етапах зобов'язань. Після цього на етапі оп­лати контролюється кожний конкретний платіж.

У процесі контролю за державними видатками можна виділити три форми здійснення казначейського контролю, які відповідають різним етапам використання коштів:

/. Попередній контроль, який здійснюється на стадії прий­няття зобов'язань, особливо на стадії схвалення та дозво­лу на витрачання державних коштів. Попередній кон­троль передує здійсненню операцій надходження та вит­рачання коштів і є найважливішим етапом роботи органів Державного казначейства. Ефективність цієї форми кон­тролю полягає в тому, що вона надає можливість за­побігти порушенню законів, нецільовому використанню коштів. У випадку виявлення спроб нецільового викорис-

141

Л.В. Дікань. КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ