Тема 11

4. Перевірка дотримання діючого порядку фінансування з бюджету, своєчасності та повноти фінансування заходів, передбачених бюджетом: бюджетних установ, цільового фінансування підприємницьких структур, цільових про­ грам соціального напряму.

5. Контроль операцій з надання короткотермінових бюджет­ них позик, розрахунків з бюджетами нижчих рівнів за до­ таціями та субвенціями.

Контроль виконання Державного бюджету в системі казначейства України.

Управління державним бюджетом України, моніторинг та контроль за використанням державних фінансових ресурсів і ак­тивів здійснює Державне казначейство України. При цьому каз­начейська форма обслуговування державного бюджету України (інакше кажучи, казначейський контроль у загальному вигляді) передбачає здійснення Державним казначейством України таких контрольних функцій:

• організація і здійснення контролю за дотриманням уста­ новленого порядку виконання Державного бюджету України;

• організація контролю за надходженням доходів до Дер­ жавного бюджету України;

• здійснення контролю за рухом коштів на єдиному казна­ чейському рахунку;

• організація та здійснення контролю за надходженням, ру­ хом і використанням коштів державних позабюджетних фондів;

• контроль за припиненням необгрунтованого зростання кредиторської і дебіторської заборгованості бюджетних установ.

У рамках виконання контрольних функцій органи Держав­ного казначейства України організують свою діяльність у тісній взаємодії з іншими органами державного фінансового контролю: органами контрольно-ревізійної служби, податкової служби Ук­раїни, а також органами виконавчої влади.

Поряд із цим слід також визначити систему внутрівідомчого казначейського контролю - як сукупність процедур, які забезпечу­ють достовірність та повноту інформації, яка передається керівництву Державного казначейства, дотримання положень нор­мативних актів при здійсненні операцій щодо виконання бюджетів.

138

Метою контролю виконання Державного бюджету України в системі Державного казначейства України є:

• вивчення об'єктивного стану справ щодо своєчасності надходжень і раціональності витрат бюджетних коштів;

• виявлення фактів неефективного та нецільового витра­ чання коштів Державного бюджету України;

• ужиття заходів у разі виявлення фактів порушення бюд­ жетного законодавства.

При цьому основні напрямки казначейського контролю за надходженням бюджетних коштів полягають у наступному:

• перевірка своєчасності виконання банківськими устано­ вами платіжних доручень платників щодо зарахування податків і зборів до державного бюджету;

• контроль правильності розподілу відрахувань від регу­ люючих доходів між бюджетами різних рівнів;

• щоденний контроль повноти перерахування доходів дер­ жавного бюджету та залишків бюджетних коштів на єдиному каз­ начейському рахунку в банку;

• перевірка дотримання методології бухгалтерського обліку при відображенні всіх надходжень, що належать державно­ му бюджету, та всіх повернень коштів, що за поданням відповідних органів стягуються як помилково або надмірно зара­ ховані до бюджету.

Чинним законодавством України на органи Державного казначейства покладено й функції виконання видаткової частини державного бюджету шляхом здійснення платежів з єдиного каз­начейського рахунку в банку через реєстраційні рахунки, відкри­ті в територіальних відділеннях Державного казначейства розпо­рядникам бюджетних коштів (керівникам міністерств, відомств, відділів обласних, міських, районних держадміністрацій та інших установ, яким надано право розпоряджатися бюджетними асиг­нуваннями). При цьому органи Державного казначейства здійснюють контроль за використанням коштів державного бюд­жету відповідно до стадій виконання Державного бюджету за ви­датками, які встановлені Бюджетним кодексом України:

1) визначення бюджетних асигнувань розпорядникам бюд­жетних коштів на основі затвердженого бюджетного роз­пису;

139

Л.В. Дікань. КОНТРОЛЬ І РЕВІЗІЯ