Тема 17. Переходная экономика.

1. Либерализация цен.

2. Приватизация собственности.

3. Инфраструктура хозяйствования.

4. Структурная перестройка экономики.

5. Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики.

1. Либерализация цен

Почему рост цен при их либерализации оказался в России таким резким, значительно превышающим соответствующие показатели в других постсоциалистических странах?

С учётом размеров избытка денежной массы к моменту либерализации перво­начальный всплеск инфляции нельзя счи­тать неожиданным. Произошла лишь смена форм протекания инфляционного процесса. Из скры­той формы, характеризующейся нарастанием дефицита, про­изошел довольно резкий переход к форме открытой ценовой инфляции.

Прежде всего, в развитии инфляции сыграли свою роль немонетарные структурные факторы. Дело в том, что в рос­сийской промышленности доминируют крупные предприятия монопольного типа. Это связано и с исторически сложившейся структурой производства (преобладание добывающей и тяжё­лой промышленности), и с формами планового управления народным хозяйством. Причём надо учитывать, что практи­ческий опыт планового управления в России был значительно более длительным, чем в других странах. Очевидно, что с точки зрения рыночной экономики предприятия-гиганты явля­ются менее гибкими и эффективными, они хуже ориентируют­ся на платежеспособный спрос. Более того, концентрируя зна­чительную долю объема производства какого-либо вида про­дукции, они не встречают достаточной конкуренции при продаже своего товара на рынке и могут беспрепятственно завышать цены. Кроме того, развитию инфляции способствовала конкретная экономическая ситуация в России в тот период: резкое увеличение заработной платы в декабре 1991 года и значительное повышение цен на сырьё вызвали рост цен по спирали. Предприятия путём увеличения цен переложит на плечи заказчиков дополнительные расходы на материальные ресурсы, что, в свою очередь, вызвало дальнейшим рост цен на сырьё и т.д.

Сыграли свою роль здесь и сугубо монетарные факторы. Рост цен, резкое сокращение соотношения между денежной массой и доходами и затоваривание можно рассматривать, в кокой-то мере, и как рациональную реакцию предприятий и населения, испытывающих потребность в деньгах. В тот период, когда происходила либерализация цен, одним из немногих реальных активов, альтернативных деньгам, являлось накопление товаров. Накопление денежных активов было мало привлекательным из-за низкой процентной ставки (менее 10% на годовые вклады) и инфляционных ожиданий. Поэтому рост цен был вызван не только избытком денежной массы и бегством от денег. Это выразилось в стремлении к накоплению товаров, ставших доступными (появившихся в продаже) после либерализации цен. Более интенсивный рост оптовых цен (по сравнению с потребительскими) подтверждает это соображение, так как легче накапливать промышленную продукцию и образовывать большие товарные запасы на предприятиях, чем населению хранить потребительские товары.

Либерализация цен сопровождалась ужесточением кредитной политики и строгим ограничением эмиссии. Такой теоретически верный подход на практике ещё больше осложнил си­туацию. Уже в январе 1992 года жёсткое ограничение эмис­сии создало кризис ликвидности. Это, в свою очередь, привело к резкому росту просроченной задолженности во взаим­ных расчётах между предприятиями.

Далее дефицит рубля вызвал задержки в выплате зарпла­ты, ограничил доступ к сберегательным счетам и тем самым привёл к увеличению спроса на наличные активы. Предприя­тия-производители получили в конце 1991 года, т.е. накану­не либерализации достаточно кредитных ресурсов, чтобы в дальнейшем осуществлять какое-то время взаимные расчёты при помощи безналичных средств. Однако они не имели воз­можности обратить эти средства в наличные. Постепенно отсутствие фактических сделок по продаже привело к обра­зованию просроченной задолженности сначала у продавцов по отношению к поставщикам, а затем это явление охватило всю экономику.

Либерализация должна была ликвидировать инфляционный денежный навес над производством, привести в соответствие объём товарной и денежной массы, т.е. сбалансировать спрос и предложение. Это должно было обес­печить стабильную основу и объективные экономические индикаторы в виде цен для структурных преобразований в производстве. Однако стабилизации в финансовой сфере, как было показано выше, добиться не удалось, а спад промышленного производства продолжал углубляться. Экономический кризис и спад производства в переходной экономике, как было показано явление не уникальное, а со­вершенно закономерное. Однако длительность и масштабы этого спада могут быть различными. Понятно стремление лю­бого реформаторского правительства по возможности сокра­тить и то и другое. И конечно, цены и государственная поли­тика в области ценообразования играют активную роль в ре­шении этой задачи.

Здесь многое зависит от общей концепции перехода к рынку. Так, концепция радикальных экономических реформ, включающая базовым элементом быструю и полную либерализацию цен, предполагает, что новые рыночные цены, переориентированные на спрос, ускорят протекание экономическою кризиса, отмирание неэффективных производств и структур­ную перестройку экономики. С этих позиций цены должны стать после их либерализации стимулятором распада старой экономической системы и ориентиром для создания новой. Здесь центром экономических преобразований является сфе­ра обмена, и в ней, прежде всего, — цена.

Другой, концептуальный, подход постепенных экономиче­ских преобразований ставит в центр государственной полити­ки сферу производства. Здесь логика иная — максимально защитить производство от распада, целенаправленно и после­довательно изменять его структуру, поддерживая перспектив­ные отрасли. Ясно, что цены не играют в этой концепции та­кой активной роли, и даже, напротив, излишняя поспешность с их либерализацией может принести вред, обусловленный нестабильностью и инфляцией. В результате действия перечисленных факторов со сторо­ны производства, импорта, денежной системы и денежных доходов населения рост розничных цен после либерализации первоначально является обвальным (что связано с содержа­нием ценовой реформы и общей финансовой ситуацией, см. выше), а затем постепенно затухает до некоторого базового уровня (около 10% в месяц), реагируя отдельными вспле­сками на изменение определяющих её факторов. При этом общая ситуация на потребительском рынке остаётся напря­жённой. По целому ряду товаров постоянно появляются признаки затоваривания.

Таким образом, для потребительского рынка в период после либерализации цен характерны резкие ограничения, как со стороны спроса, так и со стороны предложения.