Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций, черновик.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
06.12.2018
Размер:
756.74 Кб
Скачать

5. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость.

Нормативно-правовые акты в современном государстве принима­ются большим количеством самых различных государственных и даже негосударственных органов. При этом каждый орган может принимать множество нормативно-правовых актов. Система законодательства постоянно меняется, вновь принятые акты отменяют, изменяют уже дей­ствующие акты, устанавливают новые нормы права.

Для того чтобы эффективно использовать нормативно-правовые акты, оперативно находить нужные нормы права, необходимо упорядо­чить правовой материал: устранить утратившие силу нормативные пред­писания, свести воедино акты, изданные по одному вопросу и т.п. Та­кую деятельность и называют систематизацией нормативно-правовых актов.

Систематизация нормативно-правовых актов - это упорядочение нормативно-правовых актов, придающее им характер системы.

Систематизация отличается по осуществляющим его субъектам, те­матике нормативно-правовых актов, их объему, времени издания, сте­пени упорядочения, глубине переработки. Соответственно этому выде­ляют три способа систематизации: инкорпорация, консолидация и ко­дификация.

6. Инкорпорация и консолидация как разновидность систематизации.

Инкорпорация - это способ систематизации нормативно-правовых актов без изменения формы и содержания, при котором происходит их объединение в сборники.

Результатом инкорпорации являются сборники нормативно-пра­вовых актов. При инкорпорации не вносятся изменения в правовое регулирования, то есть не принимаются, не изменяются и не отменя­ются нормы права. Нормативно-правовые акты подвергаются лишь внешней обработке - из них удаляются отмененные статьи и включа­ются принятые ранее изменения и дополнения с соответствующими указаниями.

Инкорпорация бывает хронологической, когда нормативные акты располагаются в сборнике в соответствии со временем их принятия, и предметной, когда в сборник объединяются нормативно-правовые акты, имеющие общий предмет правового регулирования.

По субъекту осуществления инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Официальная инкорпорация осуществляется компе­тентными органами. На официальные сборники (своды, собрания) воз­можны ссылки в процессе правоприменительной деятельности.

Неофициальная инкорпорация может проводиться государствен­ными и негосударственными организациями для удобства использова­ния нормативного материала в собственной правореализующей деятель­ности либо с коммерческими целями. В этом случае на сборники нельзя ссылаться при решении конкретных юридических дел.

Инкорпорация не решает всех проблем систематизации, с его по­мощь нельзя, например, устранить множественность нормативно-пра­вовых актов, регулирующих близкие общественные отношения. Такая проблема преодолевается с помощью консолидации.

Консолидация - это систематизация нормативно-правовых актов без изменения содержания путем объединения их в единый акт.

Результатом консолидации является не сборник, а новый норматив­но-правовой акт, полностью заменяющий вошедшие в него акты. Но при этом не вносятся изменения в правовое регулирование, новые нормы права не принимаются, может лишь осуществляться редакционная прав­ка, например, устраняться повторы. Субъектами консолидации высту­пают официальные правотворческие органы. Таким образом, это всегда правотворческая деятельность, но правотворчество в этом случае выс­тупает методом, а суть консолидации заключается именно в система­тизации нормативно-правовых актов.