Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций, черновик.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
06.12.2018
Размер:
756.74 Кб
Скачать

3. Закон как нормативно-правовой акт: признаки, место и роль

в системе нормативно-правовых актов.

Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы, принимаемый по строгой процедуре верховным органом го­сударственной власти, регулирующий наиболее важные и устой­чивые общественные отношения.

От других нормативных актов законы отличаются тем, что:

1) принимаются только высшими органами государственной влас­ти; в современном мире это, как правило, высшие представительные органы (парламенты), а в нескольких существующих абсолютных мо­нархиях - монархи;

2) процедура принятия законов четко закреплена, как правило, в конституции страны, а также в регламенте законодательного органа; это призвано обеспечить «прозрачность» процедуры, ее подконтроль­ность обществу, а также качество принимаемых законов;

3) регулируют наиболее важные и устойчивые общественные от­ношения, обуславливая первичный, базовый характер содержащихся в них норм права, играя тем самым роль фундамента для всей после­дующей правотворческой деятельности;

4) обладают высшей юридической силой, то есть могут быть изме­нены или отменены только тем органом, который их принял; другими словами - все иные нормативные акты должны им соответствовать, а в случае противоречия между ними будут действовать нормы закона.

Закону в самых различных правовых системах принадлежит верхо­венство, но особое значение они имеют в романо-германских правовых системах.

Классификация законов может проводиться по различным основа­ниям. По юридической силе они обычно делятся на два вида - консти­туцию и текущие законы.

Конституция (Основной закон) - это основополагающий учреди­тельный политико-правовой акт, обладающий наивысшей юридической силой, устанавливающий общественный и государственный строй, си­стему и полномочия государственных органов, форму правления, фор­му государственного устройства и основные права и свободы человека и гражданина.

Конституции принимаются либо всем народом на референдуме, либо специально сформированным для этого органом. Она занимает веду­щее место в системе нормативных актов, составляет основу всего за­конодательства.

Текущие законы составляют основное законодательное звено в сис­теме нормативно-правовых актов. Они принимаются парламентами про­стым большинством голосов.

В некоторых государствах, в том числе, и в России, для регулирова­ния связанных с конституцией вопросов (а в России и предусмотрен­ных в Конституции) принимаются конституционные законы. Их от­личает особая, усложненная процедура принятия. По юридической силе они следуют сразу за конституцией.

В федеративных государствах помимо федеральных законов прини­маются законы субъектов федерации. Они издаются в пределах своей ком­петенции представительными органами субъектов и распространяют свое действие только на территорию соответствующего субъекта.

Законы можно классифицировать по субъектам законотворчества -принятые в результате референдума (в России это только Конституция) или законодательным органом.

По отраслевому признаку законы делятся на конституционные, ад­министративные, гражданские, уголовные и т.п.

По времени действия: постоянные законы (принимаются на неопре­деленный срок) и временные (принимаются на определенный срок, на­пример, законы о бюджете Российской Федерации).

По уровню систематизации большинство законов относится к обыч­ным, а некоторые к кодификационным (кодексы, основы законодатель­ства).