Реформы в управлении государством

Укрепившийся абсолютизм требовал создания более гибкого централизованного аппарата, строго контролируемого центральными органами власти. В 1711 г. был создан Сенат — верховный орган управления страной. Он отличался от боярской Думы своим составом и своими функциями. Сенат был высшим распорядительным органом по судебным, финансовым, военным и иностранным делам. Члены Сената назначались самодержцем. В состав Сената вошли ближайшие сотрудники Петра I. Для контроля и надзора за исполнением государственных законов и распоряжений в 1722 г. была введена должность генерал-прокурора. (Генерал-прокурор Ягужинский).     В 1718 г. были упразднены приказы и взамен были созданы коллегии, которые управляли важнейшими отраслями государственной жизни: Коллегия иностранных дел, Военная, Морская, Камер-, Берг-, Штате-, Коммерц-, Ревизион-, Юстиц-, Вотчинная коллегия, Мануфактур-коллегия. Отличаясь от приказов структурой и функциями, коллегии состояли из представителей дворянства (президент, вице-президент, советники, асессоры, секретари).    С целью укрепления власти на местах в 1708 г. страну разделили на 8 губерний: 1.Московскую, 2.Петербургскую, 3.Киевскую, 4.Архангельскую, 5.Смоленскую, 6.Казанскую, 7.Азовскую, 8.Сибирскую. Во главе губерний стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Позже губернии были разделены на провинции (их было 50), a провинции — на дистрикты (уезды), во главе которых ставились лица, назначаемые из местного дворянства. Городское управление было передано непосредственно в руки городских верхов. В 1720 г. был создан Главный магистрат, ведавший делами городовых магистратов. В 1721 г. было ликвидировано патриаршество и учреждена Духовная коллегия — Святейший правительственный Сенод во главе с президентом, а с 1722 г. надзор за Синодом осуществлял обер-прокурор Синода. В 1722 г. был издан указ о престолонаследии, по которому император сам назначал преемника. Консолидации дворянского сословия способствовала "Табель о рангах" 1722 г., вводившая для дворян новый порядок прохождения службы. 'Табель о рангах" поставила на первое место не породу, а личные способности, образование и практические навыки дворянина, "Табель" ликвидировала прежнее деление господствующего класса — на сословия. Служебная лестница состояла из 14 ступеней, или рангов, от фельдмаршала и генерал-адмирала в армии и флоте и канцлера на гражданской службе до самого низкого, 14-го ранга, — прапорщика и колежского регистратора. По словам Петра I, чины должны жаловаться тем, кто служит, а не "нахалам и тунеядцам", кичащимися своей знатностью. Личные способности выдвинули из среды неродовитого дворянства ряд крупных государственных деятелей петровского времени, таких, как генерал-адмирал Ф.М.Апраксин, дипломаты П.А.Толстой, И.И.Неплюев и др. Оформление русского абсолютизма завершилось появлением нового титула у русского монарха: с 1721 г. он стал именоваться императором, а Россия превратилась в империю. Термин абсолютизм — форма правления, при которой власть принадлежит монарху.