IIGSO_Chast_1

добавить в статью 12 «Порядок определения нормативов» Закон Новосибирской области №361-ОЗ следующие положения:

а) регламентирующие учет органами управления образованием детей, получающих образование в семье;

б) устанавливающие нормативы и механизмы компенсаций затрат родителей (законных представителей) на организацию получения образования вне общеобразовательной организации;

в) создающие механизмы компенсации затрат образовательных организаций на проведения промежуточной и (или) итоговой аттестации лиц получающих образование в семейной форме (экстернов).

Подобные изменения, будут способствовать созданию механизма правовой и организационной реализации семейной формы получения образования.

Научный руководитель – ст. преп.

М. С. Ермолаев

УДК 342(09) + 94(47) «19» + 340(092) Корф С. А.

Т. П. Плотоненко

(студентка 1 курса, направление «Педагогическое образование», профиль «Правовое образование», Институт истории,

гуманитарного и социального образования, ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет», г. Новосибирск)

ИСТОРИЯ ГУБЕРНСКИХ ПО ГОРОДСКИМ ДЕЛАМ ПРИСУТСТВИЙ В РАБОТЕ С. А. КОРФА

В работе рассматривается деятельность губернских по городским делам присутствий, также способы (методы) работы органа, цель создания этого органа.

Ключевые слова: административный надзор, власть, городская реформа.

В 1870-е гг. началось формирование выборных институтов местного самоуправления, ограничивавших «снизу» властный ресурс губернаторов как «хозяинов региона». Введение новых структур местной власти усложнило управление

181

губернией, увеличило число должностных лиц на местном уровне, что способствовало развитию конфликтности. Возникла потребность в губернском органе надзора, который мог бы рассматривать жалобы граждан любого сословия на нарушения их прав со стороны государства и городского управления, отменять их незаконные решения.

Таким образом, в каждой губернии создавался новый коллегиальный орган надзора – губернское по городским делам присутствие под председательством губернатора.

До середины 70-х годов XIX в. интерес юристов в России к вопросам административной юстиции был низким. Наибольшей фундаментальностью выделяется двухтомная работа С. А. Корфа (юрист, профессор русского государственного права и истории русского права Гельсингфорского университета.) «Административная юстиция в России», вышедшая в 1910 г.

Идея создания губернских по городским делам присутствий получила наиболее четкое выражение в отзыве управляющего Вторым отделением собственной его Величества канцелярией Д. М. Сольского. Он в 1865 г. высказал мысль о создании в губернии для разбора жалоб и споров в целях возможной защиты прав и законных интересов как органов местного управления, так и граждан, которые будут приходить между собой в столкновения, самостоятельного органа, пользующегося общим доверием и авторитетом.

В состав присутствия входили губернатор (председатель), губернский предводитель дворянства, вице-губернатор, управляющий казенною палатою, прокурор окружного суда, председатель губернской земской управы, городской голова губернского города и (по делам городским, взамен члена от земского собрания) член по выбору городской думы того же города, утверждаемый в должности министром внутренних дел.

Компетенция губернских присутствий расширялась от надзора за соблюдением законности до наложения санкций.

Местные власти из-за отсутствия опыта повсеместно допускали ошибки и недочеты, отступления от требований закона и разные мелкие нарушения. Губернские присутствия крайне редко принимали правильные решения. Они не могли объективно рассматривать жалобы граждан на нарушение их прав со стороны губернских учреждений, так как состояли в большинстве своем из высших чинов государственных ведомств. Добавочная нагрузка по принципу «безвозмездности

182

труда» явно не добавляла их членам активности и усердия, они рассматривали дела подчас некомпетентно, поверхностно и формально.

В итоге правительство признало неэффективность присутствий как надзорных органов. В соответствии с реформой губернского управления присутствия по городским делам с 1896 г. упразднялись.

Список источников и литературы

1.Бельский К. С. Профессор С. А. Корф – видный русский государствовед, административист и юрист-международник (к 130-летию со дня рождения) // Государство и право. М., 2007. № 3. С. 76–82.

2.Корф С. А. Административная юстиция в России. 1910. Т. 2. URL: http://www. knigafund.ru/books/18095.

Научный руководитель – д-р ист. наук, проф.

О. Н. Катионов

УДК 349.6

В. А. Рыбась

(студент 4 курса, направление «Педагогическое образование», профиль «Правовое образование», Институт истории,

гуманитарного и социального образования, ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственной педагогический университет», г. Новосибирск)

ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В работе рассматриваются вопросы охраны водных ресурсов Российской Федерации: понятие «воды», предмет водного законодательства, принципы водного законодательства; понятие водопользование, виды водопользования; правовой порядок регулирования охраны водных ресурсов; проблемы правоприменения водного законодательства.

Ключевые слова: воды, водопользование, регулирование, законодательство, правоприменение.

Проблема охраны водных ресурсов стала одной из важнейших проблем государственной политики, международных отношений, проблем научного общества и жизни многих народов, населяющих нашу планету.

183

Вода – химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях. Воды – вся вода, находящаяся в водных объектах. Водные ресурсы – поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы. Предметом регулирования водного законодательства является любая вода, какого бы качества и количества она ни была, с учетом постоянного естественного обновления.

Использование водных объектов (водопользование) – использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Одним из важнейших институтов водного права является водопользование как совокупность правовых норм, которая регулирует условия, порядок использования водных объектов, а также регулирующие обязанности и права самих водопользователей.

Вуправлении и охране водных ресурсов задействованы, как и центральные органы, так и региональные. Разделение полномочий между ними позволяет мобильно и рационально осуществлять управление в данной сфере. Главенствующие полномочия имеют органы государственной власти, перед органами власти субъектов федерации, а те над органами местного самоуправления.

Несмотря на большое количество совершаемых правонарушений, уголовных дел, возбужденных по фактам загрязнения вод, немного. По данным ГИАЦ МВД России в 2013 году было зарегистрировано 24728 экологических преступлений. Из них 24 по ст. 250 УК РФ. А направленно в суд всего 2. Это показывает нам то, что существуют проблемы применения данной статьи.

Вст. 250 УК РФ названное преступное деяние представляет собой материальный состав с так называемыми двойными последствиями, что осложняет доказывание признаков состава преступления. Особенностью материальных составов преступлений является то, что «для того, чтобы вменить лицу вредные последствия, необходимо установить наличие причинной связи между совершенными им общественно опасными действиями (бездействием) и наступившим вредом». Еще одной проблемой применения ст. 250 УК РФ, как считает Н. В. Качина, является «конструктивное несовершенство диспозиции», которое заключается в том, что «объективная сторона данной нормы можно понимать, как деяние и как результат такого воздействия».

184

Подводя итоги, предлагаем на основе полученных выводов вынести предложение об изложении диспозиции ст. 250 УК РФ следующим образом: «Загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств, если эти деяния повлекли угрозу причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству». Это позволит избежать проблемы правоприменения данной нормы, так как объективной стороной преступления будет считаться деяние, а не результат, что позволит облегчить доказывание признаков состава преступления.

Научный руководитель – канд. пед. наук, доц.

А. О. Катионова

УДК 343.2/.7

В. А. Сартакова

(студентка 4 курса, направление «Педагогическое образование», профиль «Правовое образование», Институт истории,

гуманитарного и социального образования, ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственной педагогический университет», г. Новосибирск)

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В статье представлен криминологический анализ автотранспортных преступлений: структура, причины, условия, статистика, профилактика. Обозначены основные черты личности, столкнувшейся с ДТП.

Ключевые слова: криминология, уголовное право, ДТП, ПДД.

Автотранспортные преступления (далее АП) собирательное криминологическое понятие, охватывающее несколько составов преступлений.

Значительная распространенность АП, специфика их причин, условий, ситуаций, личности преступников и особенности профилактики обусловливают отдельный криминологический анализ этих преступлений.

185

За первое полугодие 2015 г. в России произошло 79 199 ДТП. Это – 6,3 % к уровню января-июня 2014 г. В общем массиве такие преступления составляют: наезды на пешеходов, на препятствия, на стоящие ТС, столкновения, а также по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, из-за ненадлежащего состояния автомобильных дорог.

В структуре АП выделяют: преступления со смертельным исходом и ранениями; детский травматизм; по чьей вине наступили общественно опасные последствия; тяжесть последствий; региональное распространение преступлений; временные особенности плотность по месяцам года и времени суток; распространенность по видам дорог.

Более 2/3 всех преступлений совершается по вине водителей, примерно 1/3 по вине пешеходов. При этом «лидируют» водители индивидуальных автомобилей, на которых приходится свыше 60 % всех смертей и травм; 20 % ДТП происходит по вине пьяных водителей.

Нарушения ПДД водителями распределяется стабильно таким образом: управление без права на данную категорию ТС; превышение установленной скорости; выезд на полосу встречного движения; нарушение правил обгона, проезда перекрестков, маневрирования; несоблюдение очередности, неиспользование водителем и пассажирами приспособлений, уменьшающих риск аварийной обстановки или ее тяжких последствий. У пешеходов переход в неустановленном месте, неожиданный выход из-за ТС, неподчинение сигналам регулирования дорожного движения и хождение по дорогам детей без сопровождения взрослых. Самым грубым нарушением ПДД остается вождение транспорта в нетрезвом состоянии.

Причина АП связана с безответственностью, пренебрежительностью запретов, наличием повышенного нервно-психического напряжения, сильного утомления и стресса, растерянности. Сама по себе дорожная ситуация даже при выраженной сложности никогда, минуя личность, не способна стать причиной преступлений (в отличие от аварий непреступного характера).

В последние годы наметилась тенденция увеличения доли женщин, совершающих ДТП (за счет увеличения числа женщин водителей ТС). Среди водителей, совершивших АП, больше всего лиц в возрасте 18 24 лет. Это обусловлено небольшим опытом вождения в сочетании с другими причинами. Преобладающая часть АП приходится на окончание рабочего времени (17 19 час.) и вечерние часы (22 24 час.). «Пик» аварийности апрель (выезд после длительной зимней стоян-

186

ки транспортного средства). Причинами также является слабая профподготовка водителей в автошколах, а для пешеходов формальная пропаганда ПДД в образовательных учреждениях, трудовых коллективах и т. п.

Особенности профилактики АП связаны с необходимостью комплексного воздействия на все элементы системы «человек дорога автомобиль». Здесь присутствуют как общесоциальные меры: обеспечение качественной подготовки и повышения квалификации водителей; реализация развития в области дорожного строительства; обеспечение дорог информационно-указательными знаками, разметкой, ограждениями, так и специальные: контроль за соблюдением ПДД, правовоспитательная работа с водителями, обслуживающим персоналом, населением и т. п.

Научный руководитель – канд. юрид. наук, доц.

В. Б. Стукалин

УДК 372.016:34

Т. О. Сизикова

(студентка 5 курса, направление «Педагогическое образование», профиль «Обществознание и история», Институт истории, гуманитарного и социального образования, ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет», г. Новосибирск)

ЗНАЧЕНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ТЕМЫ «СЕМЬЯ» В КУРСЕ ПРАВА

В статье представлены значение нормативно-правовых актов, виды норматив- но-правовых актов, источники нормативно-правовых актов при изучении темы семья в курсе права, какие возможности дают нормативно-правовые акты учащимся.

Ключевые слова: нормативно-правовой акт, семейный кодекс РФ, источники семейного права.

Нормативно правовой акт влияет на все стороны жизни любого общества. Благодаря ему регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и иные правоотношения. Использование документов в правовом образовании является одним из важнейших элементов методики.

187

В целом работа с документами предполагает достижение таких целей как:

умение собирать и изучать материалы различных источников, включая средства массовой информации;

умение анализировать различные источники, делать объективные и взвешенные выводы;

умение выносить собственное суждение.

Можно выделить следующие источники семейного права:

Конституция РФ. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Семейный кодекс РФ (с изм. и доп. от 01.09.2013) основной кодифицированный источник семейного права, вступил в действие с 1 марта 1996 года.

Федеральные законы. Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 СК РФ состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов: «Об опеке и попечительстве», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» и др.

Следующими в иерархии нормативных правовых актов идут указы Президента РФ, к примеру, Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» и др. Указы Президента РФ не должны противоречить Семейному кодексу РФ и иным федеральным законам.

Постановления Правительства РФ также являются источниками семейного права и имеют важное значение в регулировании отдельных вопросов семейных правоотношений.

Законы субъектов РФ регулируют отношения, которые входят в предмет се- мейно-правового регулирования, в двух случаях, когда вопрос:

отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления

вбрак лиц, не достигших 16 лет);

непосредственно не урегулирован Семейным кодексом РФ.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ имеют важное значение в сфере семейного права как акты официального толкования законодательства, но не как источники семейного права.

При работе с юридическими документами у учеников закрепляются правовые знания теоретического характера, формируется интерес к праву, значимость которого они ощущают предметно.

188

Использование документов может осуществляться в процессе изучения темы для подтверждения мысли, показа того, как действует юридическая норма.

У учеников активизируется интерес к теме, если они учатся читать документ, оценивать его значение.

Необходимо также учитывать, что формирование умений работы с норма- тивно-правовыми актами предусматривается нормативным требованиями, обязательного минимума содержания правового образования учащихся.

Обобщая можно сказать, что главной целью использования нормативноправовых актов на занятиях по праву является научить учащихся извлекать необходимые правовые знания из нормативного акта, и использовать их для решения повседневных проблем в правовой сфере.

Научный руководитель – доц.

Л. И. Сербай

УДК 343.2/.7

И. С. Шподаренко

(студентка 5 курса, направление «Педагогическое образование», профиль «Обществознание и история», Институт истории, гуманитарного и социального образования, ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет», г. Новосибирск)

ПОНЯТИЕ «ВАНДАЛИЗМ» В РОССИЙСКОМ

ИЗАРУБЕЖНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Вданной статье рассматриваются различные значения понятия «вандализм»,

вего генезисе в Российском законодательстве и значение в зарубежном.

Ключевые слова: вандализм, уголовное право.

В последние годы тема вандализма стала более востребована, стал заметен рост проявляемого интереса к статье 214 УК РФ.

Свою историю вандализм, как деяние, ведет с древнейших времен. Слово «вандализм» происходит от названия племени древнегерманских вандалов, кото-

189

рые в 455 году разграбили Рим. Только в XIX веке оно вошло в литературный обиход как понятие и обозначало «… разрушение или порчу произведения искусства и памятников культуры».

Втолковых словарях дается различное толкование данного слова. В словаре С. И. Ожегова под вандализмом понимается «бессмысленно жестокое разрушение исторических памятников и культурных ценностей, варварство». В. И. Даль определяет вандализм как «поступок грубый, противный просвещению, образованности». Большая советская энциклопедия говорит о вандализме как «бессмысленном уничтожении культурных и материальных ценностей».

Во Французском энциклопедическом словаре «Larousse» вандализм характеризуется как «состояние духа, заставляющее разрушать красивые вещи, в частности, произведения искусства». Современные англоязычные источники обращают наше внимание на правовой аспект вандализма: «Вандал – тот, кто намеренно или вследствие невежества разрушает собственность, принадлежащую другому лицу или обществу».

Украинские ученые, такие как А. М. Бандурка и А. Ф. Зелинский, к вандализму относят следующие деяния: «уничтожение и повреждение имущества, надругательство над государственной символикой, памятниками, могилами».

Всвою очередь, уголовный кодекс РФ содержит несколько статей, которые связаны с уничтожением, порчей материальных и культурных ценностей и имущества. С 1 января 1997 года в уголовный кодекс РФ была введена статья о вандализме: «Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах» (ст. 214). Помимо данной статьи есть и другие: «хулиганство» (ст. 213), «надругательство над могилой» (ст. 244), «умышленное уничтожение или повреждение имущества»

(ст. 167).

Можно заметить, что юридические определения вандализма в разных странах полностью не совпадают, но имеют общие черты.

Научный руководитель – канд. юрид. наук, доц.

В. Б. Стукалин

190