Учебник_История государства и права России_zgorzhelskaya

Глава 4. Московская Русь: развитие государства и права (ХV–ХVII вв.)

4.6.Суд и процесс в Московском государстве

ВРусском централизованном государстве существовали государственные и вотчинные (сеньориальные) суды. К государственным относились: Великий князь (затем царь), Боярская Дума, путные бояре, приказы, а также чины, ведавшие отдельными отраслями дворцового управления. Эти инстанции являлись центральными. На местах судебные функции осуществляли наместники и волостели. Они могли обладать правом принятия окончательного решения по делу или же ограниченным правом, при котором их решения по наиболее важным делам должны были утверждаться центральным судом.

Суд бояр и великого князя рассматривал наиболее важные дела в качестве суда первой инстанции, кроме того он рассматривал жалобы на решения судов наместников и волостелей, то есть играл роль суда второй инстанции. После появления губных изб, судебная функция на местах постепенно перешла в руки этих учреждений.

Вотчинным судам были подсудны дела крестьян и холопов, живущих не на государственных («черных») землях, а находящихся в непосредственной зависимости от феодалов и церковных учреждений. Пределы власти вотчинных судов (судов феодалов) устанавливались иммунитетными грамотами царя.

Вгосударственных и вотчинных судах участвовали представители местного населения — сотские, старосты и судные мужи.

Церковные суды рассматривали брачно-семейные дела представителей всех слоев населения, а также преступления против церкви.

ВСудебнике Ивана III получило развитие процессуальное право.

Продолжала широко применяться состязательно-обвинительная форма процесса — суд, но вместе с тем появляется и новая форма — розыск, следственный (инквизиционный) процесс. Розыск применялся по наиболее тяжким преступлениям и «крамоле». В отличие от состязательного процесса, где дело начиналось по жалобе истца, при розыске инициатором — мог быть сам суд в лице государственных органов, который и вел дело до конца.

Дело в суде начиналось по челобитной жалобе истца. Принятие жалобы к рассмотрению оформлялось «приставной памятью». Затем

71

История отечественного государства и права

оформлялась «срочная», в которой определялся срок суда. Вызов в суд обычно производился особыми агентами — неделыциками, ездовыми

идоводчиками. Неявка обвинителя в суд влекла за собой прекращение обвинения, неявка ответчика — признание его виновным.

Доказательствами в суде признавались показания послухов, поле (судебный поединок), крестное целование и жребий. К полю прибегали тогда, когда доказательства не были достаточными для принятия решения судом. Победивший в судебном поединке признавался правым, он выигрывал судебный процесс, ибо считалось, что сам Бог помогал ему победить.

Для установления истины в розыскном процессе широко использовалась пытка. Применялось также и объективное вменение, т. е. привлечение к уголовной ответственности без установления вины лица. В русском праве это получило наименование «облихование», когда, «добрые» люди, благонамеренные члены общества, числом в 5 – 6 человек (позднее их было до 100), решали: является ли представленное им лицо «лихим человеком», т. е. неблагонадежным, имеющим дурную славу. Признание его таковым влекло применение уголовного наказания вплоть до смертной казни.

Средством исполнения приговора часто являлся «правеж». Осужденного, не выполняющего решений суда, ежедневно ставили у избы, где проходил суд и били плетьми или палками. Если и после этого ответчик не выполнял решений суда, он отдавался истцу «головой до искупа», т. е. до отработки долга.

Розыск применялся по наиболее важным уголовным и государственным преступлениям. Дело начиналось не только по жалобе или доносу, но и по инициативе суда. Начинался процесс с поиска преступника и его ареста. Если было неизвестно кем было совершено преступление или место нахождения преступника проводился повальный обыск, опрос местного населения с письменным оформлением показаний. При розыске сам суд активно изыскивал доказательства, допрашивая обвиняемого, организуя очные ставки

ит. п. В розыске важнейшим доказательством вины было собственное признание обвиняемого, для получения которого широко применялась пытка.

72

Глава 5. Российское государство и право в период становления

абсолютизма (середина ХVII — ХVIII вв.)

5.1. Особенности становления и развития абсолютной монархии в России

Вторая половина ХVII в. в России отмечена усилением абсолютистских тенденций. Происходило разложение сословно-представитель- ной монархии и становление абсолютизма.

Абсолютистские тенденции проявлялись в изменении статуса царской власти, она становилась менее деспотической по форме, но более сильной и неограниченной по существу. Подтверждением этих процессов явилось изменение титула правителя. Вместо прежнего «Государь, царь и великий князь всея Руси», после присоединения Украины он стал следующим: «Божией милостью великий государь, царь и великий князь всея Великие и Малые и Белые Русии самодержавец». В титуле подчеркивались идея божественного происхождения царской власти и ее самодержавный характер. Соборное уложение высоко подняло престиж личности царя в глазах подданных. Фактически в середине XVII в. произошло отождествление государства и правителя. Преступление против личности монарха приравнивалось к преступлению против государства, что являлось одним из признаков абсолютизма.

О развитии абсолютизма свидетельствовало и постепенное снижение значимости сословных органов. Во-первых, произошло затухание деятельности Земских соборов. Центральная власть более не нуждалась в поддержке этого сословно-представительного органа, вот почему после решения 1653 г. о воссоединении с Украиной и принятии Запорожского войска в состав Московского государства они не собирались в полном составе. В 1684 г. Собор собрался в последний раз.

74

Глава 5. Российское государство и право в период становления абсолютизма (середина ХVII — ХVIII вв.)

Во-вторых, изменились состав и роль Боярской думы. В ней уменьшилось число родовитых бояр, увеличилось число и влияние думных дворян и дьяков, попадавших в Думу не благодаря знатности, а личным способностям. В результате этого процесса в конце XVII в. Боярская дума фактически исчезла.

О становлении абсолютизма говорило и развитие приказной системы. Число приказов выросло, сфера их деятельности охватила практически все стороны жизни страны. Существенной реорганизации подверглась армия. Появились полки «иноземного строя», вытеснявшие дворянское ополчение. Особую роль сыграло появление в 1658 г. Приказа Тайных дел, одной из важнейших функций которого был надзор за деятельностью иных приказных учреждений. Тем самым был сделан первый шаг к созданию саморегулируемой бюрократической системы.

Светская власть в XVII в. сумела доказать свой приоритет над властью церковной. В середине ХVII в. началась реформа русской православной церкви, повлекшая за собой ряд серьезных изменений в политической и духовной жизни русского общества. Противостояние царя Алексея Михайловича и патриарха Никона закончилось опалой последнего, после чего преобразования церкви продолжил сам царь.

Таким образом, к рубежу XVII – XVIII вв. в Московском государстве произошло окончательное разложение сословно-представительской монархии.

Несомненно, эволюция абсолютизма в России являлась процессом длительным. Невозможно рассматривать абсолютную монархию как явление, не имеющее внутренних этапов развития, существенно различающихся по содержанию. Рассмотрим основные стадии (см. схему 1).

5.2. Государственные реформы первой четверти XVIII в. Формирование новой системы государственного управления

Административные реформы, проведенные в царствование Петра I, позволили сформировать систему абсолютизма.

75

История отечественного государства и права

Схема 1

Основные стадии становления абсолютизма в России

Абсолютизм — высшая форма феодальной монархи, при которой правитель получает возможность неограниченно и бесконтрольно управлять страной при помощи полностью зависимых от него чиновников.

Абсолютизм, прежде всего, отстаивает интересы дворянства, однако для развития экономической мощи государства поддерживает промышленников и купцов.

Реформа системы государственного управления, предпринятая Петром I, была вызвана рядом причин. Требовалось создание нового государственного аппарата, отвечавшего духу времени, способного эффективно осуществлять руководство обществом. Петр I стремился утвердить и закрепить свою абсолютную власть. Для воплощения

76

Глава 5. Российское государство и право в период становления абсолютизма (середина ХVII — ХVIII вв.)

«высшей воли» монарха была необходима совершенная государственная машина.

Входе областной реформы 1708 – 1710 гг. страна была разделена на восемь губерний (позже — 11) во главе с генерал-губернаторами

игубернаторами, назначавшимися царем из числа особо доверенных лиц. Губернаторы сосредоточили в своих руках высшие военные

игражданские функции и всю полноту судебной власти на местах. В 1719 г. губернии дополнительно были поделены на провинции, руководимые воеводами.

В1711 г. Петр I для управления страной создал Сенат, состоявший из девяти человек, который пришел на смену «умершей» естественным образом аристократической Боярской думе.

В1717 – 1721 гг. устаревшие, изжившие себя приказы были заменены коллегиями:

•• три «первейшие» → Военная, Адмиралтейская и Иностранная;

•• три экономические → Берг-коллегия (горная и горнозаводская промышленность), Мануфактур-коллегия (остальная промышленность) и Коммерц-коллегия (ведала торговлей);

•• три финансовые → Камер коллегия (сбор налогов), Штатс-кон- тор-коллегия (расходы) и Ревизион-коллегия (контроль за расходами и доходами);

•• Юстиц-коллегия → ведавшая разработкой законодательства;

•• Вотчинная коллегия (вместо Поместного приказа) → занимавшаяся земельными вопросами.

На правах коллегий действовали еще два учреждения Главный магистрат (1720 г.), контролирующий выборные органы городского управления, и Синод (1721 г.). В соответствии с Духовным регламентом, в котором доказывалась нежелательность патриаршества, была создана Духовная коллегия, вскоре переименованная в Святейший правительствующий синод, организованный по образцу светских коллегий во главе с чиновником — обер-прокурором, назначаемым царем. В результате этой реформы церковь полностью подчинялась государству, превратившись, по сути дела, в часть его бюрократического аппарата.

Единственным сохранившимся в XVIII в. приказом был Преображенский, ведавший политическим сыском и усиленный в дальнейшем

77

История отечественного государства и права

Тайной канцелярией. Коллегиальная система отличалась от приказной более строгим распределением обязанностей, должностными полномочиями. Основным правовым актом, определяющим распорядок внутренней деятельности и должностные обязанности чиновников был созданный в 1720 г. Генеральный регламент, документ совершенно нового для России типа. Коллегии, заменившие приказы, тем не менее сохраняли старый принцип объединения административных и судебных функций.

Впервой четверти XVIII в. была проведена судебная реформа. Впервые в России были созданы органы судебной власти, отделенные от администрации.

В1721 г. Петр I принял титул императора. Завершающим штрихом

встановлении абсолютизма стала ликвидация последнего ограничения власти самодержца. В 1722 г. был издан Устав о наследии престола, дающий право императору назначать себе преемника по своему усмотрению. Появление Устава было вызвано делом царевича Алексея, который в 1718 г. был обвинен в государственной измене и приговорен к смертной казни.

Успешными оказались преобразования в экономической области.

Развитию промышленности в первой четверти ХVIII в. способствовали возросшие военные потребности России и активная внешняя политика государства, сумевшего мобилизовать природные и человеческие ресурсы страны. Основной особенностью российской промышленности было то, что она создавалась преимущественно за счет казны и долгое время находилась под непосредственным государственным контролем. Еще одной особенностью стало использование на мануфактурах труда крепостных.

В 1724 г. в России был введен таможенный протекционистский тариф (от лат. protectio — защита, покровительство), призванный оградить русскую промышленность от иностранной конкуренции и содействовать установлению активного торгового баланса. На экспорт вводились низкие пошлины, чтобы стимулировать продажу русских товаров на внешних рынках. На ввоз устанавливалась высокая пошлина, если эта продукция производилась в России, и низкая, если она не производилась и была необходима для отечественной промышленности (краски, шерсть, сахарсырец и др.). Протекционистский характер внешнеторговой политики

78

Глава 5. Российское государство и право в период становления абсолютизма (середина ХVII — ХVIII вв.)

правительства Петра I обеспечил активный торговый баланс России — вывоз товаров в 1726 г. превышал ввоз в два раза.

Врезультате преобразований в экономике были созданы мощное промышленное производство, сильная армия и флот, что позволило России добиться выхода к морю, преодолеть изоляцию, сократить отставание от передовых стран Европы и превратиться в великую державу мира.

Вгоды правления Петра I резко увеличилась численность дворянства — в 5 раз. Политика правительства была направлена на укрепление, сплочение русского дворянства. Указ 1714 г. о единонаследии приобрел в этой связи особое значение. Он юридически уравнял поместья и вотчины, объявив все числившиеся за дворянами имения их наследственной собственностью.

Свою роль в организации и консолидации дворянского сословия сыграло принятие 24 января 1722 г. Табели о рангах, определившей порядок прохождения службы и установившей иерархию служебных разрядов. Принцип занятия той или иной государственной должности по знатности заменялся бюрократическим. Продвижение по служебной лестнице зависело от выслуги, образования, а в итоге — от личных способностей дворянина.

Реформы укрепили самодержавие, создали бюрократию и, преобразовав служилое сословие, превратили его в дворянство, ставшее со временем привилегированным сословием страны. Эти изменения происходили на базе укрепления крепостничества, что дает основание их характеризовать как самодержавно-крепостнические, дворянско-бюрократические.

5.3.Просвещенный абсолютизм в России

Просвещенный абсолютизм — одна из форм государственной политики многих стран Европы, возникшая на определенной стадии их развития в результате укрепления позиций новых общественных сил (буржуазии, интеллигенции), боровшихся с существующими абсолютистско-феодальными режимами.

79

История отечественного государства и права

В России формирование и развитие «просвещенного абсолютизма» связывают с именем императрицы Екатерины II, которая обладала природным расчетливым умом и волевым характером, увлеклась трудами французских просветителей и искренне восприняла некоторые их идеи.

Задачи политики «просвещенного абсолютизма» в России (см. схему2).

Схема 2

Политика «просвещенного абсолютизма» в России: основные задачи

Укрепление самодержавия за счет модернизации и совершенствования системы управления, устранению наиболее архаичных ее элементов.

Расширение прав и свобод русского дворянства в целях его превращения в подлинно привилегированное и просвещенное сословие, способное не за страх, а за совесть служить интересам государства и всего общества.

Проведение мер, с одной стороны, направленных на усиление власти помещиков над своими крестьянами, а с другой — призванных смяг-

чить социальную напряженность.

Создание условий для экономического развития страны, принятию законов способствующих предпринимательству (политика «экономи-

ческого либерализма»).

Распространение знаний, развитию европейских форм культуры и образования.

Повышение авторитета России за границей, укреплению ее международного положения.

Екатерина II, используя идею французского просветителя Монтескье, доказывала закономерность и необходимость самодержавия в России. Задача монарха заключалась в издании «наилучших законов», а правительства и других органов управления — в исполнении

80