Глава 12. Форма держави 223

4. Подвійна легітимність виконавчої і законодавчої гілок влади, тобто як орган законодавчої влади, так і глава виконавчої влади (президент) обираються народом незалежно. Це забезпе­чує повну стабільність системи, тому що незалежно від нездатно­сті чи некомпетентності президента законодавча влада не має права усунути президента з посади, за винятком випадку скоєн­ня президентом злочину. При президентській республіці імпіч­мент є єдиним конституційним способом усунення від влади президента, який порушив закон.

Проте для президентської республіки характерні й певні недоліки:

1. Створюється ситуація подвійної легітимності (адже глава виконавчої влади обирається голосуванням), що, як правило, не має конституційного способу вирішення у випадку виникнення тупика.

2. Дестабілізуються вибори, тому що встановлений термін пе­ ребування на посаді призводить до боротьби за посаду президента за принципом «переможець отримує все»; створюється ідеологіч­ на поляризація між політичними групами та фракціями.

1. Перешкоджання створенню коаліцій.

2. Суспільство спонукається до авторитаризму.

У зв'язку з тим що в умовах президентської республіки гла­ва уряду і глава держави є єдиною особою, президентська посада є за своєю природою двозначною і певним чином невизначеною.

Прикладом президентських республік є Сполучені Штати Америки та окремі держави Латинської Америки - Бразилія, Аргентина, Венесуела тощо.

Парламентська республіка. В умовах парламентської рес­публіки уряд формується парламентом. Проте за здійснення ефек­тивного управління відповідальність несе глава уряду. Функції глави держави є більш символічними. Прикладами парламент­ської республіки є Федеративна Республіка Німеччини, Греція, Італія, Ірландія тощо.

Парламентська республіка істотно відрізняється від прези­дентської (див. табл. 12.2).

Змішана республіка. Змішана республіка є об'єднанням окре­мих елементів президентської та парламентської республік. При цьому як президент, так і прем'єр-міністр виконують окремі ролі: президент є главою держави, а прем'єр-міністр - главою уряду.

В умовах змішаної республіки як президент, так і парламент мають повноваження по формуванню уряду. У таких системах президент призначає і розпускає кабінет міністрів, а міністри повинні користуватися довірою парламенту.

РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ

Таблиця 12.2. Парлі

президентська республіка

Парламентська республік:

_ | През

Глава уряду та його кабінет підзвітні парламенту, залежать від довіри останнього і можуть бути відправлені у відставку при висловленні їм вотуму недовіри

Іа встановлений

Президент обираєтьс

) бути відправлений у відставку

_ <ом винесення йому вотуму недовіри

парламентом. Він призначає уряд

ю або Влада є некопективною і неколегіальною

Виконавча вла/

колегіальною

Становище прем'єр-міністра в уряді

величезної переваги до фактичної рівності з іншими міністрами (так званий "перший серед рівних"), але при цьому завжди зберігається порівняно високий ступінь колегіальності при прийнятті рішень Найважливіші рішення мають прийматися всім складом кабінету міністрів, а не лише прем'єр-міністром

Поділ влади означає не пише те, що глава виконавчої влади залежить від довіри з боку парламенту, а ті ж самі особи можуть бути як урядовцями, так і парламентарями

Іенту

Президент не має реальної влади. Практично весь обсяг виконавчої впади здійснює прем'єр-міністр та Уряд

Найважливіші рішення прийм; президентом за узгодженням, без узгодження або навіть усупереч пораді уряду

Поділ впади здійснюється таким чином, щоб одна й та ж сама особа не могла одночасно працювати в органах законодавчої і виконавчої влади

Президент не має права розпустити

парламент

Президент є главою держави і одночасно

Основними ознаками змішаної республіки є:

1. всенародні вибори президента;

2. президент призначає і розпускає кабінет міністрів;

3. уряд повинен користуватися довірою парламенту;

1. президент має право розпустити парламент (або, принаймні, його нижню палату) чи має законодавчі повноваження, або і

Прикладами змішаних республік є сучасна Франція, Російсь­ка Федерація, Україна та ін.

Залежно від того, хто призначає главу уряду, існує два різно­види змішаних республік - президентське-парламентська (пре­м'єра призначає президент) та парламентсько-президентська (прем'єра призначає парламент). Існують і інші відмінності (див. табл. 12.3).