Глава 10

Державна влада

1. Поняття І структура влади.

2. Поняття та методи здійснення держ

3. Основа державної влади.

5. Єдність, з'єднання і поділ влади.

§ 1. Поняття і структура влади

Поняття влади. Влада - це здатність і можливість однієї люди­ни нав'язувати свою волю іншій.

Категорія здатності і можливості означає уміння, основу або фізичну здатність здійснювати владу.

Уміння - наявність у того, хто має владу, необхідних навичок для її здійснення.

Наприклад, у фантастичному романі Роберта Сільверберга «За­мок лорда Валентина» про правителя говориться: «Він був добре вихований, як і личить тому, кого від народження готують до висо­кого становища, хто ґрунтовно вивчав історію, законодавство, прин­ципи управління й економіку і менше - літературу і філософію»¹.

Основа - наявність у того, хто має владу, опори, на яку можна спиратися.

Основа влади може бути економічною (особисте матеріальне багатство), соціальною (підтримка певних соціальних груп), мо­рально-ідеологічною (особиста харизма лідера) або легальною (наявність законних підстав для володаря здійснювати владу). Наприклад, економічною основою влади Рокфеллера є його май­же 100-мільярдне багатство. Соціальною основою влади Дамдіні Сухе-Батора були мільйони монгольських пастухів-аратів, що переважали в Монголії на початку XX століття. Морально-ідео­логічною основою влади генерала Шарля де Голля була його особиста харизма і популярність у Франції як лідера французь­кого Опору. Легальною основою влади королеви Великобрита­нії Єлизавети II є її право на престол відповідно до принципу престол онаслідування.

¹ Свльверберг Р. Замок лорда Валентина. - СПб., М., 1993. - С. 348.

Глава 10. Державна влада 1 49

Харизма - лідерство, що засноване на виключних якостях обраної особистості, здатної вселяти віру та ентузіазм масам.

Фізична спроможність — відсутність у того, хто має владу, перешкод, пов'язаних зі здоров'ям, що здатні перешкоджати цій особі здійснювати владу.

Наприклад, 1 березня 1953 року між 22 і 23 годинами на дачі в Кунцево кремлівська охорона знаходить Й.В. Сталіна на

Г.М. Маленков не допускають до Сталіна лікарів, їх пустили лише о 7-й годині ранку. Лікарі констатували великий інсульт. 5 березня 1953 року о 21 годині 50 хвилин Сталін вмирає¹. У період із 2 березня по 5 березня він був живий і формально керував всією радянською імперією. Однак віддавати накази через повний параліч не міг, а тому не мав фізичної можливо­сті здійснювати владу.

До основних ознак влади відносять такі:

1. Влада є явищем соціальним, тобто суспільним.

1. Влада є невід'ємним атрибутом суспільства на всіх етапах його розвитку.

2. Влада може існувати і функціонувати лише в рамках суспіль­ них відносин.

3. Здійснення влади завжди являє собою інтелектуально-вольо- вий процес.

4. Відносини стосовно влади реалізуються в рамках владовід- носин — двосторонніх відносин, одна сторона яких є волода­ рем, а інша - підлеглим.

2. Влада завжди базується на відповідних ресурсах.

7. Умовою наявності влади завжди є свідома покора об'єкта влади. Суб'єкт влади. Структура влади складається з трьох елемен­ тів - суб'єкта, об'єкта і ресурсів.

Суб'єкт влади - це людина чи орган, що віддає розпоряджен­ня, нав'язуючи тим самим свою волю іншим учасникам владо-відносин.

Структура суб'єкта влади складається з трьох елементів -інтерес, воля і сила влади.

Інтерес - зацікавленість суб'єкта в отриманні влади.

Інтерес може виявлятися подвійно: влада заради влади (ха­рактерно для правління Гая Юлія Цезаря) і влада заради досяг­нення мети (характерно для правління В.І. Леніна, що прагнув

¹ Сталий И.В. // Данцеа А.А. Правителя России. XX век. - Ростов н/Д., 2000. - С. 83. (Сврия «Исторические силузтьі»)

1 50 РОЗДІЛ 3. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ

до світової революції і побудови комунізму). Коли особа втрачає інтерес до влади, вона, як правило, втрачає саму владу. Напри­клад, римський принцепс Луцій Корнеліи Сулла втратив інтерес до влади і позбавився її.

Воля - здатність досягти влади.

Наприклад, Й.В. Сталін виявив надзвичайну волю до влади в партії і здобув її, усунувши всіх потенційних конкурентів (Л.Д. Троцького, Г.Є. Зинов'єва, М.І. Бухаріна й ін.). Коли особа втрачає волю до влади, вона, як правило, втрачає владу. Напри­клад, 41-й президент США Джордж Буш, позбавившись волі до влади, втратив владу.

Сила - здатність утримати владу.

Наприклад, 42-й президент США Біля Клінтон зумів утрима­ти владу у своїх руках навіть у несприятливих для себе умовах (скандал із Монікою Левінські). Коли особа втрачає силу своєї влади, вона, як правило, втрачає саму владу. Прикладом є остан­ній російський імператор Микола II.

Розрізняють три різновиди сили:

1. сила авторитету - особиста харизма лідера;

2. сила прямого примусу - насильство над людьми (терор);

3) ідеологічна сила — утримання влади за допомогою ідеології. За умінням здійснювати владу люди поділяються на такі

категорії.

Геніальні політики - поєднують усі три елементи влади. Прикладами можуть служити Й.В. Сталін, Шарль де Голль, Ау-густо Піночет Угарте> герцог Рішельє, Тамерлан, Франклін Делано Рузвельт та ін.

Менш обдаровані політики - поєднують два елементи влади. Прикладами можуть служити М.С. Горбачов (інтерес і воля), Л.П. Бе-рія (інтерес і сила), російський імператор Микола І (воля і сила).

Люди, не здатні здійснювати владу, мають у наявності лише один елемент із структури влади. Прикладом може служити Л.Д. Троцький (інтерес).

Зазначене стосується так званої політичної влади, тобто вла­ди як здатності суб'єктів політичної діяльності нав'язувати свою волю масам.

Об'єкт і ресурс влади. Об'єкт влада - це особа, що зазнає владного впливу і кориться йому.

Вплив суб'єкта влади на її об'єкт забезпечується за допомо­гою відповідних ресурсів.

Ресурси влади - це ті засоби, за допомогою яких забезпечу­ється вплив на об'єкт влади відповідно до цілей суб'єкта.