К проблеме становления экософии © Дмитриева н.В.1

Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, г. Саратов

Одной из наиболее актуальных философских проблем современно­сти является экологическая проблема, которая связана с опасностью разрушения онтоса - бытия мира, бытия общества, бытия человека. Поэтому в настоящее время остро ощущается потребность в выработке целостной (философской) картины взаимодействия в геосистеме «при­рода - человек - общество», без которой невозможна правильная поста­новка и решение частных экологических проблем. Становление эколо­гии в виде интегральной научной дисциплины и превращение экологи­ческой проблематики в доминирующую мировоззренческую установку свидетельствует об объективной тенденции к экологическому бытию, основанному на принципах экоцентризма. Однако современной эколо­гической теории свойственен ряд трудностей, связанных с наступлени­ем определенного разочарования в сложившихся моделях экологии и ее философии. В данной статье мы предпримем попытки социально-фи­лософского анализа феномена экософии.

Анализ широкого круга научной литературы, посвященной критике на­учных и философских начал, а также идеологическим импликациям совре­менного этапа развития экологии, который начался в 60 гг. 20 в., лишний раз показывает актуальность философской тематики экологии, поле которой продолжает расширяться по мере превращения экологии в семейство дис­циплин, тесно переплетенных мевдисциплинарными связями с физикой, химией, биологией, геологией, психологией и социологией.

Все более отчетливо обнаруживается, что экология подвержена почти непрерывным изменениям ее целей, языка и границ. Историческая линия развития идет от ранних концепций экологических открытий и таксономии через социальный дарвинизм, экологию человека и экополитику к совре­менным исследованиям культурных, социальных, экологических глобаль­ных и региональных проблем.

Но это развитие не помогло экологии достигнуть более глубокого по­нимания присущих ей многих нерешенных концептуальных проблем, ко-

Социальная ответственность политических партий как институционально-организационная основа формирования политической культуры населения

О.Н. Максимова, к.полит.н., Оренбургский ГАУ

Проблема социальной ответственности сегод­ня актуализирована практически во всех сферах общественной жизни, что связано, прежде всего, с формированием в России гражданского обще­ства, высвобождением всё больших аспектов общественной жизни из-под государственного контроля. Особенно важной является данная проблема в сфере политических отношений, в сфере, определяющей стратегию и тактику обще­ственного развития, в которой аккумулированы важнейшие общественные интересы. Становле­ние и развитие в России института политических партий, многопартийной системы, изменение партийного и электорального законодательства, нестабильность партий наряду с их возрас­тающим влиянием на процессы, протекающие в обществе, свидетельствуют о необходимо­сти повышения социальной ответственности российских политических партий. В системе представительной демократии политические партии выступают связующим звеном между государством и обществом, призваны отражать и отстаивать интересы различных слоёв населения. В то же время связь между партиями, представ­ляющими их депутатами и избирателями весьма незначительна и носит односторонний характер. На сегодняшний день практически отсутствуют реальные рычаги и механизмы ответственности, подотчётности политических партий перед на­селением, избирателями.

Осуществляемая в настоящее время по инициа­тиве Президента РФ ДА Медведева модернизация политической системы России существенно по­вышает роль политических партий в организации жизни общества, политического управления стра­ной. Решение задач демократизации и повышения эффективности российской многопартийности непосредственно связано с ростом общественной ответственности политических партий за все сферы и направления их деятельности [1].

В настоящее время без осмысления и ис­пользования феномена ответственности при­менительно к партиям в политическом процессе невозможно демократическое развитие общества и формирование политической культуры населе­ния. Отличительной особенностью российской многопартийной системы стало её формирование в русле противоречивых, во многом деструктив­ных изменений в системе социальных отноше­ний, государственном устройстве.

Исследователь Н.К. Кисовская делает вывод

о том, что ни по существу, ни по функциям партии в Российской Федерации не стали важ­нейшим элементом государственного устройства и проводником демократических ценностей в общество, не смогли приобрести достаточно сил, чтобы составить конкуренцию властным структурам, что предопределило сохранение элитарного характера политики, практически полное отчуждение граждан от власти [2].

Наряду с этим нельзя не видеть, что рас­ширение спектра политической деятельности партий, а значит, и зоны их ответственности перед обществом, неизбежно вызывает более пристальное внимание к институциональным характеристикам партий. Среди них — соци­альная ответственность партий, как важнейших субъектов политической деятельности. Без хорошо развитых представлений о характере и содержании ответственности правящих и оппози­ционных партий общество не способно сохранять политическую конкуренцию и демократические методы формирования государственной власти. Феномен социальной ответственности поли­тических партий представляет собой сложную упорядоченную систему, основными элементами которой являются субъект, инстанция и объекты. Политические партии выступают субъектами социальной ответственности, поскольку удовлет­воряют основным условиям её возникновения: их деятельность является социально-значимой, они обладают определённой свободой выбо­ра в рамках законодательных установлений и действующих социальных норм, подотчётны инстанциям ответственности — органам госу­дарственной власти, общественным структурам, избирателям.

Понимание социальной ответственности по­литических партий возможно в широком и узком значениях. Под социальной ответственностью партий в широком смысле подразумевается способ взаимодействия между политическими партиями, обществом и государством, предпо­лагающий признание взаимной зависимости во всех сферах общественной жизни; соотне­сение программных установок и деятельности с интересами общества в целом и отдельных его слоев; наличие действенных рычагов и ме­ханизмов контроля со стороны избирателей за деятельностью партий; обязанность отвечать за последствия своих действий в соответствии со степенью их значимости. В узком понимании

в качестве социальной ответственности партий предполагается необходимость разработки и реализации продуманных и реалистичных со­циальных программ, учитывающих интересы всех слоёв общества [3].

Реалии общественно-политической жизни создают определённые рамки социальной от­ветственности для политических партий. В со­временной России такие рамки формируются в процессе взаимодействия партий с разнообраз­ными субъектами государственных и обществен­ных инстанций, в ходе участия в федеральной, региональной и муниципальной политике, в разнообразных отношениях с гражданами стра­ны. Основными факторами, оказывающими влияние на состояние и реальные механизмы функционирования социальной ответственности политических партий, являются: характер по­литической и партийной системы, нравственная и социальная направленность законодательства, особенно избирательного, состояние и актив­ность инстанций ответственности политических партий, прежде всего избирателей. В структуре социальной ответственности важное место за­нимает уровень, предполагающий наступление негативных последствий в случае нарушения обязательств.

На сегодняшний день можно говорить о не­достаточной эффективности функционирования инстанции социальной ответственности для российских политических партий в лице рядо­вых избирателей. Данная ситуация обусловлена характерной для современных россиян полити­ческой культурой, отличающейся значительной инертностью и преобладающими патерналист­скими установками. В противовес достаточно слабому контролю со стороны рядовых граждан наблюдается укрепление инстанции ответствен­ности в лице правоохранительных и судебных органов, ужесточение законодательства в от­ношении самих политических партий, а также условий и правил проведения выборов. Данные процессы взаимно сбалансированы. По мере роста политической активности граждан, по мере укоренения в российской политической культуре ценностей института многопартийно­сти, представительной демократии будет проис­ходить смещение акцента в качестве инстанции ответственности с органов власти и принуждения на институты гражданского общества.

Содержательная часть основных програм­мных документов ведущих политических партий показывает, что социальная ответственность является одним из основных ориентиров их деятельности. В России партии действуют в не­структурной социальной среде с разрушенными старыми и не сформировавшимися новыми связями, с крайне низким уровнем гражданского самосознания и социального участия. В то же время парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») выдви­гают весьма ответственные для судьбы России политические идеи, инициативы и цели. При этом наличествует глубокое осознание масштаб­ности и политической значимости идейных платформ, обозначающих содержание той или иной партийной стратегии. В этом случае от­ветственность носит безусловно институцио­нальный характер. Именно как политический институт, партии выдвигают, пропагандируют в обществе определённые концепции развития страны, увлекают за собой огромные массы на­селения и осознают социальную ответственность за перспективы развития страны.

Признаваемой практически всеми парла­ментскими партиями сферой социальной ответ­ственности является социально-экономическая политика, и прежде всего, забота о социальном благополучии населения.

Политические партии, представленные в Государственной Думе V созыва, проявляют интерес к проблемам в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, жилищной политики, кри­минала и коррупции, сельского хозяйства, науки и культуры. Общий подход партий к социальным вопросам, социальным проблемам населения во многом совпадает. Современные политические партии осознают низкий уровень жизни насе­ления, его негативные последствия для страны, выказывают беспокойство по этому поводу, провозглашают линию на активную социальную политику государства. Характеризуя социальную ответственность современных российских поли­тических партий, исследователь А.С. Кремезь де­лает вывод о том, что принципиальные различия возникают в вопросе о механизмах реализации социальных программ. КПРФ и ЛДПР ратуют за преимущественное государственное социальное обеспечение населения за счёт значительного увеличения бюджетного финансирования со­циальной политики. «Единая Россия» больше придерживается классического либерального подхода к роли государства в осуществлении социальной политики. Каждый из этих поли­тических подходов имеет своё обоснование и особенности реализации. В настоящее время проводится некая смешанная из обоих подходов социальная политика. Эффективность её весьма относительна, а ответственность политических партий за свои социальные программы оце­нивается лишь приблизительно [4]. При этом партиями она трактуется как ответственность перед обществом, будущими поколениями, а также как политика адресных мер, направленных на социальную поддержку и защиту населения. Эффективность функционирования инстанции социальной ответственности российских по­литических партий является недостаточной, что обусловлено характерной для современных россиян политической культурой, отличающейся значительной инертностью и преобладающими патерналистскими установками, а также слабо­стью механизмов воздействия на политическую партию со стороны избирателей. В противовес достаточно слабому контролю со стороны рядо­вых граждан наблюдается укрепление инстанции ответственности в лице правоохранительных и судебных органов, ужесточение законодательства в отношении самих политических партий, а также условий и правил проведения выборов. Однако по мере роста политической активности граждан, по мере укоренения в российской политической культуре ценностей института многопартийно­сти, представительной демократии будет проис­ходить смещение акцента в качестве инстанции ответственности с органов власти и принуждения на институты гражданского общества. Это, в свою очередь, будет способствовать увеличению со­циальной ответственности политических партий, но не в силу ужесточения требований, а в силу укрепления их собственной институциализации.

Практически все основные политические партии в России имеют в качестве организаций- спутников молодёжные, ветеранские, женские, предпринимательские, спортивные, казачьи и другие организации. Эта форма взаимодействия оптимальна для воздействия на граждан, избе­гающих членства в партии, но способных стать потенциальными её сторонниками. Институт сторонников — это форма выражения взаимных интересов партии и общества [5].

В то же время политические акценты на определённые слои населения свидетельству­ют о несостоятельности подобных целевых политических установок. В этой связи можно солидаризироваться с мнением исследователя Г.В. Полуниной, которая считает, что характер­ным для современности типом политической партии, претендующей на полноту власти, является партия организованная и функцио­нирующая, представляющая интересы всего общества, выдвигающая сответствующую программу, включающую мероприятия, в реа­лизации которых заинтересована подавляющая часть граждан [6].

Реальное социальное представительство мо­жет иметь место только в обществе с уже сло­жившейся социальной структурой, включающей стабильные группы населения с относительно устойчивыми социальными интересами. Фор­мирование политических партий в России как представителей разных групп интересов затруд­нено неразвитостью этих интересов, которые, как правило, оказываются неоформленными и противоречивыми, тем самым создавая трудности для определения политическими партиями своей социальной базы [7].

Существенными механизмами социальной от­ветственности российских политических партий способны стать подотчётность и открытость их деятельности. В плане подотчётности инстан­циями контроля за деятельностью политических партий выступают избиратели, регистрирую­щие и налоговые органы, а также сами члены политических партий, когда речь идёт о вну­тренней подотчётности. Избиратели способны стать реально действующей контролирующей инстанцией, однако в России данный процесс находится на стадии становления, поскольку, с одной стороны, сами избиратели не готовы проявлять инициативу, с другой — отсутствуют механизмы воздействия на политическую пар­тию в случае невыполнения ею предвыборных обязательств.

Политическим партиям России ещё только предстоит пройти через поэтапную транс­формацию клановых структур в полноценные партии, обладающие собственной социальной базой. Подобная трансформация представляется возможной посредством взаимопроникновения партийной политики и интересов формирующих­ся социальных общностей, в результате которого политические партии приобретают статус субъ­екта социального представительства.

Способствовать повышению социальной от­ветственности призваны меры, направленные на повышение открытости, прозрачности деятель­ности политических партий, заинтересованность населения в предоставлении достоверной и полной информации о деятельности политиче­ской партии и расширение социальных функций последних. Непременным условием совершен­ствования социальной стратегии партии, залогом её успешного функционирования является акку­муляция социальных интересов, оформление тех или иных потребностей определённых социаль­ных слоёв и выражение их в рамках законности и порядка. При решении этой задачи партия должна ориентироваться на реальные интересы населения, производить коррекцию програм­мных установок в соответствии со структурны­ми изменениями общества. Ключевое место в структуре социальных функций должны занять интегрирующая и инновационная. Деятельность политических партий должна быть направлена на сплочение отдельных индивидуумов в еди­ную общность, формирование политической культуры населения. Мы предполагаем, что она должна осуществляться в двух направлениях: внутренней (упрочения единства организации) и внешней интеграций (завоевания социальной базы). Инновационная функция политической партии, актуализированная на современном эта­пе, в рамках модернизационного политического курса состоит в выработке и поиске новых, в том числе альтернативных, путей решения со-

циальных, экономических и политических про­блем, что во многом предопределит лояльность общества государству.