Тема 4. Регулирование предложения в открытой экономике

4.1. Роль политики регулирования предложения

Макроэкономическая сбалансиро­ванность в процессе целенаправленной или автоматической корректировки мо­жет быть достигнута либо путем управления спросом с помощью инстру­ментов, рассмотренных ранее, либо путем стимулирования предложения, либо путем некоторой комбинации мер, затрагивающих и спрос, и предложение. Многие инструменты управления спросом одновременно мо­гут быть отнесены к инструментам, регулирующим предложение, особенно в рамках политики переключения рас­ходов.

Рост объемов и качества реального производства является не только клю­чевой задачей любой страны и любого правительства, но и важнейшим меха­низмом выправления дисбалансов в пла­тежном балансе, особенно дефицита те­кущего баланса и сокращения бремени внешней задолженности. Если инстру­менты регулирования спроса хороши для быстрой краткосрочной макроэко­номической корректировки и исправ­ления проблем, решение которых от­кладывать нельзя, то в долгосрочной перспективе они в своей большей части малоэффективны для достижения высо­кокачественного роста.

Политика регулирования предло­жения – государ­ственная политика, направленная на усиление заинтересованности и способ­ности реального сектора производить товары и услуги при существующем уров­не номинального совокупного спроса.

Политика регулирования предложе­ния может приобретать различные кон­кретные формы в зависимости от основ­ных макроэкономических параметров страны, в которых она осуществляется, стоящих перед ней проблем и может быть разделена на две основные ка­тегории:

• инструменты, использование которых направлено на увеличение текущего производства путем повышения эффективности использования и распределения факторов производства – труда, капитала, земли и технологии. Они обычно направлены на устранение таких искажений, как контроль за ценами в той или иной форме, несовершенная конкуренция, налоги и субсидии, внешнеторговые ограничения, которые порождают существенные различия между ценами и предельными издержками;

• инструменты стимулирования долгосрочного роста производства путем создания условий для увеличения внутренних сбережений и инвестиций, улучшения системы образования и подготовки кадров и развития новых технологий; важную роль играет также привлечение и эффективное использование иностранных сбережений в форме прямых инвестиций, займов или помощи развитию.

Если первая группа инструментов ориентируется, прежде всего, на улучше­ние распределения и использование имеющихся ресурсов, то вторая – на их рост в средне- и долгосрочной перспек­тиве. Очевидно, что эти две группы ин­струментов тесно связаны друг с другом и взаимопересекаются. Например, инст­рументы расширения текущего произ­водства сами по себе ведут к увеличению сбережений и росту объемов производ­ства. Чтобы быть эффективной, полити­ка управления предложением должна сопровождаться струк­турной реформой экономики, включая меры, относя­щиеся к инструментам контроля за пред­ложением: изменение валютного кур­са, систему ценообразования, механизм установления процентной ставки и т.д. Кроме того, для обеспечения эффек­тивной политики управления предло­жением обычно требуются реформа налоговой и правовой систем, устране­ние субсидий, жесткое регулирование зарплаты.