Ид_Мельник В.А. Основы идеологии pdf

исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Следует различать идеологическую работу органов исполнительной власти как составных элементов идеологического механизма государства и идеологическую работу внутри коллективов сотрудников этих учреждений.

Первый аспект идеологической работы органов исполнительной власти совпадает с их функциональными обязанностями в разделении труда среди институтов государства и, следовательно, со служебной деятельностью их сотрудников. Об этом аспекте идеологической работы сотрудников органов исполнительной власти речь шла выше. Здесь лишь добавим, что ее составной частью является пропаганда и разъяснение целей и задач деятельности соответствующих структур, путей и способов их достижения в пределах предоставленных им законодательством полномочий. Это необходимо понимать и учитывать структурам, призванным заниматься организацией идеологической работы в стране.

Второй аспект есть проявление идеологической работы среди граждан страны, коими являются и государственные служащие. Данный аспект приобретает особое значение в деятельности органов и подразделений Вооруженных Сил, Министерства внутренних дел и других силовых ведомств государства. Эта значимость идеологической работы обусловлена тем, что деятельность личного состава данных институтов связана с практической реализацией права государства на применение законного физического насилия в отношении тех лиц, действия которых приводят к нарушению общественного порядка, ставят под угрозу безопасность граждан и общества в целом. Именно поэтому военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, госбезопасности, Министерства по чрезвычайным ситуациям, их начальствующий и рядовой состав как никакие иные категории граждан должны ориентироваться в идеалах и ценностях нашего общества, насущных потребностях и интересах народа, целях и задачах деятельности государства, понимать свое

3 2 0

место и роль в происходящих процессах, значение эффективного выполнения своих служебных обязанностей и поставленных задач. Здесь идеологическая, воспитательная работа является составной частью подготовки личного состава к эффективному выполнению ими своих функций в механизме государственной власти.

Роль других институтов государства — суда, прокуратуры, комитета государственного контроля — в обеспечении функционирования национальногосударственной идеологии также напрямую связана с выполняемыми ими полномочиями и задачами в механизме государственной власти. Здесь уместно будет еще раз напомнить, что закрепленные в Конституции, законах и других нормативно-правовых актах Республики Беларусь положения представляют собой не что иное, как изложенные в юридической форме идеи, ценности, принципы и представления, составляющие содержание идеологии белорусского государства. Поэтому правоприменительная и правоохранительная деятельность есть в то же время и вид идеологической работы, содержанием которой является приведение в действие положений идеологии государства. Эффективностью работы указанных институтов во многом определяется авторитет и значимость лежащих в основе организации и деятельности белорусского государства идеи, ценности, принципов и представлений, а также доверие граждан к институтам самого государства и их персональному составу.

Обозначенной ролью данных институтов в механизме функционирования идеологии белорусского государства определяются и их задачи в этой связи. Главной из них является обеспечение добросовестного выполнения всеми их сотрудниками своих служебных полномочий и обязанностей. Эта задача должна решаться не только посредством использования мер административного характера, но и путем осуществления систематической воспитательной работы с сотрудниками с целью повышения у них ответственности за судьбу каждого гражданина и страны в целом. Не менее важной задачей является разъяснение населению страны содержания, целей и результатов деятельности правоприменительных и правоохранительных органов государства, складывающейся в данной области общественной жизни ситуации, существующих здесь проблем и путей их разрешения. Составным аспектом этой стороны их деятельности является участие в правовом воспитании различных категорий граждан, а значит, и в доведении до их сознания тех идей, ценностей, принципов и целей, которые положены в основу организации и деятельности белорусского общества и государства.

Роль органов местного управления и самоуправления, администраций районов в городах и коллективов работников в механизме функционирования идеологии белорусского государства состоит главным образом в организации жизнедеятельности граждан на производстве, по месту жительства и в общественных местах в соответствии с идеями, ценностями, тради-

3 21

циями, социальными и правовыми нормами, составляющими содержание белорусской национально-государственной идеологии. На местном уровне общественно-политическая и культурно-духовная жизнь не менее насыщенна, чем в столичном городе. Здесь также организуются избирательные кампании, торжественные мероприятия в связи с государственными праздниками, памятными и юбилейными датами, по случаю важнейших событий в жизни страны, городов, поселков, деревень, трудовых коллективов. Невозможно представить жизнедеятельность трудового коллектива, микрорайона или поселка без постоянного информирования людей о происходящих на местном и республиканском уровнях событиях, о проблемах и задачах развития страны, области, района, предприятия. Такое информирование предполагает как наличие местных СМИ, так и живое общение граждан с администрацией коллектива или работниками органов местного управления и самоуправления.

ществлении идеологической работы. Целевой функцией большинства из них является выполнение различных видов совместной деятельности людей, необходимых для обеспечения целостности общества и динамичности его развития. Это, например, управление, обучение, воспитание, научные исследования, художественное творчество, распространение информации, удовлетворение религиозных потребностей и т.п. Такими видами деятельности в каждом государстве занята весьма значительная часть граждан. В США, например, данная категория работающих составляет 20% всего населения [11]. Вся эта масса людей имеет соответствующую подготовку и необходимые навыки. Их профессиональная деятельность объективно является и формой участия в обеспечении функционирования идеологии государства независимо от того, сознают они это сами или нет. Людей, занятых в данных областях общественной жизни, с полным основанием можно называть идеологическими работниками.

Механизм функционирования идеологии государства предполагает согласованность действий различных его звеньев. Обычно эта согласованность обеспечивается особыми учреждениями или должностными лицами, которые в различных странах называются по-разному. Эта сторона идеологического механизма нашего государства урегулирована Указом Президента Республики Беларусь от 20 февраля 2004 г. «О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь» [ 12]. В соответствии с ним во всех облисполкомах и Минском горис-

322

полкоме созданы управления идеологической работы, а в горисполкомах, райисполкомах и администрациях районов в городах — отделы идеологической работы. Этим же Указом установлено, что персональную ответственность за состояние идеологической работы в коллективах работников несут руководители государственных и иных организаций Республики Беларусь, а непосредственная организация этой работы в коллективах возлагается на одного из заместителей руководителя. В структуре Администрации Президента Республики Беларусь создано главное идеологическое управление, а числе задач которого координация усилий государственных органов и учреждений в сфере идеологии.

ПОЛОЖЕНИЕ

оглавном идеологическом управлении Администрации Президента Республики Беларусь (извлечение)

3.Основными задачами главного управления являются:

3.1.обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь в области идеологии белорусского государства;

3.2.координация работы государственных органов по формированию идеологии белорусского государства, способной интегрировать идеи устойчивого развития, гуманистические достижения цивилизий и общечеловеческие ценности, развивать духовное наследие, обеспечивать конституционное равноправие белорусского и русского языков;

3.3.обеспечение проведения государственной информационной политики, оперативное информирование населения по вопросам внутренней и внешней политики Президента Республики Бела-

русь, содействие укреплению авторитета белорусского государства на постсоветском пространстве

имировой арене;

3.4.участие в разработке основных направлений государственной политики в области развития электронных, печатных средств массовой информации и информационных агенств, а также мероприятий, связанных с их реализацией;

3.5.обеспечение в пределах своей компетенции взаимодействия Президента Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами по разъяснению и пропаганде проводимой Президентом Республики Беларусь политики в экономической, социальной и гуманитарной сферах;

3.6.изучение общественного мнения, анализ и прогнозирование общественно-политической ситуации в Республике и ее регионах;

3.7.осуществление организационно-методического руководства деятельностью структурных подразделений по идеологической работе местных исполнительных и распорядительных органов;

3.8.разработка предложений по предотвращению негативного идеологического и информаци- онно-психологического воздействия на население (коллективы работников);

3.9.информирование Президента Республики Беларусь и руководства Администрации Президента Республики Беларусь об основных процессах в общественно-политической жизни страны.

И с т о ч н и к : Национальный центр правовой информации «ЭТАЛОН» [электрон, ресурсhttp://ncpi.t;ov.bvl

Далее рассмотрим роль основных институтов гражданского общества в механизме функционирования белорусской национально-государствен- ной идеологии.

323

9.3. Идеологическая составляющая в деятельности институтов гражданского общества

в научной информации. В том и другом случае они выступают в качестве институтов гражданского общества.

Научно-исследовательские центры (институты), учрежденные и финансируемые государством — особенно социально-гуманитарного профиля, — объективно являются составными звеньями механизма функционирования идеологии государства. Их основной задачей является осуществление научных исследований по актуальным, с точки зрения интересов общества и государства, проблемам социально-гуманитарных наук — истории, философии, социологии, экономики, политологии, правоведения, культурологии, психологии, педагогики, этики, эстетики, лингвистики, литературоведения и др. Однако, как было показано ранее, социально-гуманитарное знание опосредовано интересами и устремлениями людей, и потому осмысление обществоведением существующей действительности происходит с позиций тех или иных групп людей. Подчеркнем: нет и не может быть такой социально-политической теории, концепции или доктрины, которая была бы гносеологически чистой и ценностно нейтральной.

С вступлением общества в индустриальную стадию своего развития производство социально-гуманитарного знания становится не столько личным делом отдельных индивидов, сколько делом государства как инструмента реализации общественных интересов. Практически каждое современное государство стремится учредить исследовательские центры со- циально-гуманитарного профиля. Они существуют как отдельные специализированные учреждения либо как подразделения высших учебных заведений — исследовательские институты, центры, лаборатории, кафедры.

В Беларуси сеть таких учреждений стала создаваться одновременно с открытием высших учебных заведений. Первым специализированным научноисследовательским учреждением социально-гуманитарной направленности был Институт белорусской культуры (Инбелкульт), существовавший с 1922 по 1928 г. Затем на его основе в 1928 г. была создана Белорусская академия наук (БелАН, АН БССР), которая с 1991 г. называется Национальной академией наук Беларуси. В настоящее время в структуре НАН Беларуси действуют научные учреждения социально-гуманитарного профиля, а именно: Институт истории, Институт философии, Институт социологии, Институт экономики, Институт искусствоведения, этнографии и фольклора, Институт языка и литературы. Специализированные кафедры, объединяющие в своей

324

совокупности представителей всего спектра современных социально-гума- нитарных дисциплин имеются во всех высших учебных заведениях страны.

Невозможно переоценить вклад ученых-гуманитариев в формирование самосознания белорусской общности, в становление и развитие белорусской национально-государственной идеологии. Ими глубоко исследованы история белорусского народа и его государственности, культура, обычаи и характер белорусов, их традиционные идеалы ценности, создан новый литературный белорусский язык. Ими открыты десятки, если не сотни, имен мыслителей, философов, правоведов, естествоиспытателей, религиозных, общественных и государственных деятелей, вносивших свой вклад в формирование цивилизационной идентичности и социокультурной самобытности белорусского народа. Идеи, суждения всех поколений отечественных мыслителей благодаря их научному изучению стали национальным достоянием белорусов. Без научно-теоретической интерпретации идейного наследия прошлого невозможно было бы создание системы идеалов, ценностей, принципов и представлений, составляющих содержание белорусской национально-государственной идеологии. Как уже отмечалось, произведения белорусских мыслителей различных исторических периодов и ученых современности являются важными источниками идеологии нашего государства.

В настоящее время обычным явлением становятся частные научно-ис- следовательские центры, фонды и объединения социально-политической направленности. Они ставят целью своей деятельности оказание услуг в сфере научной информации. Их заказчиками выступают как государственные, так и негосударственные структуры. В тех и других случаях эти центры должны действовать с учетом национальных интересов Республики Беларусь. Таков принцип деятельности подобных учреждений во всех странах мира.

ра, обработки и открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений любым лицам. В зарубежной литературе они именуются средствами массовой коммуникации —

делать общим, общаться, а в англоязычных странах — масс-медиа. К СМИ относятся пресса (газеты, журналы, бюллетени), радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, иные информационые материалы (передачи), носящие периодический характер.

Сложносокращенное название рассматриваемого общественного института — СМИ — стало столь привычным, что не требует своей расшифровки при всяком его употреблении. Это свидетельствует о том огромном зна-

325

чении, которое имеют СМИ в жизнедеятельности каждого отдельного человека. Перечень их функций может быть большим или меньшим, однако главной из них является информационная. Состоит она в сборе, обработке и распространении важных для граждан, органов власти, общественных институтов и общества в целом сведений о происходящих событиях и процессах. Без такого рода сообщений немыслима жизнь ни одного общества независимо от того, на каком этапе своего развития оно находится. Ныне же СМИ буквально просвечивают всю многогранную деятельность современного общества, оповещают людей о любых мало-мальски значимых событиях и явлениях. Особенно велика их роль в обеспечении информацией правительств, парламентов, политических партий, других общественных институтов.

Необходимо особо подчеркнуть роль исторически первого вида СМИ — прессы - в формировании самосознания народов и в процессе их становления в качестве наций. Именно с помощью газет, журналов, брошюр, листовок, настольных и настенных календарей массы людей усваивали информацию о прошлом своей общности, ее насущных потребностях и интересах, формулировали цели и задачи своих общих действий. Некоторые аналитики полагают, что нации в современном их понимании без прессы («печатного капитализма») вообще были бы невозможны [13].

Общепризнанной является организующая роль в формировании национального самосознания белорусов первой еженедельной белорусской газеты «Наша Нива», которая издавалась в Вильно с 1906 по 1915 г. Ее издатели, редакторы и постоянные авторы, среди которых братья И. и А. Луцкевичи, А. Пашкевич (Тетка), Я. Купала, Я. Колас, 3. Бядуля и др., ставили перед собой задачи содействия всестороннему развитию экономики, духовной культуры народа, создания национальной по стилю культуры и национальных школ в белорусской литературе, театре, музыке, изобразительном искусстве путем усвоения отечественных этнокультурных традиций и творческих достижений культур родственных славянских народов. Традицию, заложенную издателями газеты «Наша Нива», продолжили отечественные периодические издания, а затем такие виды СМИ, как радио и телевидение.

В настоящее время во всем мире в идеологическом механизме государства СМИ выступают в двоякой роли. С одной стороны, как и в прошлом, они продолжают оставаться идеологическим инструментом в руках государства, а с другой — они сами стали объектом идеологического воздействия со стороны государства.

Первый аспект их деятельности связан с тем, что, будучи важным институтом современного общества, средства массовой информации, как и институты государства, объективно призваны выражать общественные интересы и обосновывать пути их реализации. В данном случае СМИ и инс-

326

титуты государства выступают как партнеры по общенациональному делу. Такое положение прямо вытекает из ст. 52 Основного Закона нашего государства, которая обязывает каждого, кто находится на территории Республики Беларусь, соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции. Эта конституционная норма конкретизирована в Законе Республики Беларусь «О средствах массовой информации» в виде принципов деятельности СМИ. В их числе — достоверность и законность информации, уважение прав и свобод человека, развитие национальной культуры, защита нравственности и др. [14]. Этим принципам обязаны следовать работники любых средств массовой информации, независимо от их учредителей и источников финансирования. Если же СМИ учреждены государственными органами, то они являются непосредственным идеологическим инструментом государства, а значит, и нации.

Второй аспект связан с тем, что практически во всех странах СМИ выступают и как коммерческие предприятия. Их коммерческая деятельность состоит в сборе, обработке, производстве, хранении и реализации с целью получения прибыли такого «товара», как информация. В этом случае деятельность СМИ подчиняется законам рыночной экономики: они поставляют на рынок тот «товар», на который имеется спрос. Это означает, что деятельность СМИ, которые в погоне за прибылью начинают обслуживать исключительно частные интересы, может вступать в противоречие с общими интересами и становиться фактором угрозы национальной безопасности. Еще более серьезная ситуация возникает, когда деятельность СМИ финансируется из иностранных источников: такая корпорация, как бы она ни уверяла публику в своей независимости, объективно обслуживает интересы внешних политических сил под видом выражения «подлинных» национальных интересов. Отсюда и встает задача регулирования деятельности СМИ со стороны государства, которое в разных странах решается теми или иными способами вплоть до закрытия скомпрометировавших себя органов информации. Надо заметить, что в стабильно демократических странах СМИ обычно не вступают в противоречие с национальным законодательством, а значит, и с национальными интересами в официальной их инерпретации.

В настоящее время на информационном поле Беларуси действуют СМИ всех возможных видов и типов. Аналитики выделяют, например, следующие их типы по субъектам учредителей и источникам финансирования: 1) государственные СМИ, создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления; 2) государственно-общественные СМИ, которые учреждаются совместно государственными и общественными структурами; 3) СМИ институтов гражданского общества, которые отстаивают интересы объединений граждан и пропагандируют цели их деятельности; 4) СМИ чисто коммерческого характера, создаваемые ради по-

327

лучения прибыли; 5) СМИ неполитических организаций — научные, науч- но-производственные и профессиональные издания, имеющие узкую специализацию и специфическую аудиторию [15].

В приведенном выше источнике выделяется такой «социальный тип» СМИ, как «альтернативные», которые «финансируются негосударственными структурами и деятельность которых направлена на формирование общественного мнения, взглядов, оценок, отличающихся от официально принятых». Здесь неясно, какие же «негосударственные структуры» их финансируют и кто заинтересован в услугах СМИ, самоцелью деятельности которых является критика официального курса государства. Во всем мире, как известно, власти не позволяют действовать внутри своих стран таким СМИ, которые бы без соответсвующего юридического оформления и при финансовой поддержке извне или анонимных источников занимались формированием взглядов и мнений своих граждан и тем более противоречащих официально принятым. Соответствующая норма содержится и в Законе Республики Беларусь «О средствах массовой информации».

Приведем статистические данные, характеризующие насыщенность информационного поля Республики Беларусь печатными средствами массовой информации. В 2008 г. в стране выходило 1466 периодических изданий: из них 689 газет, 571 журнал, 122 сборника и 84 бюллетеня. Общий тираж печатной периодики составил 585,9 млн экземпляров, в котором 92,9% составляли газеты. Из общего количества газетных изданий 283 являлось республиканским, 42 — областными, 126 — городскими и объединенными, 131— районными и 107 — низовыми. На белорусском языке издавалось 179 газет, на русском — 504, англиийском — 2, польском — 3, украинском — 1 газета. Региональные СМИ представлены главным образом изданиями, учредителями которых являются областные, городские и районные исполнительные комитеты. Выпуск газет по областям выглядит следующим образом: Брестская область — 62 издания, Витебская - 67, Гомельская - 65, Гродненская — 51, Могилевская — 58, город Минск — 342, Минская область — 44 из дания. В 2008 г. в Республике Беларусь действовало 10 информационных агенств, выходило 156 радиопрограмм и 61 телепрограмма. Кроме того, в 2008 г. в Беларуси различными издательствами было выпущено 257 электронных изданий общим тиражом 395,6 тыс. экземляров [16].

Учреждения образа- Учреждения образования являются одним из наиболее вания и культуры важных, если не самым важным, элементов идеологического механизма каждого современного государства.

С вступлением общества в индустриальную стадию своего развития образование и воспитание новых поколений людей перестало быть только частным делом. Преобразование общественного производства на основе индустриальных технологий и формирования нациоцентристской системы миро-

328

устройства — эти два процесса определили суть модернистского (индустриального) общества — поставили все национальные государства перед необходимостью превратить образование и воспитание в важнейшую область своей политики. Организация и финансирование государством этого дела стало условием или, если хотите, императивом самосохранения и выживания нации в рыночно-конкурентном мире. Очевидно, что овладевать сложными и постоянно совершенствующимися техническими механизмами и технологическими процессами могут только люди, обладающие соответствующими знаниями и навыками. Точно так же сознательно участвовать в обеспечении жизнеспособности и целостности нации-государства могут только люди, обладающие необходимыми для этого гражданскими качествами. Поэтому Президент нашей страны А.Г. Лукашенко своевременно подчеркнул, что «во всем мире система образования формирует не только специалиста, но и гражданина с определенными моральными устоями» [17].

Надо признать, что в советский период отечественной истории первая сторона рассматриваемой проблемы — организация образования граждан — решалась очень успешно. В СССР была создана система образования, позволившая ускоренными темпами решить задачи индустриализации страны или, иными словами, перехода к индустриальному обществу, и подступиться вплотную к постиндустриальному обществу. Фактически на протяжении жизни одного поколения были последовательно решены задачи обеспечения сначала всеобщего начального образования, затем — всеобщего неполного среднего и, наконец, всеобщего среднего образования. Очень высокими темпами развивалась сеть учреждений профессиональнотехнического обучения, среднего специального и высшего образования. Созданная система подготовки специалистов позволила в кратчайшие сроки вывести страну на передовые позиции научно-технического прогресса. Что касается второй стороны проблемы — формирование качеств гражданственности, — то она фактически оказалась проваленной: в кризисный момент развития страны как ее руководители, так и ее население в основной своей массе оказались не на высоте своих задач. В результате государство перестало существовать.

В настоящее время угроз национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе угроз единству нации и целостности страны, не стало меньше. Если то с Запада, то с Востока политики ставят под сомнение существование белорусской нации и если тут, внутри страны, эту идею иногда повторяют в своих публикациях ученые и журналисты, то это и есть самая опасная угроза национальной безопасности. Никто, кроме самой общности, никогда не скажет, что она есть нация. Следовательно, ответ на эту угрозу может быть только один: не ждать, когда кто-то решит, к какой нации принадлежат граждане Республики Беларусь, а отстаивать всеми возможными средствами — идеологи-

329