49. Вторая республика. Конституция 1848 г.

25 февраля 1848 г, после свержения Июльской монархии в результате народного восстания в Париже, временное правительство провозгласило Францию республикой и пошло на некоторые социальные уступки (например, были организованы национальные мастерские для безработных)

Были проведены всеобщие выборы в Учредительное собрание, состав которого оказался достаточно консервативным В рабочем вопросе был проведен обратный маневр (национальные мастерские закрыли), бунт парижского пролетариата был подавлен армией.

4 ноября 1848 г. была принята Конституция Второй республики. Источником государственной власти в ней объявлялся народ Было закреплено всеобщее избирательное право. Под воздействием революционных событий большинство Учредительного собрания было вынуждено использовать новые конституционные подходы и установки, учитывающие широко распространившиеся среди низших слоев населения эгалитаристские настроения (в пользу всеобщего равенства) и требования «социальной республики».

Основами республики объявлялись семья, труд, собственность и общественный порядок. В Конституции 1848 г. декларировались демократические права граждан.

Система государственных органов Второй республики строилась на принципе разделения властей.

Центральную роль играл президент республики, избираемый населением на 4 года. Президент наделялся широкими полномочиями: правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т.д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних — дипломатов, главнокомандующих флота и армии, префектов, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц Правда, президент не мог быть переизбран на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу своей независимости от представив тельного органа мог бесконтрольно распоряжаться всеми рычагами испол-нительной власти; министрами, могущественным полицейЧжогбюрократи-ческим аппаратом, армией.

Однопалатное (из 750 депутатов) Национальное собрание, избираемое на-3 года посредством тайного голосования французами старше 21 года на обнове всеобщего избирательного права (т.е. без имущественного ценза), было наделено законодательной властью. Конституция предусматривала учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием Создание этого Совета также ослабляло позиции парламента. В компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания К его ведению были отнесены также функции административной юстиции

53. Установление пятой республики во

ФРАНЦИИ. КОНСТИТУЦИЯ 1958 Г.

В мае 1958 г. парламент страны вновь призвал к власти генерала до Голля и наделил его правительство чрезвьмайными полномочиями. Правительство спешно подготовило проект новой Конституции Франции, который с октября 1958 г вступил в силу. Четвертая республика была заменена Пятой, существующей во Франции и поныне. Конституцию 1958 г. считали «скроенной точно по мерке для де Голля».

Президент республики — центральное звено всей политической системы Ему отведена роль «высшего арбитра», призванного обеспечивать нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства. Он назначает главу правительства, а по его предложению — остальных членов кабинета (министров Франции), а также принимает их отставку Он председательствует на заседаниях правительства Франции, в Совете и Комитете национальной обороны, в Высшем совете магистратуры, командует французскими вооруженными силами, представляет республику в международных отношениях Глава государства промульгирует законы, вправе требовать от парламента нового обсуждения закона или его отдельных статей, имеет право оспорить принятый парламентом законопроект в Конституционном совете (судебном органе конституционного контроля). Президент может передавать некоторые виды законопроектов на ре­ферендум, минуя парламент; вправе по ряду вопросов принимать ордонансы, имеющие силу закона; может распустить нижнюю палату парламента. Наиболее важные свои полномочия президент осуществляет самостоятельно, без контрасигнатуры. Президент первоначально избирался специально создаваемой коллегией выборщиков, позже (и сейчас) — всенародно.

Исполнительная власть — у правительства: издает ордонансы (акты делегированного законодательства) и декреты по широкому кругу вопросов Правительство также обладает значительными полномочиями по контролю над законодательным процессом

Парламент Пятой республики состоит из двух па^лат — Национального собрания и Сената. Национальное собрание избирается напрямую гражданам», а Сенат — путем косвенного голосования коллегиями выборщиков. Акты парламента могут регулировать строго определенный Конституцией Франции 1958 г. и сравнительно небольшой круг вопросов. Вместе с тем у парламента остаются некоторые полномочия для Контроля за деятельностью правительства

Режим Пятой республики стал образцом своеобразной гибридной, а на деле новой, самостоятельной формы правлении — «полупрезидентская республика».

Судебная власть по Конституции Франции 1958 г провозглашалась «хранительницей личной свободы». Особое положение среди судов занял Конституционный совет Франции, который сосредоточил в своих руках контроль за конституционностью нормативных актов и, несмотря на отсут­ствие прямого указания об этом, право толковать Основной закон страны В 1971 г Конституционный совет признал преамбулу к Конституции Франции 1958 г составной частью «конституционного блока» Начиная с 19т1 г. конституционный совет Франции декларировал целый ряд положений определяющих принципы правового статуса личности (Судебная хартия прав челойека).

Классическим примером системы специализированных судов является и существование во Франции органов административной юстиции во главе § Государствёййым советом.