43. Акт о парлам енте 1911 г. Делегированное законодательство в англии в XX в.

К 40-м гг. XIX в. политическое влияние в Великобритании переходит в руки промышленной буржуазии (это доказывает, например, принятие так называемых «хлебных законов»), значительно меняется состав палаты лордов: туда приходят так называемые «маргариновые лорды», а также социалисты (лейбористы социал-демократы).

Палата лордов в Х1Х-ХХ вв. играла роль сдерживающей силы для палаты общин, хотя лорды, в отличие от депутатов нижней палаты парламента, никого, кроме себя лично, не представляют. Со временем лорды перестали саботировать предложения палаты общин, как они это часто делали в XVIII — начале XIX в. Лорды обычно склонялись перед мнением устойчивого большинства членов палаты общин (коммонеров) Бюджетные притязания палаты лордов были пресечены путем принятия консо­лидированного бюджета (это стало делаться с конца XIX в.). Тем не менее палата лордов активно препятствовала развитию социального законодательства.

В 1911 г. был проведен Закон о парламентской

§

еформе, значительно ограничивший права палаты лордов его преамбуле было отмечено, что в будущем палата лордов должна стать выборной (что и было сделано в 2000 г.).

Финансовые билли (наиболее важные среди всех биллей) стали теперь приниматься палатой общин самостоятельно, без последующего одобрения палатой лордов. Для нефинансовых биллей формально сохранялся режим бикамерализма (двухпалатности) британского парламента. Палата лордов может отклонить нефинансовый билль, но это лишь отлагательное вето (на год), его можно применить дважды (с 1949 г — лишь один раз) Таким образом, с 1911 г. палата общин заняла господствующее место в британском процессе законотворчества, равноправие палат парламента ушло в прошлое.

Надо отметить, что палата лордов никогда не была полностью наследственной по составу. Так, в ее состав входили высокопоставленные духовные лица (так называемые «духовные лорды» во главе с архиепископом Кентерберийским), регулярно избираемые лорды от Шотландии (лер-ды) и избираемые пожизненно лорды от Ирландии. В палату лордов также по должности входили 12 судебных лордов, наследственные титулованные лорды и назначаемые пожизненно монархом пэры беа титула.

СО времен Билля о правах 1689 г. было установлено, что только пар

ламент может издавать общеобязательные акты (законы). Со време

нем буржуазия попыталась отнять часть законодательных полномочий у

парламента. Эта задача была решена с помощью института делегирован

ного законодательства, те. определенные акты разрабатывались соответ

ствующими ведомствами и лишь утверждались (регистрировались) пао-

ламентом.

В период Первой и Второй мировых войн развивается практика чрезвычайного законодательствования. Широкие права предоставляются кабинету, упорядочивается делегированное законотворчество

44. Французская буржуазная революция XVIII в. И законодательство ее основных этапов

В условиях жестокого финансового кризиса последний французский абсолютный монарх Людовик XVI Бурбон был вынужден созвать Генеральные штаты, впервые за последние 200 лет. Значительное количество мест в нем занимали представители третьего сословия (хотя голосование проводилось еще, как и прежде, по сословиям), многие из них были юристами. 5 мая 1789 г. Генеральные штаты собрались в Версале, третье сословие сразу встало в оппозицию к королю, его представители (и примкнувшие к ним некоторые делегаты других сословий, включая Талейрана, Мирабо и др) провозгласили себя Национальным собранием, потребовав принятия Конституции Франции. Национальное собрание стало учредительным. 14 июля 1789 г в результате народного бунта в Париже штурмом была взята Бастилия — политическая тюрьма, абсолютная монархия во Франции была свергнута, началась Великая французская буржуазная революция. Периодизация,

1. Период конституционной монархии (1789-1792) Главная движущая сила — крупная аристократическая буржуазия (представители — маркизы Мирабо и Лафайет), политической властью владеют фельяны В 1791 г была принята первая Конституция Франции. Жирондистский период (1792-1793) 10 августа 1792 г монархия пала, король Людовик XVI и королевская семья были арестованы, к власти пришли жирондисты (название от департамента Жиронда, в котором находится город Бордо, оттуда были многие Жирондисты, например Брис-со), провозгласившие Францию республикой В сентябре 1792 г взамен предусмотренного отмененной Конституцией 1791 г. Законодательного собрания Франции было созвано новое учредительное собрание — Национальный конвент Однако в Конвенте жирондисты оказались в меньшинстве Также в Конвенте были представлены якобинцы, исповедовавшие более левые взгляды, чем жирондисты, выразители интересов мелкой буржуазии. Большинство в Конвенте составило так называемое «болото», от позиции которого фактически зависела судьба революции.

3. Якобинский период (1793-1794). 31 мая — 2 июня 1793 г. власть перешла от жирондистов к якобинцам, установилась якобинская диктатура, республика была укреплена. Разработанная якобинцами Конституция Франции так и не была введена в действие

4. Термидорианский период (1794-1795) В июле 1794 г. в результате термидорианского переворота якобинцы были свергнуты, а их лидеры казнены. Во французской революции обозначился консервативный поворот.

5. Период Директории (1795-1799). В 1795 г. была принята новая Конституция Франции Конвент был распущен. Учреждена Директория — коллективный глава государства, состоящий из пяти директоров. Директория была свергнута в ноябре 1799 г. в результате брюмерского переворота под руководством генерала Наполеона Бонапарта Это ознаменовало конец Великой французской буржуазной революции 1789—1799 гг.

45. ВЛИЯНИЕ БУРЖУАЗНОЙ РЕВОЛЮЦИИ

XVIII В. НА РАЗВИТИЕ ФРАНЦУЗСКОГО ПРАВА

Общая характеристика. Революционное право было формальным и светским, стремилось к избавлению от феодальной сословности общества. Однако на практике принцип равенства граждан (например, в избиратель-ном праве) проводился крайне непоследовательно: о равенстве мужчин и женщин и говорить не приходилось, во французских колониях даже не было отменено рабство (попытку такой отмены произвели якобинцы), сохранялись многие пережитки элитаризма, сословности.

Источники революционного права:

3. Революционное законодательство, в том числе конституционное и кодифицированное В 1791 г. комиссией во главе с Ле Шапелье был подготовлен Уголовный кодекс Франции (первый).

4. Дореволюционные источники, включая неотмененные правовые обычаи

5 августа 1789 г решениями Национального учредительного собрания во Франции по сути был отменен феодальный строй: отменялись феодальные привилегии, феодальная иерархия, все лично зависимые крестьяне без выкупа получили свободу По предложению Талейрана были отменены все церковные привилегии, священники фактически стали государственными служащими.

Со временем революционное законодательство радикализовалось В частности, национализации

подверглось имущество дворян-эмигрантов, их земельные участки были пущены в свободную продажу мелкими кусками, те землевладельцами могли стать (и стали) многие рядовые французы.

Летом 1793 г. якобинцы отменили все оставшиеся феодальные повинности и феодальные связи. Франция стала мелкобуржуазной страной Восторжествовал буржуазный принцип свободы договора, были лик­видированы феодальные монополии и откупа, цеховое устройство промышленности

Буржуазные преобразования в семейном праве носили ограниченный характер Брак воспринимается как гражданско-правовая сделка, однако с неравным положением сторон (в пользу мужа) Революционное семей­ное право, в отличие от консервативного феодального, допускает развод просто по взаимному согласию сторон

Не была установлена свобода завещаний, преобладало родственное наследование по закону, по завещанию можно было распоряжаться лишь небольшой долей наследственной массы

Французское уголовное право стало первой кодифицированной отраслью Уголовный кодекс Франции 1791 г. был предельно гуманизирован, отменена квалифицированная (с мучениями) смертная казнь и введена гильотина (считавшаяся безболезненной), которую широко потом использовали якобинцы Впервые появился раздел, посвященный преступлениям против

конституционного строя

В уголовно-процессуальном праве была важна рецепция английского института суда присяжных

Право Великой французской буржуазной революции заложило основу для буржуазно-либерального развития европейского права